ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/68/2024

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από το Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής «Σισμανόγλειο», προκειμένου να αναθέσει υπηρεσίες καθαριότητας για τους χώρους του νοσοκομείου, του ΔΙΕΚ Βοηθών Νοσηλευτών, του ΚΕΦΙΑΠ και του περιβάλλοντος χώρου τους. Το αίτημα βασίστηκε στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων γεγονότων (δικαστικές προσφυγές και αποκλεισμός όλων των συμμετεχόντων σε προηγούμενη διαδικασία), τα οποία δεν ανέρχονταν σε ευθύνη του νοσοκομείου. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια 5 μηνών και προϋπολογισμό 279.671,20€ χωρίς ΦΠΑ, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016.

«Για την ανάθεση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες του Γενικού Νοσοκομείου ., του … βοηθών νοσηλευτών, του…, καθώς και του περιβάλλοντος χώρου αυτών», διάρκειας ενός (1) έτους από την υπογραφή της σύμβασης και συνολικού προϋπολογισμού 620.967,74€ χωρίς ΦΠΑ

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που εγκρίνει την κατακύρωση της σύμβασης για υπηρεσίες καθαριότητας στο Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής και των βοηθών νοσηλευτών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου με 38 εργαζομένους 6ωρης απασχόλησης, για ένα έτος και συνολικό προϋπολογισμό 620.967,74€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή θεμελιώνεται σε υποτιθέμενες νομικές παραβάσεις των διαγωνιζομένων, ειδικότερα στον υπολογισμό μισθών και ωρομισθίων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής «Σισμανόγλειο» για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η αιτηθείσα σύμβαση αφορά υπηρεσίες καθαριότητας για πέντε μήνες, με προϋπολογισμό 279.671,20€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η ματαίωση προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας και η επικείμενη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης, που δημιουργούν άμεσο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Επιτροπή τόνισε την ανάγκη αυξημένης επιμέλειας για την έγκαιρη ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας.

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ’ αριθμό πρωτ. ..../...02.2023 ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΣΕ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΧΩΡΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 32 ΤΟΥ Ν. 4412/2016 για την «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, του Γενικού Νοσοκομείου ....., του Κέντρου Κοινοτικής Ψυχικής Υγείας αρμοδιότητας Γ.Ν. ....., του ΚΕΦΙΑΠ …. αρμοδιότητας Γ.Ν. ..... και του ΔΙΕΚ Γ.Ν. .....», καθ’ ο μέρος: 1. Η αναθέτουσα αρχή προέβη σε κλειστή διαδικασία χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατ’ άρθρα 32-32Α Ν. 4412/2016 ενώ, δεν συντρέχουν οι οικείες προϋποθέσεις 2. Επικουρικά, παρέλειψε να καλέσει τον προσφεύγοντα να συμμετάσχει στη συγκεκριμένη διαγωνιστική διαδικασία, αλλά, προσκάλεσε μόνο την εταιρία I.... F.... S... ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ, ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΩΝ με δ.τ. «I.... .. F.... S.... S.A.».

Η απόφαση 15/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την αίτηση του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής 'Σισμανόγλειο' για ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την απρόβλεπτη εξάπλωση του κορωναϊού (COVID-19). Η Αρχή εξέτασε τα προσκομιζόμενα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένης της θέσης του νοσοκομείου ως κέντρου αναφοράς για τον ιό, και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι συνθήκες αποτελούσαν ανωτέρα βία, απαλλάσσοντας έτσι από την υποχρέωση έκδοσης σύμφωνης γνώμης. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 2 περ. γ) υποπερ. δδ) του ν.4013/2011, αναγνωρίζοντας την επιτακτική ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτήρια του Πρωτοδικείου Αθηνών και άλλων δικαστηρίων στην Περιφέρεια Αττικής. Η ανάθεση ζητήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη καθυστέρηση στην ολοκλήρωση προηγούμενων διαγωνισμών και την επικείμενη λήξη της τρέχουσας σύμβασης. Η σύμβαση θα διαρκέσει 6 μήνες με συνολικό προϋπολογισμό 328.198,66 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, που επιτρέπει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης σε περιπτώσεις κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων γεγονότων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Επιτροπής Διαχείρισης της Επιχορήγησης του Εφετείου Θεσσαλονίκης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξεως, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Ζητήθηκε η ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας διάρκειας 4,5 μηνών για τα κτήρια του Εφετείου και των 26 εποπτευόμενων φορέων του, με προϋπολογιζόμενη αξία 183.013,87 € χωρίς ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, που προέκυψε από την επικείμενη λήξη της τρέχουσας σύμβασης και τη χρονοβόρα δικαστική διαδικασία του εν εξελίξει διαγωνισμού, η οποία δεν επέτρεπε την κάλυψη των αναγκών μέσω τακτικών διαδικασιών. Η σύμβαση θα λύνονταν αυτοδικαίως με την ολοκλήρωση του διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Πανεπιστημίου Κρήτης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Σκοπός είναι η σύναψη δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των κτιρίων της Πανεπιστημιούπολης Ρεθύμνου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 290.322,58€ χωρίς Φ.Π.Α. για 12 μήνες. Η Επιτροπή αποδέχθηκε το αίτημα λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις, αλλά μείωσε το χρονικό διάστημα σε 6 μήνες, θεωρώντας ότι το ζητούμενο διάστημα υπερέβαινε το αναγκαίο. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, εξετάζοντας την απρόβλεπτη καθυστέρηση λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών, καθώς και την επικείμενη λήξη της τρέχουσας σύμβασης. Τέλος, επιβλήθηκε όρος αυτοδικαίας λύσης της νέας σύμβασης εάν αναδειχθεί νέος ανάδοχος από τον εκκρεμή διαγωνισμό.

Η απόφαση 70/2023 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την πρόταση του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής Σισμανόγλειο-Αμαλία Φλέμιγκ για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες με προϋπολογισμό 463.710,00€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, κατέληξε στη μη παροχή σύμφωνης γνώμης λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγουσας ανάγκης, ενώ σημειώθηκε μειοψηφία της Προέδρου που υποστήριξε τη διαφορετική θέση με βάση το δημόσιο συμφέρον και την προστασία της δημόσιας υγείας.