Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/973/2021

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα με αριθμό 20930/15-9-2021, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος. Η διαφορά αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για παροχή υπηρεσιών περισυλλογής, μεταφοράς, διαλογής και διανομής ταχυδρομικών αποστολών στην Αττική και σε άλλες περιοχές της Επικράτειας, με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 3.615.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει ετήσια παράδοση 8.600.000 κοινών ταχυδρομικών αποστολών βάρους έως 20 γραμμάρια και 200.000 συστημένων ταχυδρομικών αντικειμένων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 1371/2019 της ΕΑΔΗΣΥ, με την οποία αποφασίστηκε η επικύρωση των πρακτικών Α και Β Σταδίου αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής – τεχνικών προσφορών και οικονομικών προσφορών, και η ανακήρυξη της εταιρείας "..." ως προσωρινού αναδόχου. Η προσφυγή στρέφεται κατά της απόφασης καθ' ο μέρος κρίθηκε αποδεκτή η οικονομική και τεχνική προσφορά της εταιρείας "...". Επιπλέον, ζητείται η παραπομπή του ζητήματος της παράβασης του Ν. 3959/2011 στην Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) για τις νόμιμες ενέργειες και η απόδοση του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών περισυλλογής, μεταφοράς, διαλογής και διανομής ταχυδρομικών αποστολών της "..." προς τους πελάτες της στην Αττική και σε λοιπές γεωγραφικές περιοχές της Επικράτειας, όπως αυτές διακηρύχθηκαν με την υπ' αριθμό "..."/2018 διακήρυξη.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της ΕΥΔΑΠ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την ανάθεση σύμβασης παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η σύμβαση, αξίας 3.615.000€ χωρίς ΦΠΑ, αφορούσε υπηρεσίες περισυλλογής, μεταφοράς και διανομής λογαριασμών. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. δ' του Ν. 4412/2016, επειδή η ΕΥΔΑΠ δεν απέδειξε επαρκώς την ύπαρξη απρόβλεπτων και κατεπείγουσων περιστάσεων που να δικαιολογούν την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας για τις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας ……….. και Περιφέρειας……………..», προϋπολογισμού 163.045,28€ πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Η πρώτη προσφυγή στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς του οριστικού μειοδότη, προβάλλοντας ότι δεν υπολογίστηκαν ορθά τα τετραγωνικά μέτρα καθαρισμού ανά άτομο και ότι η προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή ως προς το κόστος αναλωσίμων. Η δεύτερη προσφυγή βάλλει κατά της ίδιας απόφασης, ισχυριζόμενη εσφαλμένο υπολογισμό του επιδόματος αδείας από τον οριστικό μειοδότη και άλλον διαγωνιζόμενο, κατά παράβαση της εργατικής νομοθεσίας, και ζητά την απόρριψη των προσφορών τους.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου Διεύθυνσης των Ελληνικών Ταχυδρομείων, η οποία αποδέχτηκε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του προσωρινού μειοδότη στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό με τίτλο «Συντήρηση λειτουργία Η/Μ εγκαταστάσεων και συντήρηση κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου των Κέντρων Διαλογής στην Αθήνα, στη Θεσσαλονίκη και στη Λάρισα». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες συντήρησης και λειτουργίας ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων, καθώς και συντήρηση κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου σε τρία Κέντρα Διαλογής, με προϋπολογισμό 160.000€ (πλέον ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή θεμελιώνεται σε πλημμελήσεις στον έλεγχο των δικαιολογητικών του προσωρινού μειοδότη, ιδίως ως προς την υποβολή πιστοποιητικών ISO χωρίς επικύρωση, τη δανειοληπτική ικανότητα, την τεχνική και επαγγελματική εμπειρία, τη χρήση κατάλληλου λογισμικού και την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου Διεύθυνσης που αφορά τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό Διαγωνισμό με τίτλο «Συντήρηση - λειτουργία Η/Μ εγκαταστάσεων και συντήρηση κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου των Κέντρων Διαλογής», προϋπολογισμού 160.000€. Αιτιολογεί ότι η αναδειχθείσα εταιρεία ως προσωρινός μειοδότης παρουσιάζει πλημμελήσεις στην προσφορά της, όπως ανεπαρκή δανειοληπτική ικανότητα, έλλειψη τεκμηρίωσης για ανάλογο μέγεθος εγκαταστάσεων, μη διάθεση εξειδικευμένου λογισμικού, ελλιπή δήλωση στο ΤΕΥΔ και παραβίαση εργατικής νομοθεσίας, ζητώντας τον αποκλεισμό της και τη διατήρηση της δικής της προσφοράς ως η μόνη νόμιμη.

Καθορισμός των προϋποθέσεων διανομής των ταχυδρομικών αντικειμένων, των πιθανών παρεκκλίσεων και προϋποθέσεων αυτών, καθώς και θέσπισης ειδικών ρυθμίσεων για την κατ’ οίκον διανομή ταχυδρομικών δεμάτων βάρους το πολύ είκοσι (20) χιλιόγραμμων, στο πλαίσιο της παροχής της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) αιτείται την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ελευσίνας, η οποία ενέκρινε το πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης και ανακήρυξε ως προσωρινό ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υπηρεσία φύλαξης δημοτικών κτιρίων και λοιπών εγκαταστάσεων του Δήμου Ελευσίνας και Μαγούλας, με προϋπολογισμό 99.175,20 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντα περιείχε σφάλματα και παραλείψεις, ιδιαίτερα ως προς τον υπολογισμό του εργατικού κόστους και την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας, και ότι έπρεπε να απορριφθεί.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της, ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Διαχειριστικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, συγκεκριμένα στο μέρος που αφορά την κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού στην παρεμβαίνουσα εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εσωτερικών και εξωτερικών χώρων της Γενικής Επιτροπείας της Επικράτειας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων και των Διοικητικών Δικαστηρίων Αθηνών, για διάστημα δώδεκα μηνών με προϋπολογισμό δαπάνης 152.000,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή εστιάζει σε τρεις κύριους λόγους: (α) παράβαση εργατικής νομοθείας λόγω ασάφειας στην τιμή, (β) μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης και (γ) ασυνήθιστα χαμηλή και μη εύλογη προσφορά.

Τροποποίηση και συμπλήρωση διατάξεων της Εργατικής Νομοθεσίας και ρύθμιση διαφόρων θεμάτων