ΕΑΔΗΣΥ/1273/2023

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει: (α) την αποδοχή της προσφυγής, (β) την ακύρωση των προσβαλλόμενων όρων της διακήρυξης ή ενδεχομένως την τροποποίησή τους, ως αντιθέτων προς την εθνική και κοινοτική νομοθεσία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια «ΡΑΜΜΑΤΩΝ» (CPV 33141126-9) για τις ανάγκες του Γενικού Νοσοκομείου Ημαθίας - Μονάδας Βέροιας, με προϋπολογισμένη δαπάνη 149.644,31 € (συνολικά με ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για ασάφειες στις τεχνικές προδιαγραφές, μη τήρηση αρχής διαφάνειας, και καταγγέλλει ότι οι όροι περιορίζουν τον ανταγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΜΟΝΑΔΑΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΗ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσια σύμβαση έργου με εκτιμώμενη αξία 42.444.897,66 € (χωρίς ΦΠΑ), και το κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η προσφεύγουσα καταγγέλλει ουσιώδεις πλημμέλειες στη διακήρυξη που εμποδίζουν την υποβολή ανταγωνιστικής προσφοράς, ενώ η διαδικασία αναβλήθηκε επ' αόριστον μετά από απόφαση προσωρινής προστασίας, γεγονός που οδήγησε στην πρακτική ματαίωσή της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης υπ’ αριθμ. ... με αντικείμενο το «ΟΡΘΟΠΕΔΙΚΟ ΥΛΙΚΟ» στο σύνολό της. Ειδικότερα, η προσφυγή βασίζεται σε αποκλίσεις και ασάφειες στις τεχνικές προδιαγραφές των υλικών, ιδιαίτερα στις ομάδες Α, Ε, Ζ και Θ, οι οποίες καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι της διακήρυξης παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ανταγωνισμού, καθώς προωθούν συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς και εμποδίζουν την υποβολή συγκρίσιμων προσφορών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 37/2023 διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής για το έργο «Ανάπλαση κοινόχρηστων χώρων Δήμου Κερατσινίου-Δραπετσώνας», συνολικού προϋπολογισμού 4.090.000,00 ευρώ. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα ζητά τη διαγραφή όρων της διακήρυξης που θεωρεί παράνομους, φωτογραφικούς ή διακριτικούς, υποστηρίζοντας ότι εμποδίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων. Επιπροσθέτως, η προσφεύγουσα ζητά την αναμόρφωση των τεχνικών προδιαγραφών και των όρων συμμετοχής, ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα και να διασφαλιστεί η δίκαιη πρόσβαση όλων των ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων στη διαγωνιστική διαδικασία.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του για το Τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για υπηρεσίες υγείας, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 8.799.998 € χωρίς ΦΠΑ για τέσσερα έτη, ενώ το Τμήμα 1 του διαγωνισμού είχε προϋπολογισθείσα δαπάνη 4.800.000 € χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε ανακριβή ερμηνεία των όρων της διακήρυξης και σε ασάφειες σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές, ιδίως όσον αφορά την παραγωγικότητα του εξοπλισμού και τα απαιτούμενα πιστοποιητικά.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης υπ’ αριθ. 44547/18.12.2018 για την 'Προμήθεια Τροφίμων και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής 2018-2019' στο σύνολό της, καθώς και ειδικότερα την ακύρωση των όρων 2.2.6.2, 2.2.6.3, 2.2.6.4, 2.2.5.3, 2.2.6.7 και 6.6. Αμφισβητεί την νομιμότητα κριτηρίων τεχνικής ικανότητας, όπως την απαίτηση αποθήκης εντός 2 χλμ. από την έδρα του Δήμου Κορινθίων, θεωρώντας ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν αρχές διαφάνειας, ισότητας και αναλογικότητας. Επίσης, καταγγέλλει ασάφειες και αδικαιολόγητους περιορισμούς σε όρους συμμετοχής και εκτέλεσης της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης υπ’ αριθμ. πρωτ. … (ΑΔΑΜ: … και αρ. ΕΣΗΔΗΣ…) που αφορά την εξωτερική συλλογή, μεταφορά, επεξεργασία, απάλειψη και διάθεση αποβλήτων από συγκεκριμένους χώρους, με διάρκεια 24 μηνών και εκτιμώμενη αξία 400.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης είναι παράνομοι και τον εμποδίζουν να συμμετάσχει στον διαγωνισμό, καθώς απαιτούν πιστοποιητικά διασφάλισης ποιότητας από όλα τα μέλη της ένωσης, μη προβλεπόμενα αποδεικτικά μέσα και ανέφικτες προθεσμίες για την υποβολή προσφορών (21 ημέρες αντί των κανονικών 15). Επίσης, καταγγέλλει ότι η διακήρυξη απαιτεί την προσκόμιση ατομικών συμβάσεων εργασίας, παραβιάζοντας τον Κανονισμό Προστασίας Δεδομένων (ΕΕ 2016/679).

