Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου που εγκρίνει το 1ο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού για το έργο «κατασκευή ηχοπετασμάτων σε τμηματικές θέσεις του σιδηροδρομικού διαδρόμου και εντός του αστικού ιστού της πόλης». Ειδικότερα, αμφισβητεί την αποδοχή των προσφορών των δύο πρώτων μειοδοτών, ισχυριζόμενος ότι δεν αιτιολόγησαν επαρκώς τις υπερβολικές εκπτώσεις τους, παράβλεψαν κρίσιμα κόστη (όπως συντήρηση, περιβαλλοντική διαχείριση, έξοδα προσωπικού) και δεν συμμορφώθηκαν με τις υποχρεώσεις του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έργα υποδομής για τον έλεγχο θορύβου στην πόλη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας ένωσης χωρίς να τη καλέσει για υποβολή εξηγήσεων σύμφωνα με το άρθρο 88 του Ν. 4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «Βελτίωση Επαρχιακής Οδού» με εκτιμώμενη αξία 27.016.129 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το ζητούμενο είναι η επανάληψη της διαδικασίας αξιολόγησης των προσφορών για όλους τους διαγωνιζόμενους, με αναφορά σε συγκεκριμένες εκπτώσεις ή κονδύλια, και υποβολή γνωμοδότησης από την Επιτροπή Διαγωνισμού, διασφαλίζοντας ίση μεταχείριση και νόμιμη διαδικασία.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της (ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 1648/20.08.2021) ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 192/29.07.2021 Απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμου …), η οποία ενέκρινε το Πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης (Πρακτικό ΙΙ) και κατέκρινε τον διαγωνισμό για το έργο «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΔΙΑΦΟΡΑ ΣΗΜΕΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ … (INTERREG V-A GREECE-ITALY 2014-2020 – CROSS THE GAP)». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επεμβάσεις βελτίωσης της προσβασιμότητας σε διάφορα σημεία του Δήμου, με προϋπολογισμό 217.742,37 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα καταδικάζει την απόφαση λόγω παραβάσεων στη διαδικασία, όπως μη υποβολή απαιτούμενων δικαιολογητικών (π.χ. φορολογική ενημερότητα για το στάδιο κατακύρωσης, βεβαιώσεις μη τέλεσης σοβαρών πειθαρχικών παραπτωμάτων για στελέχη, ασφαλιστική ενημερότητα και αναφορά ανεκτέλεστου υπολοίπου κατά την υποβολή δικαιολογητικών).

Αναγνώριση του χρόνου υπηρεσίας Ελλήνων εκπαιδευτικών, αποφοίτων αλλοδαπών πανεπιστημίων, την οποία παρείχαν σε ξένα σχολεία, πριν την αναγνώριση ισοτιμίας των τίτλων σπουδών τους.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Δεν δύναται να αναγνωριστεί ως εκπαιδευτική προϋπηρεσία στην ιδιωτική εκπαίδευση η υπηρεσία που παρείχαν Έλληνες εκπαιδευτικοί, κάτοχοι αλλοδαπών τίτλων σπουδών, σε ξένα σχολεία, πριν την αναγνώριση των τίτλων σπουδών τους. Αντίθετα, πρέπει να αναγνωριστεί, ως εκπαιδευτική υπηρεσία στην ιδιωτική εκπαίδευση, η υπηρεσία που παρείχαν μετά την αναγνώριση του τίτλου σπουδών τους και μέχρι την ισχύ της διατάξεως του άρθρου 9 παρ.22 του Ν 2817/2000, χωρίς να απαιτείται να συντρέχουν και οι λοιπές προϋποθέσεις που απαιτούνται για το νόμιμο διορισμό εκπαιδευτικού στην ιδιωτική εκπαίδευση, με μόνη προϋπόθεση να αποδεικνύουν αυτή με τη σχετική πράξη ανάληψης υπηρεσίας ή το βιβλιάριο ενσήμων του Ι.Κ.Α.

ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ...Με τα δεδομένα αυτά, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω (βλ. σκ. ΙΙ της παρούσας), το Τμήμα συνεκτιμώντας ότι: α) το αντικείμενο της κρινόμενης σύμβασης συνίσταται σε επισκευές συντηρήσεις σχολικών κτιρίων και των αύλειων χώρων τους, όπου, όπως είναι γνωστό από προηγούμενες ενέργειες των ελεγκτικών σχηματισμών του Δικαστηρίου, είναι συνήθης η υποβολή προσφορών με υψηλές εκπτώσεις (βλ. Ελ. Συν. Ε΄ Kλ. 417/2016, 209/2018, 354, 399, 406, 418, 587/2019), β) κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου αναπτύχθηκε επαρκής ανταγωνισμός, με τη συμμετοχή στο διαγωνισμό δεκαέξι (16) εργοληπτικών επιχειρήσεων, ενώ ο μέσος όρος των εκπτώσεων των παραδεκτών προσφορών των συμμετεχουσών εταιρειών στο διαγωνισμό ανήλθε σε 49,07% επί του προϋπολογισμού μελέτης με τις προσφερθείσες εκπτώσεις να κυμαίνονται από 64% έως 35% και γ) σε κανένα στάδιο του διαγωνισμού δεν διατυπώθηκαν ειδικές και συγκεκριμένες αιτιάσεις ούτε υποβλήθηκαν ενστάσεις, ώστε να δημιουργήσουν στην αναθέτουσα αρχή αμφιβολίες ως προς τη φερεγγυότητα των υποβληθεισών οικονομικών προσφορών (βλ. Ελ.Συν. VI Tμ. 1345/2018, 2028/2017, πρβλ. 525/2018, 3335, 2980/2015), κρίνει ότι δεν τεκμηριώνεται εν προκειμένω η κρίση του Κλιμακίου περί της φύσης των προσφορών ως ασυνήθιστα χαμηλών. Κατά συνέπεια ο αιτών Δήμος κρίνοντας σιωπηρά ότι στην προκειμένη περίπτωση οι επίμαχες οικονομικές προσφορές δεν παρίστανται ασυνήθιστα χαμηλές λόγω της φύσης και των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του συγκεκριμένου έργου και ότι, συνακόλουθα, δεν συνέτρεχε ανάγκη πρόσκλησης των συμμετεχόντων προς αιτιολόγησή τους, δεν υπερέβη τα άκρα όρια της διακριτικής του ευχέρειας, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την ένδικη αίτηση ανάκλησης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει να γίνει δεκτή η υπό κρίση προσφυγή της και να ακυρωθεί η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης (ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ), η οποία επικύρωσε τα πρακτικά παραλαβής, τεχνικής και οικονομικής αξιολόγησης, καθώς και το πρακτικό αξιολόγησης των προσφορών για την προμήθεια υλικών για την Νευροχειρουργική Κλινική. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδικών νευροχειρουργικών υλικών και συστημάτων (π.χ. συστήματα παροχέτευσης ΕΝΥ, καθετήρες, υποκαταστάσεις μήνιγγας, κρανιοπλαστικά υλικά, συστήματα σταθεροποίησης σπονδυλικής στήλης κ.ά.) για διάρκεια έξι μηνών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 88.258,83 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις ουσιώδων διαδικαστικών τύπων, έλλειψη αιτιολογίας, παράβαση όρων της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος και έλλειψη διερεύνησης ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της υποκείμενης διαδικασίας ανάθεσης από την Περιφέρεια … των υπηρεσιών με τίτλο «Καθαρισμός ρεμάτων και ποταμών και άμεσες επεμβάσεις αντιπλημμυρικών έργων στην ΠΕ …», Υποέργο (νέο): «Καθαρισμός ρεμάτων και ποταμών και άμεσες επεμβάσεις αντιπλημμυρικών έργων στην ΠΕ …», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.451.612,90 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. (1.800.000 ευρώ με Φ.Π.Α.) και συμβατικής αμοιβής 1.161.290,32 χωρίς Φ.Π.Α.(....)Ενόψει αυτών, παρότι στην προκείμενη περίπτωση συντρέχει ανάγκη παροχής υπηρεσιών καθαρισμού ρεμάτων που οφείλεται σε απρόβλεπτα καιρικά φαινόμενα, δεν συντρέχει η σωρευτικώς απαιτούμενη προϋπόθεση της αδυναμίας της αναθέτουσας αρχής να τηρήσει τις προθεσμίες των διαδικασιών με δημοσίευση, έστω επισπευσμένων.Κατ' ακολουθία των ανωτέρω, κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης.

