ΕΑΔΗΣΥ/39/2025

Η προσφεύγουσα εταιρεία προσβάλλει την απόφαση υπ' αριθμ. ****** με την οποία η Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμών και Αξιολόγησης Προσφορών ενέκρινε παμψηφεί το Πρακτικό Νο1 της 16/10/2020, καθώς με αυτή κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και αναδείχθηκε ως προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού για την εκτέλεση της σύμβασης «******», της οποίας το αντικείμενο αφορά υπηρεσίες καθαρισμού δημοτικών κτιρίων και ιατρείων για 12 μήνες, με εκτιμώμενη αξία 313.237,62 € χωρίς ΦΠΑ. Οι αιτιάσεις αφορούν εσφαλμένο υπολογισμό του εργατικού κόστους και των ασφαλιστικών εισφορών από την παρεμβαίνουσα, κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση καταθέτει προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης 149/22.04.2021 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η οικονομική της προσφορά στον διαγωνισμό για την 'Παροχή Υπηρεσιών Εστίασης' (CPV...) στο Γενικό Νοσοκομείο..., με προϋπολογισμό 130.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή επιδιώκει τη ματαίωση της διαδικασίας, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψή της ήταν άδικη, καθώς ο προϋπολογισμός δεν επαρκούσε για το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος 107.516,94€ για 3 μάγειρες και 4 τραπεζοκόμους με εξάωρη εργασία. Παράλληλα προσβάλλει την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, θεωρώντας ότι περιείχε νομικές ατελείες στον υπολογισμό του εργατικού κόστους και των κρατήσεων.

Η προσφεύγουσα αιτείται: 1) την ακύρωση της πράξης υπ’ αρ. 12197/24.6.2020 του αναθέτοντος φορέα, 2) την υποχρέωση του αναθέτοντος να αποδεχθεί τη συμμετοχή της στην περαιτέρω διαγωνιστική διαδικασία και να αναδειχθεί προσωρινή ανάδοχος, και 3) τον αποκλεισμό της παρεμβαίνουσας από προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης κτηρίων και εγκαταστάσεων της Περιφερειακής Αποθήκης, με εκτιμώμενη αξία 211.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή θεμελιώνεται στον εσφαλμένο υπολογισμό κρατήσεων υπέρ τρίτων στην προσφορά της, ισχυριζόμενη ότι πρόκειται για τυπικό λογιστικό σφάλμα χωρίς ουσιώδη επίδραση στην τελική τιμή.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 673/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορούσε τον δημόσιο διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηρίων της Περιφερειακής Ενότητας Κιλκίς και του Υπουργείου Παιδείας, με προϋπολογισμό 70.858,71€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή είχε ως αντικείμενο τον αποκλεισμό της παρεμβαίνουσας εταιρείας, ισχυριζόμενη ότι η οικονομική της προσφορά υπολείπεται του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους, δεν περιελάμβανε την ισχύουσα ΕΓΣΣΕ 2020, είτε εσφαλμένο υπολογισμό των κρατήσεων υπέρ τρίτων και παράβαση των όρων περί προηγμένης ηλεκτρονικής υπογραφής, με στόχο την αναίρεση της κατακυρωθείσας σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας έως 31/12/2021.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για τη σύμβαση υπηρεσιών καθαριότητας (συνολικής αξίας 3.225.806,45 € άνευ ΦΠΑ), η οποία υποδιαιρείται σε δύο (2) τμήματα. Κατηγορεί την προσφορά της παρεμβαίνουσας για παράβαση τεχνικών κριτηρίων (άρθρα 2.2.6, 2.4.3.2 και Παραρτήματα Ι-ΙΙ της Διακήρυξης), εσφαλμένο υπολογισμό εργατικού κόστους (άρθρα ν. 539/1945 και 4504/1966) και έλλειψη δηλώσεων για διοικητικό κόστος/κρατήσεις (άρθρο 68 ν. 3863/2010). Αμφισβητεί ιδίως την έλλειψη τεκμηρίωσης για επαρκή εμπειρία σε συμβάσεις καθαριότητας και τεχνική ικανότητα για εξειδικευμένες υπηρεσίες.

Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία καθ’ ο μέρος κρίνει αποδεκτό και προσωρινό ανάδοχο τον οικονομικό φορέα «……». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις στέγασης της «………………..», για το χρονικό διάστημα από 01-01-2022 έως 31-12-2022, με εκτιμώμενη αξία 241.935,48 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Οι προσφυγές επικεντρώνονται στον ελεγχόμενο υπολογισμό των αναγκαίων ασφαλιστικών εισφορών και άλλων κρατήσεων, ιδίως ενόψει των προσωρινών νομοθετικών ρυθμίσεων, και του επιχειρούμενου αποκλεισμού διαγωνιζομένων λόγω υποκοστολόγησής τους.

Η προσφεύγουσα εταιρεία (*****) ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (*****) που ενέκρινε τα πρακτικά επιλογής της παρεμβαίνουσας εταιρείας (*****) ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών καθαρισμού στις κτιριακές εγκαταστάσεις Αστυνομικών Υπηρεσιών για το 2021, με εκτιμώμενη αξία 80.645,16€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για καταστρατήγηση της εργατικής νομοθεσίας, υπολογίζοντας ότι η προσφορά της αντιπάλου υπολείπεται του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους κατά 463,46€ μηνιαίως και των ασφαλιστικών εισφορών κατά 115€, παραβιάζοντας τον ν.3863/2010 και τις αρχές διαφάνειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της Περιφερειακής Επιτροπής που έγιναν δεκτές οι προσφορές της παρεμβαίνουσας, καθώς και κάθε σχετικής πράξης ή παράλειψης. Υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα παραβίασε την εργατική νομολογία, ιδίως στον υπολογισμό του κόστους αντικατάστασης, και ότι προσκόμισε ελλιπή ανάλυση τιμών, παράνομη σύμφωνα με τους όρους της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών για κτίριο που λειτουργεί από 1η Σεπτεμβρίου έως 10η Ιουλίου ετησίως, με συνολική εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκανε δεκτή την αιτιολόγηση της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και τον ανέδειξε ως προσωρινό ανάδοχο για το έργο 'Συντήρηση και ανακατασκευή δημοτικού οδικού δικτύου' εκτιμώμενης αξίας 2.846.774,19€ (χωρίς ΦΠΑ). Εντάσσοντας πέντε βασικούς λόγους, επεσήμανε σφάλματα στον υπολογισμό της εγγυητικής επιστολής, παραλείψεις στα γενικά έξοδα έργου, μη συμπερίληψη κρατήσεων, ελλιπή υπολογισμούς για το προσωπικό επιστασίας και ελλείμματα στην ανάλυση του άμεσου κόστους, ισχυριζόμενος ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος είναι τεχνικά ελαττωματική και ζημιογόνος.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των τριών παρεμβαινουσών και ανέδειξε τη δεύτερη παρεμβαίνουσα ως οριστική ανάδοχο της σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας. Επιπλέον, ζητεί την επανεξέταση των προσφορών με βάση την τήρηση των όρων της διακήρυξης, ιδίως ως προς: (α) τη μη συμπερίληψη της παρακράτησης φόρου 8% στην τιμή προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας, (β) τον εσφαλμένο υπολογισμό του εργατικού κόστους (εργατοωρών/ημερών αργίας) από την πρώτη παρεμβαίνουσα, και (γ) τη μη συμπερίληψη του κόστους ειδικής εισφοράς ΕΛΠΚ στην προσφορά της τρίτης παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για 12 μήνες, με προϋπολογιζόμενη αξία 530.000 € (χωρίς ΦΠΑ) και δυνατότητα επέκτασης έως 1.590.000 €.