ΕΑΔΗΣΥ/102/2025

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της από τη διακήρυξη και των λοιπών εγγράφων του διαγωνισμού, καθώς και την ακύρωση της απόφασης αποκλεισμού της από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις που στεγάζουν τις υπηρεσίες του Δήμου και των σχολικών μονάδων, με στόχο τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας και υγιεινής των χώρων. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι τεχνικές προδιαγραφές περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και ότι η απόρριψη της προσφοράς της στερείται νόμιμης αιτιολογίας, αιτούμενη την αναπομπή του θέματος στην αναθέτουσα αρχή για την επαναξιολόγηση της συμμετοχής της στη διαγωνιστική διαδικασία, ενώ επισημαίνει ελλείψεις στη διαδικασία βαθμολόγησης των τεχνικών προσφορών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση ή τροποποίηση ορισμένων όρων της διακήρυξης υπ’ αριθμ. 02/2017, η οποία αφορά ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ (CPV: 33696200-7) με σύνοδο εξοπλισμού, προϋπολογισμού 142.720,00 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. Ειδικότερα, αμφισβητεί τις τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν την ταχύτητα μέτρησης (100 δείγματα/ώρα) και τη μέτρηση των αιμοπεταλίων με νεότερη μέθοδο εκτός της κλασικής, θεωρώντας ότι αποκλείουν άδικα προϊόντα που καλύπτουν τις πραγματικές ανάγκες του νοσοκομείου και παραβιάζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό.

To σύστημα καλύπτει τη μέθοδο μέτρησης των δεικτών των Προγραμμάτων ΕΣΠΑ 2014-2020 κοινών και ειδικών προγράμματος, εκροών και αποτελέσματος που περιλαμβάνονται στα εγκεκριμένα προγράμματα. Παράλληλα, καλύπτει τους δείκτες παρακολούθησης που συνδέονται με επιμέρους απαιτήσεις των ΕΔΕΤ ομαδοποιημένους σε υποσυστήματα. Τέλος, καλύπτει τους ποσοτικούς στόχους των στρατηγικών πλαισίων πολιτικής. Το σύστημα εγκρίθηκε με την Απόφαση 66427/ΕΥΣΣΑ 1388/14.6.2017 του Γενικού Γραμματέα Επενδύσεων - ΕΣΠΑ.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητάει την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 28/04.07.2019 του Δ.Σ. του φορέα, όσον αφορά στο τμήμα Γ.Ε του διαγωνισμού, στο οποίο έγινε δεκτή η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στον ηλεκτρονικό ανοικτό διεθνή διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων για μοριακή τυποποίηση HLA αντιγόνων υψηλής ανάλυσης με τη μέθοδο αλληλούχησης νέας γενιάς (NGS), συμπεριλαμβανομένου συνοδού εξοπλισμού, με συνολικό προϋπολογισμό 2.018.214,92€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 3175/17.03.2025 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της και κατακύρωσε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού σε άλλον οικονομικό φορέα. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, γραφείων και κοινοχρήστων χώρων, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της αξιολογήθηκε πλημμελώς, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης καθώς και τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, ζητώντας την επαναξιολόγηση των προσφορών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Δήμο Σπάτων-Αρτέμιδος για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α του Ν. 4412/2016. Αυτό οφείλεται στον άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων, όπου δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για την ομάδα Α (καύσιμα κίνησης) με προϋπολογισμό 382.800,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η αρχή επισημαίνει τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού, την απουσία τροποποιήσεων στους όρους της σύμβασης και προτείνει υποδιαίρεση της ομάδας σε μελλοντικούς διαγωνισμούς για μεγαλύτερη συμμετοχή.

Η παρούσα Γνώμη (Α 6/2022) της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την αξιολόγηση διατάξεων των άρθρων 38 και 42 σχεδίου νόμου του Υπουργείου Οικονομικών. Οι ρυθμίσεις αφορούν την εταιρική διακυβέρνηση της Ε.Ε.ΣΥ.Π. και των θυγατρικών της, εισάγοντας τη δυνατότητα κατάρτισης ειδικών Κανονισμών Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών κατά παρέκκλιση του ν. 4412/2016. Η Αρχή επισημαίνει κινδύνους από τον κατακερματισμό του νομοθετικού πλαισίου και την ανάγκη ρητής παραπομπής στις ενωσιακές οδηγίες για τη διασφάλιση της ασφάλειας δικαίου.

Η προσφεύγουσα εταιρεία στρέφεται κατά της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, αιτούμενη την ακύρωση των όρων της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης, τον ορισμό του προϋπολογισμού, καθώς και τον τρόπο υπολογισμού των αποδοχών του προσωπικού, υποστηρίζοντας ότι δεν εξασφαλίζεται η τήρηση της εργατικής νομοθεσίας και των συλλογικών συμβάσεων εργασίας. Ζητείται η τροποποίηση των επίμαχων όρων ώστε να είναι σύννομοι, η διασφάλιση του υγιούς ανταγωνισμού και η επαναξιολόγηση των κριτηρίων ανάθεσης, υποστηρίζοντας ότι οι τρέχοντες όροι καθιστούν αδύνατη την υποβολή μιας οικονομικά βιώσιμης προσφοράς και αποκλείουν ορισμένους οικονομικούς φορείς από τη διαδικασία.

Ο προσφεύγων ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της διακηρύξεως του ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια έξι (6) οδοντιατρικών εδρών, λόγω παραβιάσεων των κανόνων δημοσίων συμβάσεων. Ιδιαίτερα, επικαλείται ότι οι τεχνικές προδιαγραφές (όπως η απαίτηση συστήματος αυτοδιάγνωσης με δίαυλο ελέγχου τύπου CAN) δημιουργούν άδικη πλεονεκτική θέση για συγκεκριμένους κατασκευαστές, ενώ κρίνει καταχρηστικούς ή αόριστους όρους σχετικά με την εγκατάσταση (εργασίες υποδομής, σύνδεση σε δίκτυα) και τη χρονική δέσμευση (45 ημέρες). Επίσης, επισημαίνει ελλείψεις όπως η μη αναφορά σε σύστημα διαχωρισμού αμαλγάματος, κατακρίνοντας γενικά την αδιαφάνεια και τη δυσμενή ρύθμιση του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 337/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της, την επαναξιολόγηση και αποδοχή της, καθώς και την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτιριακές εγκαταστάσεις, με σκοπό τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας και της υγιεινής των χώρων, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό δαπέδων, γραφείων και κοινόχρηστων χώρων, υπό την προϋπόθεση τήρησης των προβλεπόμενων τεχνικών και περιβαλλοντικών προδιαγραφών για το σύνολο της χρονικής διάρκειας της συμφωνίας.