Διαδικασία ενιαίας διαχείρισης καταγγελιών και παραπόνων από τα Γραφεία Προστασίας Δικαιωμάτων Ληπτών/τριών Υπηρεσιών Υγείας (Γ.Π.Δ.Λ.Υ.Υ.) των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ ΑΔΑ:ΜΤ465ΦΥΟ-01Μ ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ

Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της υπ' αριθμόν 236699/12-10-2021 Απόφασης του Συντονιστή, η οποία αφορούσε την έγκριση των πρακτικών της 2ης συνεδρίασης σχετικά με την αποσφράγιση και αξιολόγηση των φακέλων οικονομικών προσφορών του Τμήματος γ). Ειδικότερα, ζητούν την ακύρωση των αποφάσεων για την αποδοχή των οικονομικών προσφορών συγκεκριμένων οικονομικών φορέων για το εν λόγω τμήμα. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για τα έτη 2022-2023 των κτιρίων των συνοριακών σταθμών Α) Κήπων, Β) Κυπρίνου και Γ) Καστανεών, με εκτιμώμενη αξία της σύμβασης στα 745.000,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. 24% και του επίμαχου 3ου τμήματος στα 330.000,00 € πλέον ΦΠΑ.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθούν συγκεκριμένοι όροι και προδιαγραφές της υπ΄αριθμ. …/2023 διακήρυξης, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΑ ΑΝΟΣΟΒΙΟΧΗΜΙΚΑ ΜΕ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΣΥΝΟΔΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ», για την κάλυψη των αναγκών του Γ.Ν. … για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών, συνολικού προϋπολογισμού δαπάνης 1.492.754,85€ πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: 33696500-0, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας- τιμής (συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ:…).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που ακύρωσε τον διαγωνισμό και απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά του. Επιπλέον, αιτείται την επικύρωση του πρακτικού 1/17-09-2019 της Επιτροπής του διαγωνισμού και την ανάδειξη του ίδιου ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Παροχή Υπηρεσιών Έτοιμου Φαγητού για τη Σίτιση των Μαθητών του Μουσικού Σχολείου […] για το σχολικό έτος 2019-2020', με εκτιμώμενη αξία 169.720,35 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 13%). Η διαδικασία διενεργήθη με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά και περιλάμβανε περίπου 170 ημέρες σίτισης για 285 μαθητές.

Η προσφεύγουσα ζητά την εν μέρει ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της στο τμήμα του διαγωνισμού που αφορά στην παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών (με κωδικούς που δεν αναφέρονται ρητά). Η προσφυγή θεμελιώνεται στο γεγονός ότι η προσφέρουσα, αν και δήλωσε ποσοστό έκπτωσης 27%, εκ παραδρομής υπέβαλε στο σύστημα ΕΣΗΔΗΣ και στο έντυπο προσφοράς το ποσό των 206,55€, που αντιστοιχεί σε έκπτωση 0%. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της ήταν πλήρης και σαφής και ότι έπρεπε να θεωρηθεί έγκυρη η έκπτωση 27%, ασκώντας ένσταση για τη νομιμότητα της απόρριψης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες με εκτιμώμενη ημερήσια αξία 206,55€ χωρίς ΦΠΑ και συνολική αξία 37.179,00€ χωρίς ΦΠΑ για 180 ημέρες, στο πλαίσιο Δυναμικού Συστήματος Αγορών.

