Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που εγκρίνει την κατακύρωση της σύμβασης για υπηρεσίες καθαριότητας στο Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής και των βοηθών νοσηλευτών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου με 38 εργαζομένους 6ωρης απασχόλησης, για ένα έτος και συνολικό προϋπολογισμό 620.967,74€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή θεμελιώνεται σε υποτιθέμενες νομικές παραβάσεις των διαγωνιζομένων, ειδικότερα στον υπολογισμό μισθών και ωρομισθίων.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ:To σχέδιο σύμβασης και η διαδικασία ανάδειξης αναδόχου παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου …, για χρονικό διάστημα ενός (1) έτους, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.850.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.)(....) Εξάλλου, σε κάθε περίπτωση ο όρος αυτός  παρίσταται αόριστος, αφού  δεν εξειδικεύονται οι προϋποθέσεις  άσκησης του  δικαιώματος επέκτασης του συμβατικού αντικειμένου, ούτε  προσδιορίζεται αυτό  ποιοτικά, με εξειδίκευση και καταγραφή συγκεκριμένων υπηρεσιών. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου … «…» και της εταιρείας «… A.E.», με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων του Νοσοκομείου, για χρονικό διάστημα ενός έτους, κατά τα ειδικότερα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης με αντικείμενο την ανάθεση, από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «…» (εφεξής, το Νοσοκομείο), των υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος (1) με δικαίωμα παράτασης (προαίρεσης) για επιπλέον δώδεκα (12) μήνες, ποσού 300.208,68 ευρώ πλέον ΦΠΑ ετησίως (372.258,76 ευρώ με τον ΦΠΑ).(....)Με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της από 28.6.2022 σύμβασης, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…».

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ:To σχέδιο σύμβασης και η διαδικασία ανάδειξης αναδόχου παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Γενικού Νοσοκομείου … «…» (…, Κέντρο Υγείας …, Κέντρο Υγείας …), για χρονικό διάστημα ενός (1) έτους, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.453.215,78 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.)(....)Ο περιληφθείς στη διακήρυξη όρος (Παράρτημα Β΄, Γενικές Τεχνικές Προδιαγραφές, άρθρο 1 παρ. 4) που αποτελεί και συμβατικό όρο κατά παραπομπή από το 14ο άρθρο του σχεδίου σύμβασης (παρ. 3), περί του δικαιώματος του Νοσοκομείου να αναθέσει στον ανάδοχο πρόσθετες εργασίες, πέραν των συμβατικών, σε ποσοστό μέχρι 30% για την κάλυψη τυχόν έκτακτων αναγκών, είναι μη νόμιμος και δεν δύναται να ενεργοποιηθεί, προεχόντως διότι δεν προκύπτει ότι το δικαίωμα αυτό έχει περιληφθεί στη συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη της σύμβασης, κατά παράβαση του άρθρου 8 παρ. 1 και 2 του π.δ 60/2007, ούτε βεβαίως έχει τύχει των απαιτούμενων διατυπώσεων δημοσιότητας σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Γενικού Νοσοκομείου … «…», για χρονικό διάστημα ενός έτους, κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό.

Καθηκοντολόγιο Βοηθών Νοσηλευτών-τριών Νοσοκομείων και των λοιπών Νοσηλευτικών Ιδρυμάτων του ΕΣΥ, καθώς και των δημόσιων δομών παροχής υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας.

Η πρώτη προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση της απόφασης 709/51ης/18-11-2021 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορούσε την έγκριση του πρακτικού αποσφράγισης και αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης του διαγωνισμού 22/2021, καθώς έγιναν δεκτές οι προσφορές ορισμένων οικονομικών φορέων και ανακηρύχθηκε ανάδοχος. Η δεύτερη προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση της ίδιας απόφασης, την απόρριψη της προσφοράς της εταιρίας που αναδείχθηκε ανάδοχος και τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό. Η τρίτη προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση ή ανάκληση της προσβαλλομένης απόφασης, στην οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών, με το οποίο αποφασίστηκε η αποδοχή των προσφορών όλων των συμμετεχόντων εταιριών, και ζήτησε επίσης την απόρριψη προσφορών συγκεκριμένων εταιριών. Η τέταρτη προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης κατά το μέρος που αποφασίστηκε η αποδοχή των προσφορών ορισμένων οικονομικών φορέων. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες του Νοσοκομείου, του Οργανισμού και του Υπουργείου, καθώς και του περιβάλλοντος χώρου αυτών, με συνολικό προϋπολογισμό 620.967,74€ χωρίς ΦΠΑ, και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.

