Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμ. πρωτ. …30.05.-12.06.2023 απόφαση της αναθέτουσας αρχής, κατ΄ αποδοχή του, από 07.06.2023 (Νο 3) πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού (στην οποία ενσωματώνεται και η με αριθμ. πρωτ. …./02.- 15.03.2023 απόφαση κατακύρωσης), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με αντικείμενο: «Προμήθεια Οικοδομικών Υλικών Α΄ Φάση» για τις ανάγκες του υπ’ αριθμ. 3 υποέργου: «Προμήθεια Οικοδομικών Υλικών Α΄ Φάση» της πράξης: «Αποκατάσταση και επέκταση καθ' ύψος του κτηρίου βιβλιοθήκης της ….», εκτιμώμενης αξίας 87.723,60€, μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: 44111000-1 οικοδομικά υλικά, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (αριθμ. τεύχους διακήρυξης …. - ΑΔΑΜ: …, συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: ….).

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμ. πρωτ. ……………../30.05-12.06.2023 απόφαση ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, κατ΄ αποδοχή του, από 07.06.2023, πρακτικού Νο 3 της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, στην οποία ενσωματώνεται και η με αριθμ. πρωτ. …02- 15.03.2023 απόφαση κατακύρωσης, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με αντικείμενο: «Προμήθεια Οικοδομικών Υλικών Α΄ Φάση» για τις ανάγκες του υπ’ αριθμ. 2 υποέργου: «Προμήθεια Οικοδομικών Υλικών Α΄ Φάση» της πράξης: «Ανακατασκευή ….», εκτιμώμενης αξίας 91.697,90€, πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: …, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (αριθμ. τεύχους διακήρυξης …..Α- ΑΔΑΜ: …, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …).