Απαγόρευση σύναψης χρηματιστηριακών συναλλαγών των υπαλλήλων που συμμετέχουν σε επιτροπές διενέργειας και αξιολόγησης αποτελεσμάτων διαγωνισμών προμηθειών και παροχής υπηρεσιών άνω των 150.000 ευρώ, σύμφωνα με τις διατάξεις των Ν 2843/2000 και 3213/2003. Με τις διατάξεις των άρθρων 32 παρ.1 του Ν 2843/2000 σε συνδυασμό με αυτές των άρθρων 7 παρ.1 και 1 παρ.1 περίπτ. ι΄ του Ν 3213/2003, απαγορεύονται οι χρηματιστηριακές συναλλαγές των προσώπων που είναι μέλη επιτροπών διενέργειας και αξιολόγησης αποτελεσμάτων διαγωνισμών παροχής υπηρεσιών στο Ελληνικό Δημόσιο, των οποίων η προϋπολογιζόμενη δαπάνη υπερβαίνει το ποσόν των 150.000 ευρώ. Το εν λόγω ποσό υπολογίζεται χωριστά για κάθε διαγωνισμό, στον οποίο συμμετέχουν και όχι αθροιστικά για όλους τους διαγωνισμούς, δεν περιλαμβάνεται δε σ’ αυτό ο φόρος προστιθέμενης αξίας. Στην ανωτέρω απαγόρευση, που αφορά και τις χρηματιστηριακές συναλλαγές παραγώγων, εμπίπτουν τα μέλη διενέργειας και αξιολόγησης διαγωνισμών προμηθειών, υπηρεσιών και ανάθεσης έργων ακόμη και όταν η ανάθεση γίνεται με διαπραγμάτευση, όχι δε των επιτροπών παρακολούθησης των έργων ή άλλων επιτροπών. Στις ρυθμίσεις των ανωτέρω διατάξεων υπάγονται και οι αναθέσεις εκπόνησης μελετών του ΠΔ 327/1995. Η δήλωση περιουσιακής κατάστασης, που προβλέπεται από τη διάταξη του ως άνω άρθρου 1 παρ.1 του Ν 3213/2003, δεν υποβάλλεται από τα πρόσωπα που ήταν υπόχρεα προς υποβολή της με την προϊσχύουσα και καταργηθείσα διάταξη του άρθρου 24 του Ν 2429/1996 και δεν είναι πλέον.

Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της υπ' αριθ. πρωτοκόλλου 236699/12-10-2021 Απόφασης του Συντονιστή, περί έγκρισης των πρακτικών της 2ης συνεδρίασης (αποσφράγιση - αξιολόγηση φακέλου οικονομικών προσφορών) της τριμελούς επιτροπής διενέργειας διαγωνισμών και αξιολόγησης προσφορών, κατά το μέρος που αφορά την αξιολόγηση του φακέλου οικονομικών προσφορών του Τμήματος καθαρισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για τα έτη 2022-2023 των κτιρίων των συνοριακών σταθμών Α) , Β) ΚΑΙ Γ). Οι διαγωνιζόμενοι είχαν δικαίωμα υποβολής προσφοράς για ένα, δύο ή τρία τμήματα. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των 745.000,00€ πλέον Φ.Π.Α. 24% και του επίμαχου 3ου τμήματος σε 330.000,00€, πλέον ΦΠΑ.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου της αρμόδιας αρχής, η οποία αποφάσισε την απόρριψη των προσφορών τους κατά το στάδιο αξιολόγησης των φακέλων δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτιριακών εγκαταστάσεων της αρμόδιας αρχής, με συνολική προϋπολογισθείσα αξία 435.483,87 ευρώ (πλέον ΦΠΑ 24%). Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι λόγοι αποκλεισμού που εφαρμόστηκαν εναντίον τους (επιβολή προστίμων για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας) δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης, καθώς τα πρόστιμα δεν είχαν αποκτήσει οριστική και δεσμευτική ισχύ.

Με την εξεταζόμενη προσφυγή επιδιώκεται να ακυρωθεί η υπ' αριθ. …/29-09-2022 με Α.Δ.Α.Μ. … 22-09-30 διακήρυξη ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού κάτω των ορίων, προϋπολογισθείσης αξίας 72.171,00 € πλέον Φ.Π.Α.24 % για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών σίτισης από πέντε άτομα ήτοι δυο μαγείρων και τριών βοηθών μαγείρων, για τις ετήσιες ανάγκες της αναθέτουσας αρχής. 

Με την Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής. Επιδιώκει την ακύρωση του μέρους που ενέκρινε το Πρακτικό 1 αξιολόγησης των φακέλων δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών, όπου έγινε δεκτή η προσφορά της συνδιαγωνιζόμενης εταιρείας και βαθμολογήθηκε με 120 βαθμούς. Το αντικείμενο της σύμβασης, όπως προκηρύχθηκε από το Υπουργείο με την υπ' αριθμ. 1/2019 Διακήρυξη, είναι η παροχή υπηρεσιών «Παραγωγή καρτών ευφυούς ταχογράφου» για 24 μήνες, με δικαίωμα παράτασης 6 μηνών. Ο προϋπολογισμός είναι 1.000.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), και το κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.