Η πρώτη προσφυγούσα ζητά την ακύρωση της απόφασης που την αποκλείει από τον διαγωνισμό και την αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας '…', ενώ η δεύτερη προσφυγούσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που δεν αποκλείει την εταιρεία '…'. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας των Κτιριακών Εγκαταστάσεων και του Περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας των απαραίτητων ειδών ατομικής υγιεινής για τις ανάγκες των ασθενών, των επισκεπτών και του προσωπικού του Νοσοκομείου, καθώς και της αντικατάστασης θηκών ρολού υγείας, χειροπετσετών και κρεμοσάπουνων για τα WC θαλάμων κλινικών και τα κοινόχρηστα WC. Ο διαγωνισμός έχει προϋπολογισμό 3.600.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος, με δυνατότητα παράτασης έως και 12 επιπλέον μήνες.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της διακήρυξης και του εγγράφου διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου ενός νοσοκομείου, διάρκειας 1 μήνα, εκτιμώμενης αξίας 190.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Προσβάλλονται ιδιαίτερα οι όροι που αφορούν τα κριτήρια οικονομικής και τεχνικής επάρκειας (όπως η απαίτηση για συγκεκριμένο ετήσιο κύκλο εργασιών, πιστοληπτική ικανότητα και η ύπαρξη ενεργής σύμβασης με νοσοκομείο αναφοράς για COVID-19), θεωρώντας τους δυσανάλογους και περιοριστικούς του ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαρισμού σε τριτοβάθμιο νοσοκομείο με δυναμικότητα άνω των 750 κλινών.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ:Το σχέδιο σύμβασης και ο φάκελος της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την καθαριότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…», καθώς και του Κέντρου Υγείας … και των κτιριακών εγκαταστάσεων των Περιφερειακών Ιατρείων …, …, …, …, …, …, …, …, … και …, για ένα έτος, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.869.919 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ)(....)Εξάλλου,  αφενός μεν  δεν πληρούνται ούτε οι προϋποθέσεις που θέτει ο συγκεκριμένος όρος (πρόσθετες εργασίες, οφειλόμενες σε έκτακτες ανάγκες), αφετέρου δε, εφόσον θεωρηθεί ότι ο όρος αυτός  περιλαμβάνει και δικαίωμα της αναθέτουσας αρχής για κατακύρωση αυξημένης ποσότητας εργασιών, κατά το άρθρο 21 περ. α΄ του π.δ/τος 118/2007, το δικαίωμα αυτό δεν έχει δημοσιευτεί νομίμως ούτε στον εθνικό τύπο ούτε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συνεπώς δεν παράγει έννομα αποτελέσματα.Ενόψει των ανωτέρω δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης, υπό τις εξής προϋποθέσεις: 1) να  απαλειφθεί ο όρος 2.1, κατά το μέρος που προβλέπει δυνατότητα μονομερούς παράτασης της σύμβασης για ένα έτος, 2) να απαλειφθεί ο όρος 1.2.1.2., που αφορά στην ανάθεση της υπηρεσίας καθαριότητας του Κέντρου Υγείας …  και των Περιφερειακών Ιατρείων …, …, …, …, …, …, …, …, … και …, έτσι ώστε να περιοριστεί το αντικείμενο της σύμβασης στην υπηρεσία καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος, έναντι τιμήματος 2.050.108,59 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και 3) να συμπληρωθεί στο σχέδιο σύμβασης ο αριθμός των αναλογούντων, σύμφωνα με την οικεία προσφορά, τετραγωνικών μέτρων καθαρισμού ανά άτομο. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…» και της εταιρείας «… ΕΠΕ» για την καθαριότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στη σκέψη V  της παρούσας πράξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, η οποία δραστηριοποιείται στον τομέα της παροχής υπηρεσιών καθαρισμού, φύλαξης και σίτισης, ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Γενικού Αντικαρκινικού Νοσοκομείου Πειραιά «Μεταξά» για την πρόσληψη 54 ατόμων με ατομικές συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του νοσοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επομένως την κάλυψη των αναγκών καθαριότητας του νοσοκομείου με τη συναγωγή προσωπικού με συμβάσεις εργασίας, αντί της διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού για την ανάθεση των υπηρεσιών αυτών σε εξωτερικούς φορείς, το οποίο η προσφεύγουσα θεωρεί ότι παραβιάζει την κοινοτική νομοθεσία περί δημοσίων προμηθειών και τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού.