Η προσφεύγουσα επιχείρηση ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τον προσωρινό μειοδότη στη διαγωνιστική διαδικασία για το έργο «ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΕΠΙΧΩΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΡΑΝΩΝ ΜΕ ΣΥΡΜΑΤΟΚΙΒΩΤΙΑ ΣΤΟ ...» με προϋπολογισμένη δαπάνη 93.548,39 €. Ο κύριος ισχυρισμός αφορά τη μη έγκυρη ηλεκτρονική υπογραφή στα έγγραφα του μειοδότη, η οποία δεν πληροί τις νόμιμες απαιτήσεις και ισοδυναμεί με έλλειψη υπογραφής, καταπατώντας τη διαδικασία και τη διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που απέρριψε την προσφορά της και έκανε δεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρείας και μιας τρίτης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Κατασκευή Έργων Αντιπλημμυρικής Προστασίας» του συγκεκριμένου Δήμου, με εκτιμώμενη αξία 1.290.322,58 ευρώ (συμπληρωματικά με ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα επικαλέστηκε ότι η απόρριψή της ήταν άδικη, καθώς είχε ήδη καταθέσει όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, συμπεριλαμβανομένης της βεβαίωσης επίσκεψης του χώρου του έργου, και ότι η αναθέτουσα αρχή δεν έπρεπε να απαιτήσει την επαναλαμβανόμενη συμπλήρωσή τους στο ΤΕΥΔ. Παράλληλα, αμφισβήτησε την νομιμότητα των υπολοίπων προσφορών.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση του Πρακτικού Αποσφράγισης και Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Μειοδότη του Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού, με το οποίο προτάθηκε η ανάδειξη της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως οριστικής αναδόχου. Ζητά επίσης την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν και την ανακήρυξή της ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών οικονομικής, διοικητικής και λειτουργικής υποστήριξης της ΔΕΔΑ» για περίοδο ενός έτους με δικαίωμα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους, με συνολικό προϋπολογισμό 1.960.000 € (συν ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός ανακοινώθηκε στις 30/3/2018 και η τελική απόφαση για την ανάδειξη του μειοδότη λήφθηκε στις 17/5/2018.

Ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί η απόφαση με αρ. 60/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας και το 2ο Πρακτικό της επιτροπής της δημοπρασίας για το έργο «ΑΣΦΑΛΤΟΣΤΡΩΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΔΡΟΜΟΥ ΑΡΑΧΩΒΑΣ», το οποίο είχε προϋπολογισθείσα αξία 200.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Επίσης, ζητεί την απόρριψη της προσφοράς του προσωρινού αναδόχου «…» και την επακόλουθη κατάκυρωση στον ίδιο ως επόμενο μειοδότη, υποστηρίζοντας ότι τα δικαιολογητικά που προσέφερε ο προσωρινός ανάδοχος ήταν ελλιπή και δεν καλύπτονταν οι χρονικές προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 429/2018 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ηρακλείου Αττικής, η οποία εγκρίνει: (α) τις γνωμοδοτήσεις αποσφράγισης προσφορών, (β) τα δικαιολογητικά συμμετοχής και τεχνικές προσφορές, (γ) τις οικονομικές προσφορές, και (δ) τη συνέχιση στον έλεγχο του προσωρινού αναδόχου. Ζητεί επιπλέον την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και την ανάδειξη της ίδιας ως προσωρινής αναδόχου για τη σύμβαση 'Υπηρεσίες καθαρισμού χώρων' με προϋπολογισμό 148.800€. Ως αιτίες προσφυγής υποστηρίζονται αυθαίρετος αποκλεισμός της λόγω ελλιπών δικαιολογητικών (εγγυητική επιστολή, υπεύθυνη δήλωση) και παράνομη αποδοχή της οικονομικής προσφοράς της αντιπάλου.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται να γίνει δεκτή η προσφυγή της και να ακυρωθεί 83/11.3.2022 (υπ’ αριθμ. πρωτ. 22483/17.3.2022) Απόφαση (Ορθή Επανάληψη) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου … [εφεξής η «προσβαλλόμενη»] (ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ από το βιβλίο πρακτικών της Οικονομικής Επιτροπής της 9ης συνεδρίασης), η οποία ενσωμάτωσε την υπ΄αριθμ. 18/8.2.2022 Απόφαση (Ορθή Επανάληψη) της Οικονομικής Επιτροπής, ενέκρινε 3ο από 25.2.2022 Πρακτικό (Ορθή Επανάληψη) της Επιτροπής Διαγωνισμού και κατακύρωσε την προμήθεια για την Υποομάδα Β1, την Ομάδα Δ και την Ομάδα Ε στον φορέα με την επωνυμία «…». Περαιτέρω αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 18/8.2.2022 Απόφαση (Ορθή Επανάληψη) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου …, η οποία ενέκρινε το 1ο από 17.1.2022 και το 2ο από 21.2.2022 (Ορθή Επανάληψη) Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού περί αποσφράγισης και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς.

