ΑΕΠΠ/752/2020

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής με αριθμούς .../2023 και .../2023, οι οποίες απέρριψαν την προσφορά του στον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών ... για το χρονικό διάστημα από .../2024 έως .../2026. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών με εκτιμώμενη αξία 766.129,03€ χωρίς ΦΠΑ, όπου ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άδικη και αντικανονική λόγω εσφαλμένης αξιολόγησης του εργατικού κόστους και του διοικητικού κόστους, ζητώντας επάνοδο στη διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής που απέρριψαν την προσφορά του για την ανάθεση της σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης και προστασίας των κτιρίων του οργανισμού για ένα έτος με δυνατότητα παράτασης 6 μηνών (προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.922.746,06 € πλέον ΦΠΑ 24%). Ειδικότερα, ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο αποκλεισμός του από τον διαγωνισμό για τα τμήματα Α, Β, Δ, Ζ, Η ήταν παράνομος, καθώς (α) οι όροι της διακήρυξης δημιουργούσαν αμφισημία ως προς τους λόγους αποκλεισμού, (β) η αιτιολογία για την ανεπάρκεια των επανορθωτικών μέτρων αυτοκάθαρσής του ήταν ελλιπής, και (γ) η γνωμοδότηση της Επιτροπής του άρθρου 73 Ν. 4412/2016 είχε καταστεί ανεπίκαιρη κατά την έκδοση της τελικής απόφασης. Παράλληλα, αμφισβητεί τη νομιμότητα της συμμετοχής του παρεμβαίνοντα, ισχυριζόμενος ότι θα έπρεπε να είχε αποκλειστεί λόγω σοβαρού επαγγελματικού παραπτώματος (σύναψη αντι-ανταγωνιστικών συμφωνιών).

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής που απέρριψαν την προσφορά του και απέκριναν ως αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και άλλων οικονομικών φορέων. Επίσης, ζητεί την ανακήρυξή του ως προσωρινού αναδόχου.Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συντήρηση καταστρωμάτων και υποδομών δημοτικών οδών του Δήμου … για τα έτη 2020-2021, με προϋπολογισμένη δαπάνη 2.400.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης). Ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε ως δημόσιος ανοικτός ηλεκτρονικός με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Η προσφεύγουσα, με την προδικαστική προσφυγή της, ζητά την ακύρωση δύο αποφάσεων του Διευθυντή της αναθέτουσας Αρχής, οι οποίες απέρριψαν την προσφορά της και έκαναν δεκτές τις προσφορές των εταιρειών «...» και «...». Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «...» (δεν αναφέρεται συγκεκριμένο αντικείμενο στο κείμενο, αλλά η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν 60.000 € χωρίς Φ.Π.Α.). Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι ο αποκλεισμός της ήταν μη νόμιμος, καθώς κατά τους ισχυρισμούς της, ο υπολογισμός των νόμιμων κρατήσεων υπέρ δημοσίου έγινε με εσφαλμένο ποσοστό (5,69488% αντί 5,67416%). Επιπλέον, επιτίθεται στις προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών, ισχυριζόμενη ότι περιείχαν οικονομικά στοιχεία στην τεχνική προσφορά κατά παράβαση της διακήρυξης και ότι δεν πληρούσαν όλες τις τεχνικές προδιαγραφές.

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης στο σκέλος που αφορά την απόρριψη της δικής του προσφοράς, ενώ ο δεύτερος προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της ίδιας απόφασης ως προς το μέρος που απορρίπτει τη δική του προσφορά και την αποδοχή της προσφοράς του πρώτου παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης του ... για δώδεκα μήνες», με υπηρεσίες που περιλαμβάνουν φύλαξη χώρων σε τρεις βάρδιες καθημερινά, περιοχών δημοσίων ή ιδιωτικών φορέων όπου συγκεντρώνονται πολίτες για ψυχαγωγία ή εξυπηρέτηση. Οι προσφύγοι θεωρούν ότι οι απορρίψεις των προσφορών τους ήταν άδικες και αντίκειντο στη διακήρυξη.

