ΕΑΔΗΣΥ/89/2022

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 2223/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της στον διαγωνισμό για την προμήθεια ειδών καθαριότητας, τη διαπίστωση της παράνομης βαθμολόγησης των τεχνικών προσφορών, την επανεξέταση της βαθμολογίας και, τελικά, την κατακύρωση του διαγωνισμού στην ίδια. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για τις ανάγκες των υπηρεσιών της αναθέτουσας αρχής, με στόχο την ομαλή και εύρυθμη λειτουργία τους μέσω της κάλυψης των αναγκών υγιεινής και καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και των κοινόχρηστων χώρων, για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή με στόχο την ακύρωση της απόφασης 308/16.10.2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Φυλής, η οποία αφορά την κατακύρωση του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την 'Προμήθεια Ειδών Καθαριότητας - Ευπρεπισμού & Ειδών Υγιεινής του Δήμου Φυλής και των Νομικών Προσώπων του'. Η προσφυγή εντοπίζει παραβάσεις σε ουσιώδεις όρους της διακήρυξης και του νόμου, ιδιαίτερα σχετικά με την υποβολή δικαιολογητικών κατακύρωσης (ασφαλιστική/φορολογική ενημερότητα και έντυπο μητρώου επιχείρησης) που αποδεικνύουν τη μη συνδρομή λόγων αποκλεισμού κατά τον χρόνο υποβολής προσφοράς.

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την προμήθεια ειδών καθαριότητας, καθώς και την ακύρωση κάθε σχετικής προγενέστερης ή μεταγενέστερης πράξης, υποστηρίζοντας τη μη νόμιμη απόρριψη της προσφοράς της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για τις ανάγκες του φορέα, η οποία περιλαμβάνει μια ευρεία γκάμα αναλωσίμων απαραίτητων για τη λειτουργία των κτιριακών εγκαταστάσεων και τη διασφάλιση των συνθηκών υγιεινής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης είναι αντίθετοι στις διατάξεις του ν. 4412/2016, περιορίζοντας αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και παραβιάζοντας την αρχή της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων οικονομικών φορέων, αιτούμενη την αναπομπή της υπόθεσης για τη διενέργεια νέας αξιολόγησης σύμφωνα με τη νομιμότητα.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 171/6-7-2021) που απέρριψε την προσφορά της για τις Ομάδες 1 και 2 του διαγωνισμού με αντικείμενο την «Προμήθεια Ειδών Καθαριότητας & Ευπρεπισμού του Δήμου … για δύο έτη» (προϋπολογισμός 67.499,46 ευρώ). Επικουρικώς, ζητεί την ακύρωση της ίδιας απόφασης για το τμήμα που έκανε δεκτή την προσφορά του προσωρινού αναδόχου, καθώς και των απορριφθεισών προσφορών άλλων διαγωνιζόμενων, προκειμένου να ματαιωθεί και να επαναπροκηρυχθεί η διαγωνιστική διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για Παιδικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, Δημοτική Κατασκήνωση και άλλες δομές του Δήμου.

Συνοπτικός οδηγός εκκαθάρισης δαπανών για την προμήθεα ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού

Η προσφεύγουσα ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθμ. πρωτ. 1819043306/29-8-19), καθώς και την ακύρωση των προσφορών των οικονομικών φορέων που αναδείχθηκαν προσωρινοί ανάδοχοι για τα τέσσερα τμήματα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υλικών καθαριότητας, ειδών καθαριότητας (σάκους απορριμμάτων, απορρυπαντικά) και ειδών ευπρεπισμού (αναλώσιμα ατομικής υγιεινής) για τις ανάγκες των κτηρίων του φορέα, με συνολικό προϋπολογισμό 995.972,39 € πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε τέσσερα διακριτά τμήματα, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα Ευρωπαϊκά Ένιαια Έγγραφα Σύμβασης (ΕΕΕΣ) των διαγωνιζόμενων υπογράφηκαν πριν από τη νόμιμη προθεσμία, παραβιάζοντας το άρθρο 79Α του Ν. 4412/2016.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία έγιναν αποδεκτές οι προσφορές συγκεκριμένων οικονομικών φορέων στον δημόσιο διαγωνισμό. Επιπλέον, ζητά να αναδειχθεί ως προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια Ειδών Υγιεινής-Καθαριότητας και Ευπρεπισμού του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του», με συνολική εκτιμώμενη αξία 50.946,95 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), διάρκεια 1 έτος και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η διαδικασία διενεργήθηκε μέσω ανοικτού διαγωνισμού κάτω των ορίων, σύμφωνα με τη διακήρυξη υπ’ αρ. 20304/21-11-2019.

Ο προσφυγών αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του και απέκρινε την προσφορά του παρεμβαίνοντος για την ομάδα 12 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια ειδών καθαριότητας, υγιεινής και ευπρεπισμού για τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων για χρονικό διάστημα 1 έτος», με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 35.587,70 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφυγών θεωρεί ότι υπήρξαν παραβάσεις στην ερμηνεία των όρων της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς την υποχρέωση υποβολής πιστοποιητικών ISO για τα χαρτικά είδη, διεκδικώντας ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άδικη.

Η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση ή τροποποίηση της πράξης κατακύρωσης της σύμβασης προμήθειας ειδών διατροφής (Τμήμα Α' της διακήρυξης) στη συνδιαγωνιζόμενη εταιρία, ισχυριζόμενη ότι η τελευταία υπέβαλε προσφορά κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, καταγγέλλει ελλείψεις στα δικαιολογητικά συμμετοχής (εισφορές επικουρικής ασφάλισης, πιστοποιητικό επιμελητηρίου) και αθέμιτη χρήση εκπτωτικών τιμών κατά την τιμοληψία, γεγονός που νόθευσε κατά την άποψή της τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ειδών διατροφής και προσωπικής υγιεινής (Τμήμα Α') με προϋπολογισμένη δαπάνη 600.000€.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 30691/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του και τον απέκλεισε από τον διαγωνισμό, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην προμήθεια ειδών καθαριότητας και προϊόντων υγιεινής για την κάλυψη των αναγκών των δημοτικών σχολικών μονάδων, των παιδικών σταθμών, των διοικητικών υπηρεσιών και των λοιπών δομών του Δήμου, με στόχο τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας τους και την τήρηση των προβλεπόμενων συνθηκών υγιεινής και καθαριότητας στους χώρους όπου φιλοξενούνται μαθητές και εργαζόμενοι, μέσω μιας ολοκληρωμένης προμήθειας ειδών που είναι απαραίτητα για την καθημερινή χρήση.