ΑΕΠΠ/775/2020

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζήτησε μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορού την εκτέλεση έργου με εκτιμώμενη αξία 524.193,55 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), το οποίο δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ ΕΡΓΩΝ. Οι λόγοι αποκλεισμού ήταν δύο: 1) η εγγυητική συμμετοχή του προσφεύγοντα δεν απευθυνόταν στον σωστό φορέα και 2) δεν συμπλήρωσε στο ΤΕΥΔ ή σε υπεύθυνη δήλωση τους λόγους μη επιβολής προστίμου από το ΣΕΠΕ. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι ο αποκλεισμός ήταν παράνομος, δεχόμενη την προσφυγή, ακυρώνοντας την απόφαση της αναθέτουσας και διατάσσοντας την επιστροφή του παραβόλου των 2.620,97 ευρώ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής, μέσω των οποίων έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση έργου, το οποίο προκηρύχθηκε μέσω ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με συνολικό προϋπολογισμό 1.209.677,42€ χωρίς Φ.Π.Α. και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής.

Η προσφεύγουσα αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 470/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, ώστε να γίνει δεκτή η δική της προσφορά και να αναδειχθεί ως μειοδότης του έργου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά το έργο «...» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.160.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), το οποίο προκηρύχθηκε με ανοικτή διαδικασία με κριτήριο ανάδειξης του αναδόχου την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή). Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι η απόρριψη της προσφοράς της ως μη συμφέρουσας βασίστηκε σε πλημμελή αιτιολογία και παράβαση διαδικαστικών διατάξεων.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ’ αριθμ. «…» απόφασης της αναθέτουσας αρχής, συγκεκριμένα του μέρους με το οποίο έγιναν δεκτές οι προσφορές της παρεμβαίνουσας και της διαγωνιζόμενης «…» και αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχος του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια υπηρεσιών στο πλαίσιο του έργου «…» με προϋπολογισμό 68.160,00 € χωρίς ΦΠΑ, όπου το κριτήριο ανάθεσης ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει χαμηλότερης τιμής. Η προσφυγή βασίζεται σε δύο κύριους λόγους: α) την μη σωστή εγγραφή της παρεμβαίνουσας στο ηλεκτρονικό σύστημα ΕΣΗΔΗΣ ως νομικού προσώπου αντί του φυσικού προσώπου εκπροσώπου της, και β) τη μη κατάθεση απαιτούμενων εγγράφων του διαγωνισμού.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη, υπ' αριθμ. …/2023, διακήρυξη της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία δημοσιεύθηκε με ανάρτηση στην διαδικτυακή πύλη του ΚΗΜΔΗΣ στις 03.01.2024, με ΑΔΑΜ: … και δυνάμει της οποίας προκηρύχθηκε διεθνής ηλεκτρονικός διαγωνισμός με την ανοικτή διαδικασία, με αντικείμενο την προμήθεια «…», για την κάλυψη αναγκών της … , για χρονικό διάστημα ενός (1) έτους, με δικαίωμα προαίρεσης ενός (1) ακόμη έτους, έναντι προϋπολογισθείσας δαπάνης 506.800,00€, πλέον ΦΠΑ, (253.400,00€/έτος πλέον ΦΠΑ), ήτοι, 537.208,00€, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, και με κριτήριο αξιολόγησης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής, κατά το μέρος που προσβάλλεται.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 33/21 σύμβασης μεταξύ της αναθέτουσας αρχής και της εταιρείας «…………….», η οποία αφορά την επαγγελματική μίσθωση του κυλικείου του νοσοκομειου. Η προσφυγή βασίζεται στην παράβαση της υποχρέωσης αναστολής της σύναψης σύμβασης, καθώς η αναθέτουσα αρχή προχώρησε στην υπογραφή της σύμβασης πριν τη δημοσίευση της απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής από την ΑΕΠΠ και πριν από την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας επί της αίτησης αναστολής, παραβιάζοντας έτσι τις διατάξεις του νόμου. Επιπλέον, η προσφυγή ασκείται προς ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παραλειψής που σχετίζεται με τη διαδικασία του διαγωνισμού και την κατακύρωση της σύμβασης.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας ένωσης οικονομομικών φορέων, για τη σύμβαση «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ», με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 898.064,52 ευρώ. Η προσφυγή βασίζεται στην παράβαση όρων της διακήρυξης, σύμφωνα με τους οποίους στην προσφορά πρέπει να ορίζεται ρητά ο συντονιστής/επικεφαλής της ένωσης, κάτι που δεν συμπληρώθηκε από την παρεμβαίνουσα.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την εταιρεία «……………………………..» κατά της διαδικασίας ανάθεσης του δημόσιου έργου «…………………………………..» με συνολικό προϋπολογισμό 685.479,14 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα, μέσω της «Ένστασης» που υπέβαλε στην αναθέτουσα αρχή, αμφισβητεί νομικά ζητήματα σχετικά με τη διαδικασία του ανοικτού, δημόσιου διαγωνισμού που προκηρύχθηκε μέσω του ΕΣΗΔΗΣ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά σε δημόσιο έργο, το οποίο είχε ανακοινωθεί στις 29.10.2018 με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) κρίνει ότι η εν λόγω «Ένσταση» συνιστά de facto προδικαστική προσφυγή, αλλά τελικά την απορρίπτει ως απαράδεκτη λόγω μη χρήσης του τυποποιημένου εντύπου και μη καταβολής του απαιτούμενου ηλεκτρονικού παραβόλου.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 374/2022 και με θέμα «Έγκριση 2ου πρακτικού Επιτροπής διαγωνισμού, για την διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης έργου, σύμφωνα με την ‘ανοικτή διαδικασία’ του άρθρου 27 του ν. 4412/2016 μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.) του έργου ‘…’ προϋπολογισμού 718.002,42 ευρώ (χωρίς το Φ.Π.Α. 24%)». 

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της με αρ. πρωτ. … διακήρυξης της αναθέτουσας, για τη Σύναψη Συμφωνίας - Πλαίσιο με Ανοικτή Διαδικασία μέσω ΕΣΗΔΗΣ Για την Παροχή Ολοκληρωμένων Υπηρεσιών Καθαριότητας, Καλλωπισμού, Πρασίνου & Ευταξίας, εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ 51.744.886,90 ευρώ, που απεστάλη για δημοσίευση στην ΕΕΕΕ την 29-12-2021 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ … την 5-1-2022 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α …. Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 5-2-2022 Απόψεις της.