ΑΕΠΠ/624/2018

Η προσφεύγουσα επιχείρηση ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τον προσωρινό μειοδότη στη διαγωνιστική διαδικασία για το έργο «ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΕΠΙΧΩΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΡΑΝΩΝ ΜΕ ΣΥΡΜΑΤΟΚΙΒΩΤΙΑ ΣΤΟ ...» με προϋπολογισμένη δαπάνη 93.548,39 €. Ο κύριος ισχυρισμός αφορά τη μη έγκυρη ηλεκτρονική υπογραφή στα έγγραφα του μειοδότη, η οποία δεν πληροί τις νόμιμες απαιτήσεις και ισοδυναμεί με έλλειψη υπογραφής, καταπατώντας τη διαδικασία και τη διακήρυξη.

Η Πράξη 188/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ν. Προποντίδας και της αναδόχου εταιρείας για το έργο «ΕΡΓΑ ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΟΙΚ. ΣΗΜΑΝΤΡΩΝ ΚΑΙ Ν. ΓΩΝΙΑΣ Δ. ΝΕΑΣ ΠΡΟΠΟΝΤΙΔΑΣ». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 4.838.709,68 ευρώ (άνευ ΦΠΑ), είναι συγχρηματοδοτούμενη από ενωσιακούς πόρους (Ταμείο Συνοχής). Σύμφωνα με τον ν. 4700/2020, οι συγχρηματοδοτούμενες συμβάσεις έργων υπάγονται σε έλεγχο μόνο αν η προϋπολογιζόμενη δαπάνη υπερβαίνει τα 5.000.000 ευρώ. Καθώς το όριο αυτό δεν επιτυγχάνεται, το σχέδιο σύμβασης κρίθηκε απαραδέκτως εισαγόμενο για έλεγχο νομιμότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που απέρριψε την προσφορά της και έκανε δεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρείας και μιας τρίτης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Κατασκευή Έργων Αντιπλημμυρικής Προστασίας» του συγκεκριμένου Δήμου, με εκτιμώμενη αξία 1.290.322,58 ευρώ (συμπληρωματικά με ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα επικαλέστηκε ότι η απόρριψή της ήταν άδικη, καθώς είχε ήδη καταθέσει όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, συμπεριλαμβανομένης της βεβαίωσης επίσκεψης του χώρου του έργου, και ότι η αναθέτουσα αρχή δεν έπρεπε να απαιτήσει την επαναλαμβανόμενη συμπλήρωσή τους στο ΤΕΥΔ. Παράλληλα, αμφισβήτησε την νομιμότητα των υπολοίπων προσφορών.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση του Πρακτικού Αποσφράγισης και Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Μειοδότη του Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού, με το οποίο προτάθηκε η ανάδειξη της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως οριστικής αναδόχου. Ζητά επίσης την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν και την ανακήρυξή της ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών οικονομικής, διοικητικής και λειτουργικής υποστήριξης της ΔΕΔΑ» για περίοδο ενός έτους με δικαίωμα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους, με συνολικό προϋπολογισμό 1.960.000 € (συν ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός ανακοινώθηκε στις 30/3/2018 και η τελική απόφαση για την ανάδειξη του μειοδότη λήφθηκε στις 17/5/2018.

Ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί η απόφαση με αρ. 60/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας και το 2ο Πρακτικό της επιτροπής της δημοπρασίας για το έργο «ΑΣΦΑΛΤΟΣΤΡΩΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΔΡΟΜΟΥ ΑΡΑΧΩΒΑΣ», το οποίο είχε προϋπολογισθείσα αξία 200.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Επίσης, ζητεί την απόρριψη της προσφοράς του προσωρινού αναδόχου «…» και την επακόλουθη κατάκυρωση στον ίδιο ως επόμενο μειοδότη, υποστηρίζοντας ότι τα δικαιολογητικά που προσέφερε ο προσωρινός ανάδοχος ήταν ελλιπή και δεν καλύπτονταν οι χρονικές προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Η απόφαση (Γνώμη Δ-71-ΕΑΔΗΣΥ/2025) εκδόθηκε από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στις 2 Ιουλίου 2025. Αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της Περιφέρειας Αττικής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης εκπόνησης μελέτης με τίτλο «ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΚΟΜΒΟΥ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΚΑΙ ΧΑΜΟΣΤΕΡΝΑΣ», προϋπολογισμού 291.547,03€ (πλέον ΦΠΑ). Η προσφυγή στη διαδικασία αυτή αιτήθηκε κατ’ επίκληση του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, λόγω του ότι δύο προηγηθέντες ανοικτοί διαγωνισμοί άνω των ορίων (α/α ΕΣΗΔΗΣ 210594 και 212353) απέβησαν άγονοι (μη υποβολή προσφορών). Η Επιτροπή ομόφωνα αποφάσισε τη χορήγηση της σύμφωνης γνώμης.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται να γίνει δεκτή η προσφυγή της και να ακυρωθεί 83/11.3.2022 (υπ’ αριθμ. πρωτ. 22483/17.3.2022) Απόφαση (Ορθή Επανάληψη) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου … [εφεξής η «προσβαλλόμενη»] (ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ από το βιβλίο πρακτικών της Οικονομικής Επιτροπής της 9ης συνεδρίασης), η οποία ενσωμάτωσε την υπ΄αριθμ. 18/8.2.2022 Απόφαση (Ορθή Επανάληψη) της Οικονομικής Επιτροπής, ενέκρινε 3ο από 25.2.2022 Πρακτικό (Ορθή Επανάληψη) της Επιτροπής Διαγωνισμού και κατακύρωσε την προμήθεια για την Υποομάδα Β1, την Ομάδα Δ και την Ομάδα Ε στον φορέα με την επωνυμία «…». Περαιτέρω αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 18/8.2.2022 Απόφαση (Ορθή Επανάληψη) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου …, η οποία ενέκρινε το 1ο από 17.1.2022 και το 2ο από 21.2.2022 (Ορθή Επανάληψη) Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού περί αποσφράγισης και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης 157/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του, όρισε την κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής και όρισε ως προσωρινό ανάδοχο τον 2ο μειοδότη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΗΜΟΥ (χωρίς αναγραφή συγκεκριμένου δήμου), με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 483.870,97 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόρριψη των δικαιολογητικών του οφείλεται σε παραδρομή και προβλήματα λόγω της πανδημίας, ενώ η αναθέτουσα επικαλείται σημαντικές ελλείψεις στα δικαιολογητικά, όπως μη έγκαιρη υποβολή φορολογικών και ασφαλιστικών ενημεροτήτων, καθώς και έλλειψη υποχρεωτικών δηλώσεων.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας «...Α.Ε.») με την προδικαστική προσφυγή του ζητά:

1. Την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 72/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου ... με την οποία:
   - Απορρίφθηκε η προσφορά του ως προσωρινού αναδόχου
   - Καταπίπτει η εγγυητική επιστολή συμμετοχής του
   - Ανέδειξε ως νέο προσωρινό ανάδοχο τον 2ο κατά σειρά μειοδότη (με 54,37% έκπτωση)

2. Την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου

Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «ΤΟΠΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΑΓΩΓΟΥ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΝΟΤΙΩΝ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ...», με προϋπολογιζόμενη αξία 2.741.935,48€ (προ ΦΠΑ). Η διαδικασία ήταν δημόσιος ηλεκτρονικός διαγωνισμός κάτω των ορίων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Τροποποίηση της υπ' αρ. 136/14062/4.2.2013 κοινής υπουργικής απόφασης «Έγκριση Κανονισμού Οικονομικής Διαχείρισης του Οργανισμού Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛ.Γ.Α.) Ν.Π.Ι.Δ.» (Β' 290).