ΕΑΔΗΣΥ/1383/2025

Με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται η ακύρωση της υπ' αριθμ. 336/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτιριακές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων όλων των απαραίτητων εργασιών συντήρησης και απολύμανσης. Ο προσφεύγων επικαλείται πλημμέλειες κατά την αξιολόγηση των προσφορών, αμφισβητεί την τεχνική επάρκεια του αναδόχου σχετικά με τις προδιαγραφές που έχουν τεθεί στα τεύχη δημοπράτησης και ζητά την αναστολή της εκτέλεσης της εν λόγω σύμβασης, προκειμένου να αποτραπεί η πρόκληση ανεπανόρθωτης βλάβης στα νόμιμα συμφέροντά του και να διασφαλιστεί η τήρηση των αρχών της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού κατά την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 15993/29-12-2023 απόφασης του αποφαινομένου οργάνου, με την οποία επιβλήθηκε σε βάρος του η κύρωση του αποκλεισμού από τη συμμετοχή σε διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων για χρονικό διάστημα ενός έτους. Το αντικείμενο της υπό εξέταση σύμβασης αφορά στην προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για τις ανάγκες των υπηρεσιών του οικείου φορέα, εντός των πλαισίων του ετήσιου προγραμματισμού προμηθειών. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόφαση στερείται της απαιτούμενης ειδικής και εμπεριστατωμένης αιτιολογίας, παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας, καθώς και ότι δεν στοιχειοθετείται η προβλεπόμενη στο άρθρο 73 παρ. 4 περ. ε του ν. 4412/2016 παράβαση, ζητώντας παράλληλα την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της ουσίας, προκειμένου να αποτραπεί η πρόκληση ανεπανόρθωτης βλάβης στην επαγγελματική του δραστηριότητα και τη συμμετοχή του σε μελλοντικούς διαγωνισμούς.

Με την προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της υπ' αριθμ. 2221/2024 Απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά τους για το έργο «Αναβάθμιση και συντήρηση υποδομών διαχείρισης απορριμμάτων». Επιπλέον, ζητούν την επανεξέταση της προσφοράς τους, υποστηρίζοντας ότι η απόρριψη ήταν παράνομη και στερείται νόμιμης και επαρκούς αιτιολογίας, καθότι η προσφορά τους ήταν πλήρης και σύμφωνη με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης. Επιπρόσθετα, αιτούνται την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης απόφασης και τη διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης μέχρι την οριστική εκδίκαση της προσφυγής, προκειμένου να αποφευχθεί η πρόκληση ανεπανόρθωτης βλάβης στα συμφέροντά τους και να διασφαλιστεί η αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την Προδικαστική Προσφυγή απαντεί στην αριθμ. 10456/19.12.2017 Διακήρυξη της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, η οποία αφορά στη σύναψη δημόσιας σύμβασης για το έργο «Εξοικονόμηση Ενέργειας στον Δίκτυο οδικού Φωτισμού της Νήσου Ρόδου με την Προμήθεια & εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την αντικατάσταση 5.208 υπαρχόντων φωτιστικών με ενεργειακά αποδοτικότερα LED φωτιστικά (2.380 των 120W, 2.435 των 95W, 383 των 75W και 10 προβολείς των 185W) καθώς και την παροχή 2.818 βραχιόνων στήριξης, με συνολικό προϋπολογισμό €3.657.773. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην ακύρωση περιοριστικών όρων της Διακήρυξης που παραβιάζουν τις αρχές του ανταγωνισμού, της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, ειδικότερα όσον αφορά στις απαιτήσεις συμμετοχής, τις γλωσσικές απαιτήσεις, τις εγγυήσεις, τα κριτήρια επιλογής και τις τεχνικές προδιαγραφές, τα οποία δυσχεραίνουν ή αποκλείουν τη συμμετοχή οικονομικών φορέων, ιδίως μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