Οι προσφύγοντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία απέρριψαν τις προσφορές τους και αποφάσισαν την επανάληψη του διαγωνισμού για την προμήθεια 300 σετ ηλεκτρικών κλινών νοσηλείας με στρώμα, κομοδίνο και τραπεζοτουαλέτα για τις ανάγκες νοσοκομείων, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 483.870,97 ευρώ. Ο πρώτος προσφεύγων επικαλείται ότι το προϊόν του καλύπτει τις τεχνικές προδιαγραφές, ενώ ο δεύτερος και τρίτος προσφεύγοντες αναφέρουν ότι οι αποκλεισμοί τους ήταν αδικαιολόγητοι. Επιπλέον, όλοι θεωρούν την απόφαση για ματαίωση του διαγωνισμού ως παράνομη και αθέμιτη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται: α) την ακύρωση των αποφάσεων που απέρριψαν την προσφορά του καθώς και κάθε συναφούς πράξης ή παραλήψεως, και β) να διατάξει η αναθέτουσα αρχή τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας με την αξιολόγηση της τεχνικής του προσφοράς και την αποσφράγιση της οικονομικής προσφοράς του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε μεταφορά προσωπικού με λεωφορεία για δύο (2) έτη, συμπεριλαμβανομένης χρήσης τεσσάρων (4) λεωφορείων το πρωί και τεσσάρων (4) το μεσημέρι, καθώς και δέκα (10) επιπλέον δρομολογίων εντός Αττικής, σύμφωνα με τις προδιαγραφές του Παραρτήματος Ι της διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής εναντίον διορθωτικών προσδιορισμών φόρου εισοδήματος και προστίμων για τα φορολογικά έτη 2017 και 2018. Ο προσφεύγων κατηγορήθηκε για λήψη εικονικών τιμολογίων, μη έκπτωση δαπανών λόγω μη χρήσης τραπεζικών μέσων και αναιτιολόγητες πιστώσεις τραπεζικών λογαριασμών. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επιβεβαίωσε τους προσδιορισμούς, θεωρώντας ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για έμμεσους ελέγχους σύμφωνα με τον ΚΦΔ και ότι οι πράξεις ήταν νομοτελείς και επαρκώς αιτιολογημένες. Απορρίφθηκαν όλοι οι ισχυρισμοί του προσφεύγοντος, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για έλλειψη αιτιολογίας, παραβίαση του δικαιώματος ακρόασης και της αρχής της αναλογικότητας.

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης για το Τμήμα 1 του διαγωνισμού, όπου απορρίφθηκε η προσφορά του. Αντικείμενο του διαγωνισμού είναι η προμήθεια μηχανημάτων, συγκεκριμένα ενός αυτοκινούμενου και ενός ρυμουλκούμενου οχήματος. Ο δεύτερος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης για το Τμήμα 2, όπου έγιναν δεκτές οι προσφορές του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου οικονομικού φορέα. Η πρωτόδικη επιτροπή δέχτηκε τις προσφυγές και ακύρωσε τις αντίστοιχες αποφάσεις, επιστρέφοντας και τα παραβόλοι.

Ο προσφεύγων αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του και την ανάδειξή του ως προσωρινού αναδόχου του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επισκευή και συντήρηση μηχανημάτων έργου (φορτωτών, σκαπτικών, οδοποιίας κλπ.) για το Τμήμα Γ του διαγωνισμού. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι πληροί τις απαιτήσεις της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υπηρεσίας ρυμουλκούμενου οχήματος, και ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβλεψε σημαντικά στοιχεία της προσφοράς του. Επιπλέον, αμφισβητεί τη νομιμότητα της ανάδειξης του έτερου συμμετέχοντα ως προσωρινού αναδόχου, ισχυριζόμενος ότι ο τελευταίος δεν πληρούσε πλήρως τις προϋποθέσεις της διακήρυξης.