Η Πράξη 270/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Αναβάθμιση Υποδομών Λιμένος Αλεξανδρούπολης, Τμήμα Α». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο αποκλεισμός του πρώτου μειοδότη («...Α.Ε.»), ο οποίος είχε προσφέρει έκπτωση 8%, από τη διαγωνιστική διαδικασία ήταν μη νόμιμος. Ο αποκλεισμός βασίστηκε στην απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ (650/2024) λόγω της παράλειψης αναγραφής του ακριβούς αριθμητικού ποσού του ανεκτέλεστου υπολοίπου εργολαβικών συμβάσεων στο ΕΕΕΣ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η παράλειψη αυτή δεν ήταν ουσιώδης πλημμέλεια, καθώς η εταιρεία αποδείχθηκε ότι πληρούσε το κριτήριο χρηματοοικονομικής επάρκειας, γεγονός που καθιστά τον αποκλεισμό υπέρμετρα δυσανάλογο και αντίθετο στο δημόσιο συμφέρον. Συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τη δεύτερη μειοδότη («...Α.Ε.»).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης 157/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του, όρισε την κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής και όρισε ως προσωρινό ανάδοχο τον 2ο μειοδότη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΗΜΟΥ (χωρίς αναγραφή συγκεκριμένου δήμου), με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 483.870,97 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόρριψη των δικαιολογητικών του οφείλεται σε παραδρομή και προβλήματα λόγω της πανδημίας, ενώ η αναθέτουσα επικαλείται σημαντικές ελλείψεις στα δικαιολογητικά, όπως μη έγκαιρη υποβολή φορολογικών και ασφαλιστικών ενημεροτήτων, καθώς και έλλειψη υποχρεωτικών δηλώσεων.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης 1627/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ακύρωσε τις προηγούμενες αποφάσεις 27/2019 και 417/2019 και απέκλεισε την προσφεύγουσα από τη διαγωνιστική διαδικασία, αναδεικνύοντας ως προσωρινό μειοδότη τον άλλο συμμετέχοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια, Εγκατάσταση και Λειτουργία Ρυθμιστών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηματοδότησης' με εκτιμώμενη αξία 177.180,00€ και διάρκεια 24 μήνες. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι ο αποκλεισμός της ήταν παράνομος, καθώς ο άλλος συμμετέχων δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις χρηματοοικονομικής επάρκειας κατά την υποβολή της προσφοράς του.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας «...Α.Ε.») με την προδικαστική προσφυγή του ζητά:

1. Την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 72/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου ... με την οποία:
   - Απορρίφθηκε η προσφορά του ως προσωρινού αναδόχου
   - Καταπίπτει η εγγυητική επιστολή συμμετοχής του
   - Ανέδειξε ως νέο προσωρινό ανάδοχο τον 2ο κατά σειρά μειοδότη (με 54,37% έκπτωση)

2. Την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου

Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «ΤΟΠΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΑΓΩΓΟΥ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΝΟΤΙΩΝ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ...», με προϋπολογιζόμενη αξία 2.741.935,48€ (προ ΦΠΑ). Η διαδικασία ήταν δημόσιος ηλεκτρονικός διαγωνισμός κάτω των ορίων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.