Η απόφαση αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων σχετικά με τροπολογία του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης που αφορά τον Ν. 4412/2016. Η Αρχή εξετάζει διάφορες προτεινόμενες διατάξεις για τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων του τρόπου υπολογισμού της πλέον συμφέρουσας προσφοράς, της διαδικασίας υποβολής οικονομικών προσφορών, της ισχύος των προσφορών, της σύστασης ειδικών επιτροπών παρακολούθησης και παραλαβής, καθώς και της πιστοποίησης προσωπικού. Η Αρχή διατυπώνει θετική γνώμη επί των προτεινόμενων ρυθμίσεων, θέτοντας όμως σημαντικές επιφυλάξεις, παρατηρήσεις και προτάσεις βελτίωσης της διατύπωσης των άρθρων, προκειμένου να διασφαλιστεί η νομιμότητα, η σαφήνεια και η αποδοτικότητα των διαγωνιστικών διαδικασιών, συνιστώντας συχνά την αποφυγή εξαιρετικά αναλυτικών και περιοριστικών ρυθμίσεων που δυσχεραίνουν το έργο των αναθετουσών αρχών.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης, ειδικά των όρων 1.5, 4.1, 4.4 για το τμήμα 1, καθώς και των όρων που αφορούν τη συντήρηση των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων και τις απαιτήσεις εμπειρίας για τους υποψηφίους. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες επισκευής, συντήρησης και συντήρησης εξοπλισμού τηλεπικοινωνίας νοσοκομείου, με εκτιμώμενη αξία 447.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τον ανταγωνισμό και δυσχεραίνουν ή αποκλείουν τη συμμετοχή της, παραβιάζοντας αρχές ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας και αναλογικότητας.

Με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται η ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, τηλεφωνικού κέντρου και φύλαξης κτιρίων, λόγω πλημμελούς καθορισμού των τεχνικών προδιαγραφών και εσφαλμένων όρων αξιολόγησης. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα ζητά την αναμόρφωση των όρων σχετικά με την τεκμηρίωση της τεχνικής επάρκειας, την κατάργηση περιοριστικών απαιτήσεων που ευνοούν συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς, καθώς και την τροποποίηση των κριτηρίων ανάθεσης ώστε να διασφαλίζεται ο ελεύθερος ανταγωνισμός και η αρχή της διαφάνειας, βάσει των διατάξεων του ν. 4412/2016.

Η προδικαστική προσφυγή αφορά την ακύρωση της υπ' αριθ. 22/2024 διακήρυξης για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών συντήρησης και υποστήριξης του πληροφοριακού συστήματος του ΕΟΠΥΥ. Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των όρων της διακήρυξης, υποστηρίζοντας την παράνομη επιβολή περιοριστικών όρων, την παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας και της ελεύθερης πρόσβασης στον ανταγωνισμό. Επιπλέον, ζητά την αναστολή της διαδικασίας ανάθεσης μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης, προβάλλοντας ισχυρισμούς σχετικά με την αντικειμενική δυσχέρεια συμμετοχής των υποψηφίων λόγω ασαφών τεχνικών προδιαγραφών και την ανάγκη τροποποίησης των όρων που αφορούν την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία στρέφεται κατά της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, ζητώντας την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που αφορούν τον προσδιορισμό του κόστους εργασίας και τις απαιτήσεις τεκμηρίωσης της οικονομικής προσφοράς. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί είναι ασαφείς και παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθιστώντας αδύνατη την κατάρτιση ορθής και ανταγωνιστικής προσφοράς. Επιπλέον, ζητά την αναστολή εκτέλεσης της διαγωνιστικής διαδικασίας μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής, προκειμένου να αποτραπεί η ανακήρυξη αναδόχου υπό καθεστώς αδιαφανών και παράνομων όρων που περιορίζουν τη συμμετοχή.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού, καθώς και των όρων αυτής, υποστηρίζοντας την παράνομη επιβολή περιοριστικών όρων που αποκλείουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της αναθέτουσας αρχής σε ζητήματα μελετών, επίβλεψης έργων και σύνταξης τευχών δημοπράτησης, με στόχο την ορθή υλοποίηση δημοσίων συμβάσεων και την τήρηση της κείμενης νομοθεσίας, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για διαφάνεια και ίση μεταχείριση όλων των δυνητικών συμμετεχόντων κατά τη διαδικασία υποβολής προσφορών.