Η προσφεύγουσα αιτείται: 1) την ακύρωση της Απόφασης 5/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία εγκρίθηκε το 1ο πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης Διαδικασιών Σύναψης Δημόσιων Συμβάσεις, καθώς και την αποδοχή της προσφοράς της άλλης διαγωνιζόμενης εταιρείας για το Τμήμα 2 (Τσιμέντα), και 2) τον αποκλεισμό της εν λόγω εταιρείας από το επόμενο στάδιο της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια οικοδομικών υλικών για τη συντήρηση και επισκευή υποδομών του Δήμου, συμπεριλαμβανομένων υλικών όπως πλάκες πεζοδρομίου, τσιμέντα, αδρανή υλικά κ.λπ., με συνολική εκτιμώμενη αξία 261.163,22 ευρώ.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. 407/19-8-2020 απόφασης του Δήμου, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά και την προσφορά του από το Τμήμα Β΄ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑΤΑ του διαγωνισμού για την προμήθεια οικοδομικών υλικών και σκυροδέματος και ανακήρυξε άλλον ως προσωρινό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια οικοδομικών υλικών, σκυροδέματος, αδρανών υλικών και ειδικού ασφαλτομίγματος επούλωσης λακκών σε σακούς με προϋπολογισμό 119.925 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και δικαίωμα προαίρεσης 33%. Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε χωρίς νόμιμη βάση, καθώς τα δικαιολογητικά υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα, αλλά όχι στον συγκεκριμένο ηλεκτρονικό υποφάκελο που δεν προβλεπόταν ρητά επί ποινή αποκλεισμού.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αριθμό 145/2019, η οποία εγκρίνει τα πρακτικά ανάδειξης προσωρινού αναδόχου για την προμήθεια οικοδομικών υλικών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια γενικών οικοδομικών υλικών (Τμήμα 1), προϊόντων μεταλλικών κατασκευών (Τμήμα 2) και σκυροδεμάτων (Τμήμα 3). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο προσωρινός ανάδοχος δεν υπέβαλε νόμιμα τα απαιτούμενα πιστοποιητικά CE σε ελληνική γλώσσα, τα οποία αποτελούσαν αναπόσπαστο στοιχείο της τεχνικής προσφοράς, και ότι η μεταγενέστερη υποβολή τους σε φυσική μορφή δεν θεραπεύει την αρχική παράβαση των όρων της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αρ. 277/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος για την προμήθεια οικοδομικών υλικών, στεγανωτικών υλικών, χρωμάτων και σιδηρουργικών υλικών. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια αυτών των υλικών με προϋπολογισμό 127.377,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσωρινή ανάδοχος προσέφερε προϊόν που δεν πληρεί τους όρους της διακήρυξης, καθώς προοριζόταν για εξωτερική χρήση αντί για εσωτερική, όπως απαιτούσαν τα τεχνικά χαρακτηριστικά της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της επιτροπής αξιολόγησης και ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο για το Τμήμα 1 της σύμβασης την εταιρεία «…». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια υλικών Ύδρευσης», με Τμήμα 1 «Σέλλες ταχείας επισκευής» εκτιμώμενης αξίας 47.813,00€ και Τμήμα 2 «Υλικά Ύδρευσης» εκτιμώμενης αξίας 80.793,50€. Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι η προσωρινή ανάδοχος δεν προσκόμισε απαιτούμενα τεχνικά δικαιολογητικά, δεν ακολούθησε τους όρους της διακήρυξης και δεν ανταποκρίθηκε στις τεχνικές προδιαγραφές, κάτι που αντίκειται στη νομοθεσία και στους όρους του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει: α) την ακύρωση της απόφασης με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της για την Προμήθεια Οικοδομικών Υλικών, β) την αποδοχή της συμμετοχής και προσφοράς της στον διαγωνισμό, γ) τον αποχαρακτηρισμό ως εμπιστευτικών όλων των δικαιολογητικών που αφορούν τα τεχνικά φυλλάδια, πιστοποιητικά μελέτης και τον πίνακα ME, δ) την ακύρωση της απόφασης που έγινε δεκτή η προσφορά άλλης εταιρίας, ε) στην περίπτωση που κριθεί ότι ορθά απορρίφθηκε η δική της προσφορά, να απορριφθεί και η άλλη προσφορά ώστε να ακυρωθεί ο διαγωνισμός και να συμμετάσχει σε νέα προκήρυξη, στ) εάν η άλλη εταιρία έχει αναδειχθεί ως προσωρινός ανάδοχος χωρίς να έχει προσκομίσει όλα τα απαιτήτεια στοιχεία, να γίνει αναφορά στις αρμόδιες αρχές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια διαφόρων υλικών οικοδομικού τύπου για επισκευές, συντήρηση και αποκατάσταση, με προϋπολογισμένη αξία 582.423,88 € (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα αποτελέσματα του διαγωνισμού και ανακήρυξε προσωρινό ανάδοχο την εταιρεία «……». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «προμήθεια οικοδομικών υλικών και λοιπών υλικών συντήρησης εγκαταστάσεων για τις ανάγκες του Δήμου ….. έτους 2018», με προϋπολογισμό 88.813,76 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσωρινός ανάδοχος υπέβαλε εσφαλμένα συμπληρωμένο ΤΕΥΔ που αφορούσε άλλο διαγωνισμό και ότι η τεχνική προσφορά της περιείχε μη επικυρωμένα έγγραφα και έγγραφα σε αγγλική γλώσσα χωρίς μετάφραση, γεγονός που καθιστά την προσφορά της απορριπτέα.

Η προσφεύγουσα αιτήθηκε την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του διαγωνισμού, ιδίως της απαίτησης προσκόμισης εννέα βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης (3 για κάθε ένα από τα υλικά της Ομάδας Β: ασφαλτικό γαλάκτωμα, ψυχρό ασφαλτόμιγμα συσκευασμένο και ψυχρό ασφαλτόμιγμα χύδην). Υποστήριξε ότι αυτές οι απαιτήσεις είναι υπερβολικές, απρόσφορες και εισάγουν αδικαιολόγητο περιορισμό στον ανταγωνισμό, καθώς δεν παρέχουν εναλλακτικές για την απόδειξη της τεχνικής ικανότητας των υποψηφίων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια των παραπάνω υλικών για συντήρηση οδοστρωμάτων, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.