ΕΑΔΗΣΥ/1392/2023

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για την παροχή υπηρεσιών catering (παρασκευή και διανομή γευμάτων) σε προσφυγικό κέντρο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κάλυψη αναγκών σίτισης έως 400 ατόμων ημερησίως για 90 ημέρες, με εκτιμώμενη αξία 187.008,50€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή στηρίζεται σε ισχυρισμούς για παράνομη αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, που αφορούν ελλείψεις δικαιολογητικών ασφαλιστικής ενημερότητας, μη συμμόρφωση με τους όρους του διαγωνισμού σχετικά με τις μονάδες παραγωγής γευμάτων και υπεργολαβική εκτέλεση μέρους της σύμβασης χωρίς σωστή δήλωση.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 215/17-09-2019, η οποία κατακύρωσε τον ανοιχτό ηλεκτρονικό δημόσιο διαγωνισμό για το έργο «Διαμόρφωση πλατείας στο...» (εκτιμώμενης αξίας 1.197.580,55 € χωρίς ΦΠΑ) στον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα με έκπτωση 51,81%. Επικαλείται δύο κύριους λόγους: 1) Παράλειψη υποβολής δικαιολογητικού μη αναστολής επιχειρηματικών δραστηριοτήτων του οικονομικού φορέα, και 2) Ελλιπή τεκμηρίωση για το ανεκτέλεστο υπόλοιπο έργων και ασφαλιστικής ενημερότητας, με ισχυρισμούς για σημαντικές παραλείψεις και παραβάσεις ουσιωδών όρων της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αρ. .../2023 απόφασης της Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης, ώστε να κριθεί ότι η αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας δεν είναι νόμιμη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «επιλογή αναδόχου κατασκευής του έργου «...» εκτιμώμενης αξίας 1.500.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της χαμηλότερης τιμής. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) της παρεμβαίνουσας είχε ελλιπή και ανακριβή πληροφορίες, ιδιαίτερα ως προς την εγγραφή σε επίσημο κατάλογο και τη δυνατότητα προσκόμισης βεβαιώσεων φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό .../2023 (αρ. ΕΣΗΔΗΣ ...) της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών ... και ... αρμοδιότητας της αναθέτουσας αρχής (συγκεκριμένα για τους τομείς ..., ..., ..., ...), με συνολική προϋπολογισμένη αξία ... ευρώ και διάρκεια ... ετών. Η προσφυγή βασίζεται σε διάφορους λόγους, όπως την παρανομία ορισμένων όρων της διακήρυξης που περιορίζουν τον ανταγωνισμό, την αδικαιολόγητη ενιαία δημοπράτηση του έργου που αποκλείει τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, την απαίτηση ασφαλιστικής κάλυψης που θεωρείται δυσανάλογη, καθώς και άλλους τεχνικούς όρους που κρίνονται άκυροι και παραβιάζουν τις αρχές του δημοσίου δικαίου.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 140/3.08.2021, καθώς κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά και ανακηρύχθηκε οριστικός ανάδοχος ο οικονομικός φορέας «………………….». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκτέλεση του έργου «…………………………..», με προϋπολογισμό 731.600,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), όπου ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο προσωρινός ανάδοχος δεν προσκόμισε τα απαιτούμενα δικαιολογητικά ασφαλιστικής ενημερότητας για τα στελέχη του, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης.

Ασφαλιστική ενημερότητα(...) Επειδή, κατά τα ήδη κριθέντα, το άρθρο 6 του π.δ/τος 394/1996, στο οποίο παραπέμπει η διακήρυξη απαιτεί πιστοποιητικό ασφαλιστικής ενημερότητας του ίδιου του νομικού προσώπου της εταιρείας για τα απασχολούμενα από αυτήν πρόσωπα, όχι δε και πιστοποιητικά ασφαλιστικής  ενημερότητας των μελών της διοίκησης του ατομικώς, ως απασχολουμένων προσώπων νοουμένων και των μελών του οργάνου διοίκησης του νομικού προσώπου, μόνον όμως, εάν αυτά τυχόν απασχολούνται με σχέση(...) Ο λόγος αυτός της αιτήσεως δεν πιθανολογείται σοβαρώς ως βάσιμος διότι εφ όσον οι ανωτέρω εταίροι και τα λοιπά πρόσωπα δεν περιλαμβάνονται στο προσωπικό της παρεμβαίνουσας δεν απαιτείτο, σύμφωνα με όσα ανεφέρθησαν στη σκέψη 7, υποβολή ως προς αυτά, πιστοποιητικού ασφαλιστικής ενημερότητας για την συμμετοχή της παρεμβαίνουσας στον επίδικο διαγωνισμό.εξαρτημένης εργασίας στο νομικό πρόσωπο (ΕΑ 326/2003, 383/2003, 6/2004, 24/2005).

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας στον διαγωνισμό για την προμήθεια τεσσάρων αυτόματων βιοχημικών αναλυτών υγράς χημείας μεσαίας παραγωγικότητας, καθώς και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Η δεύτερη προσφούσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης, εστιάζοντας στο ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τις προϋποθέσεις της διακήρυξης, ιδίως ως προς την εμπιστευτικότητα δικαιολογητικών, την απαράδεκτη τεκμηρίωση και τη μη συμβατότητα των αντιδραστηρίων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού εργαστηρίου, με εκτιμώμενη αξία 249.761,33€.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που επέτρεψε τη συμμετοχή της παρεμβαίνουσας εταιρείας στα επόμενα στάδια της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την εκτέλεση του έργου «ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΟΥ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ» με προϋπολογισμό 2.000.100,00 € (συν ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή βασίζεται κυρίως στην αντίρρηση ότι τα δικαιολογητικά της παρεμβαίνουσας (Ε.Ε.Ε.Σ.) δεν ήταν νόμιμα υπογεγραμμένα ψηφιακά, παρά την απαίτηση της διακήρυξης, καθώς και σε ζητήματα σχετικά με την τεκμηρίωση των τρίτων οικονομικών φορέων στους οποίους στηρίζεται η παρεμβαίνουσα.

Στην προδικαστική προσφυγή με αριθμό 310/2021, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης 780/2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας «***», η οποία ενέκρινε το 5ο Πρακτικό της Επιτροπής του Διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάθεση έργου με τίτλο «***» και προϋπολογισμό 1.400.000,00€. Η προσφυγή βασίζεται στην έλλειψη νομίμων δικαιολογητικών από την παρεμβαίνουσα εταιρεία, ιδίως φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας που να καλύπτουν τον χρόνο υποβολής της προσφοράς. Η ΑΕΠΠ έκρινε τη προσφυγή δεκτή και ανέπεμψε την υπόθεση για νέο έλεγχο του αναθέτοντος φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. 644/2022 (ΑΔΑ: …) απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής αναθέτουσας αρχής ως προς την ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως αναδόχου, καθώς και την εφαρμογή των διατάξεων για την κατάθεση ψευδών Υπευθύνων Δηλώσεων, ενώ ως προς τον 4ο λόγο της προσφυγής του αιτείται την ακύρωση του διαγωνισμού … επειδή, κατά τον προσφεύγοντα, δεν τηρήθηκαν οι διαγωνιστικές διαδικασίες όπως αυτές περιγράφονται στον Ν.4412/2016