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Ν.Ι.Μ.Τ.Σ. που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας στον διαγωνισμό για την προμήθεια δύο πλήρων συστημάτων πύργων λαπαροσκοπικής χειρουργικής (CPV 33168000-5). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια εξοπλισμού υψηλής τεχνολογίας για χειρουργικές επεμβάσεις, με προϋπολογισμό €96.774,20. Η προσφυγή επικαλείται ότι η ενισχυόμενη προσφορά παρουσιάζει αποκλίσεις από τις τεχνικές προδιαγραφές Νο 5 και 7 της διακήρυξης, σχετικά με τη συνδεσιμότητα της κάμερας HD με άκαμπτα βιντεολαπαροσκόπια και τη συμβατότητα της κεφαλής κάμερας με την πηγή φωτισμού. Ζητείται η ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης και επαναφορά της διαδικασίας σε στάδιο αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών.

Εκτέλεση έργου:..Στην προκειμένη περίπτωση στο στάδιο αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών της ελεγχόμενης διαδικασίας και ειδικότερα, κατά την εφαρμογή του μαθηματικού τύπου για τον εντοπισμό των υψηλών προσφορών (υπ), υπερβολικά χαμηλών προσφορών (τυχπ) και τον προσδιορισμό της π.μ.π., διαπιστώθηκε από την Επιτροπή Εισήγησης για Ανάθεση (Ε.Ε.Α.) ότι υπήρχαν τυχπ τριών εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες, όμως, απορρίφθηκαν αυτομάτως, χωρίς να κληθούν οι επιχειρήσεις που τις υπέβαλαν να τις αιτιολογήσουν. Ακολούθως, το Δ.Σ. της ..., με την 38/8.7.2003 απόφασή του, κατ’ αποδοχή της από 28.7.2003 είσήγησης της Ε.Ε.Α., κατακύρωσε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στην επιχείρηση αυτή. Με δεδομένα αυτά και αφού, σύμφωνα με όσα έγιναν προηγουμένως δεκτά, πριν από την απόρριψη των άνω υπερβολικά χαμηλών προσφορών δεν κλήθηκαν οι προσφέροντες να τις αιτιολογήσουν, η άνω κατακυρωτική απόφαση δεν είναι νόμιμη.Κατόπιν των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι από τον έλεγχο των υποβληθέντων σ’ αυτό στοιχείων διαπιστώθηκαν οι προαναφερθείσες πλημμέλειες στην τήρηση των περί δημοσίων έργων διατάξεων και συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου της σύμβασης μεταξύ της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης ... (...) και της εταιρείας .....

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της για την προμήθεια ηλεκτρονικών ανταλλακτικών, συσκευών πληροφορικής, δικτύωσης και ειδικών συστημάτων αεροναυτιλίας (συνολική αξία 314.138,71€ με ΦΠΑ). Επιπλέον, προσβάλλει την αποδοχή των προσφορών των παρεμβαινουσών, ισχυριζόμενη ότι παραβίασαν όρους της Διακήρυξης συγκεκριμένα ως προς την έλλειψη φορολογικών και ασφαλιστικών ενημερώσεων που καλύπτουν τον χρόνο υποβολής των προσφορών τους. Η προσφυγή επικεντρώνεται σε τρία ζητήματα: 1) την αδικαιολόγητη απόρριψη των δικών της δικαιολογητικών λόγω τεχνικής δυσλειτουργίας του ΕΣΗΔΗΣ, 2) την υποχρεωτική απόδειξη της ασφαλιστικής ενημερότητας των ανταγωνιστών κατά τη στιγμή υποβολής των προσφορών και 3) την ανεπάρκεια της βεβαίωσης του ΕΦΚΑ για παλαιότερες οφειλές έως 31/12/2016.