Η προσφεύγουσα οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης με αριθμό .../2024 στον δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό με τίτλο «...» και εκτιμώμενη αξία ...€ (συμπ. ΦΠΑ 24%). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθεια ειδών ... (κωδικός CPV: ...). Ειδικότερα, η προσφυγή: ι) αντιτείθεται σε ασάφειες όσον αφορά τη δήλωση κόστους συμπληρωματικών υλικών για ..., ii) κατακρίνει 'φωτογραφικές' προδιαγραφές σε σχέση με την ... (Ομάδα 1 και 4), iii) προβάλλει αντρικείμενα σε απαιτήσεις ... (...), iv) αμφισβητεί απαιτούμενο πλήθος ... (45 έναντι 30 της προσφοράς της) και v) καταγγέλλει την καθολική απαγόρευση υπεργολαβικής ανάθεσης (παρ. 4.4.1). Η προσφεύγουσια ισχυρίστηκε ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και ευνοούν συγκεκριμένα προϊόντα της εταιρείας «...».

Η προσφεύγουσα οντότητα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 2/2021, συγκεκριμένα για το είδος 31 «ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ ΥΠΕΡΘΕΡΜΙΑΣ-ΥΠΟΘΕΡΜΙΑΣ» με εκτιμώμενη αξία 16.935,48 € (άνευ ΦΠΑ), η οποία αποτελεί μέρος της διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης για «Δράσεις ενίσχυσης των υπηρεσιών υγείας για την αντιμετώπιση της επιδημίας λόγω COVID-19». Η προσφυγή επικαλείται ασάφειες ως προς την ταυτότητα και την ποσότητα των ζητουμένων μηχανημάτων (1 ή 3 τεμάχια), καθώς και την ιδιαίτερα χαμηλή αξία ανά μονάδα, γεγονός που εμπόδιζε τη δίκαιη υποβολή προσφοράς. Η ΑΕΠΠ κρίνει την διαδικασία μη νόμιμη λόγω κρίσιμων αμφιβολιών που επηρέαζαν τη διαφάνεια και την ισότιμη μεταχείριση των διαγωνιζομένων.

Η προσφεύγουσα σύνδεση επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθ. 469/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την ανάθεση της σύμβασης για την 'Προμήθεια ειδών τροφίμων & ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής' με χρηματοδότηση του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας Απόρων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τέσσερα τμήματα: Τμήμα 1 (Ομάδα Α' Τροφίμων), Τμήμα 2 (Ομάδα Β' Ειδών Κρεοπωλείου), Τμήμα 3 (Ομάδα Γ' Ειδών Οπωροπωλείου) και Τμήμα 4 (Ομάδα Δ' Βασικής Υλικής Συνδρομής), με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 399.036,41€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ζητά επίσης τη διατήρηση της αναστολής της διαγωνιστικής διαδικασίας έως την εκδίκαση της προσφυγής.