ΑΕΠΠ/68/2021

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε με σκοπό την ακύρωση των αποφάσεων που αφορούσαν την ανάδειξη της εταιρείας «...» ως προσωρινού αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεων της ... στη ... για διάστημα 24 μηνών, με προϋπολογισμό 396.002,64 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι η ανάδειξη έγινε χωρίς προηγούμενη επαλήθευση του ποσοστού του κύκλου εργασιών της εταιρείας που αναδείχθηκε σε σύγκριση με το δικό της, καθώς και ότι υπήρξαν πλημμελείες στη συμπλήρωση του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της Απόφασης 320/2018, με την οποία εγκρίθηκε το αποτέλεσμα του ηλεκτρονικού δημοσίου μειοδοτικού διαγωνισμού για τον καθαρισμό κτιρίων του ΔΟΕΠΑΠ-ΔΗΠΕΘΕ Δήμου ... και κατακυρώθηκε στην ανταγωνίστρια εταιρεία «... Ε.Ε.» με τιμή 103.935,98€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 128.880,61€). Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των κτιριακών εγκαταστάσεων του Δημοτικού Οργανισμού για 12 μήνες ή μέχρι εξάντλησης του συμβατικού ποσού, με προϋπολογισμένη δαπάνη 116.775,00€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις στην υποβολή οικονομικών προσφορών (ιδίως για κρατήσεις και εργατικές εισφορές) και καταλογίζει ασυμβατότητα με το νόμο 3863/2010 και τη Διακήρυξη του διαγωνισμού.

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του Δήμου που ανακήρυξε την εταιρεία «…» ως προσωρινή ανάδοχο για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης του Σταδίου … και των βοηθητικών γηπέδων του, καθώς και των εγκαταστάσεων του παλαιού εργοστασίου …. Αιτιολογείται ότι η προσφορά της εταιρείας υπολείπεται νομίμων εργοδοτικών εισφορών και ότι απέκρυψε στο ΤΕΥΔ την επιβολή προστίμων υψηλής σοβαρότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης για 24 μήνες με συνολικό προϋπολογισμό 267.600,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Οι προσφεύγουσες εταιρείες («***», «*** ***» και «***») αίτησαν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής «***», η οποία απέρριψε τις προσφορές τους και αποκλείστηκαν από τον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεων *** στο *** ***, με συνολική εκτιμώμενη αξία 210.000 € (χωρίς ΦΠΑ). Κατηγορούν παραβιάσεις ουσιώδους τύπου, εσφαλμένη απόρριψη λόγω εγγυητικών επιστολών και μη τήρηση αρχής ισότητας. Ζητούν αναστολή εκτέλεσης και μέτρα έως την απόφαση της ΑΕΠΠ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης που την απέρριψε από τον διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεων της Περιφέρειας στη Θεσσαλονίκη για 24 μήνες, με προϋπολογισμό 396.002,64 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε λανθασμένη ερμηνεία των προϋποθέσεων αποκλεισμού, ιδίως όσον αφορά την καταγγελία προηγούμενης σύμβασης και την επιβολή κυρώσεων, υποστηρίζοντας ότι τα απαιτούμενα στοιχεία για τον αποκλεισμό δεν συντρέχουν και ότι η διαδικασία παραβίασε τους ουσιώδεις τυπικούς κανόνες.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η με αρ. πρωτ. οικ. 101564/15.09.2022 απόφαση της αναθέτουσας αρχής και τα επικυρωθέντα με αυτήν πρακτικά καθ’ ο μέρος απορρίφθηκε η προσφορά του και κατ’ επέκταση ματαιώθηκε ο διαγωνισμός που προκηρύχθηκε με την με αρ. …/2022 διακήρυξη περί διενέργειας ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών φύλαξης και ασφαλείας για τις Διευθύνσεις … ... της … ..., συνολικού προϋπολογισμού 339.000,00€, συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. (182.260,00€ άνευ ΦΠΑ για 24 μήνες πλέον δικαιώματος προαίρεσης για 12 επιπλέον μήνες) με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, αποκλειστικά βάσει τιμής (Α/Α συστήματος ...). 

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Γ. Γεννηματάς». Η διαδικασία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας για τους χώρους, ασθενείς, συνοδούς και προσωπικό του νοσοκομείου, με προϋπολογισμό 546.792,2 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η ανάθεση θα ισχύει από 01/03/2024 για 3 μήνες με δικαίωμα προαίρεσης για έως 3 επιπλέον μήνες. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης ματαίωσης προηγούμενου διαγωνισμού και δικαστικών εκκρεμοτήτων. Η Επιτροπή, με πλειοψηφία, κρίνει ότι οι συνθήκες πληρούν τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση με ημερομηνία 24 Ιανουαρίου 2024, με την οποία επέτρεψε στο Γενικό Νοσοκομείο Αττικής ΚΑΤ να προχωρήσει σε ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Αυτή η απόφαση εγκρίθηκε σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις στη διαγωνιστική διαδικασία που διήρκεσε περίπου 16 μήνες. Η εκτιμώμενη δαπάνη ανέρχεται σε 1.995.552,795€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για αρχική διάρκεια 4 μηνών με δικαίωμα προαίρεσης για άλλους 3 μήνες. Η απόφαση τονίζει τη σημασία της προσωρινής κάλυψης της ανάγκης και την επιλογή της ανάδοχου μόνο για το απολύτως απαραίτητο χρονικό διάστημα.

H προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία επικυρώθηκε η οικονομική αξιολόγηση και έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για το νοσοκομείο και τη μονάδα εφήβων με προϋπολογισμό 2.046.000 €, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για 12 μήνες με δυνατότητα παράτασης. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας είναι μη νόμιμη, καθώς δεν περιλαμβάνει την υποχρεωτική παρακράτηση φόρου εισοδήματος 8% σύμφωνα με τη νομοθεσία, γεγονός που καθιστά την προσφορά ασαφή και ανεπαρκή.

Υπηρεσίες φύλαξης Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Νοσοκομείο σε εταιρεία για τις υπηρεσίες φύλαξης των εγκαταστάσεών του, λόγω μη νόμιμης συγκρότησης της Επιτροπής  για τη διενέργεια του διαγωνισμού και κατά παράβαση των σχετικών διατάξεων του π.δ. 118/2007.