Η Πράξη 65/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για το έργο «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΟΙΚΙΣΜΟΥ Ν. ΑΓΧΙΑΛΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΧΑΛΚΗΔΟΝΟΣ». Το έργο, αρχικού προϋπολογισμού 1.899.193,55 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), υλοποιείται από την Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων κατόπιν προγραμματικής σύμβασης με τη Δ.Ε.Υ.Α.Χ. και χρηματοδοτείται κυρίως από το πρόγραμμα «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ». Ο διαγωνισμός, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή, κατέληξε στην ανάδειξη της εταιρείας «... ΑΤΕ» ως αναδόχου με συμβατικό τίμημα 1.354.311,82 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), αφού προηγουμένως έγινε αποδεκτή η αιτιολόγηση της ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς της. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και, ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό …./2022 που περιέχεται στο πρακτικό της 56ης συνεδρίασης με ημερομηνία 1/11/2022 και θέμα 35ο: «Έγκριση του Πρακτικού ΙΙ της Ε.Δ. του ηλεκτρονικού διαγωνισμού με α/α …. για την ανάθεση του έργου ‘ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΑΠΟΧΕΤΕΥΤΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΟΙΚΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ….’ προϋπολογισμού 4.450.000,00 € (πλέον το Φ.Π.Α) σχετικά με την αποδοχή της αιτιολόγησης της ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς της μειοδότριας Κ/ξίας και της ανάθεσης της σύμβασης στη μειοδότρια Κ/Ξ ….ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ-Α…. ΑΤΕ», κατά το μέρος της που έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας.

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του αναθέτοντος φορέα (ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΣΥΡΟΥ) που ενέκρινε τα αποτελέσματα του δημοσίου ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Προμήθεια φορητής μονάδας αφαλάτωσης νήσου Σύρου δυναμικότητας παραγωγής 1.000m³/ημέρα» (προϋπολογισμός €350.000). Ζητείται η ακύρωση της απόφασης λόγω καταχρηστικής και παρανόμης απόρριψης της προσφοράς της, επικαλούμενη έλλειψη ουσιαστικών αποδεικτικών στοιχείων για την πιστοποίηση προηγούμενης παράδοσης μονάδας αφαλάτωσης, ενώ ευνοήθηκε ανταγωνιστής. Καταγγέλλεται μεθοδευμένος αποκλεισμός της συμμετοχής της και παραβάσεις διαδικασιακών κανόνων (άρθρο 2.4.2.5 της Διακήρυξης).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (Δήμος …), η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντα οικονομικού φορέα και τον ανέδειξε ανάδοχο της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΣΤΗ ΔΚ …» με εκτιμώμενη αξία 645.161,29 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο παρεμβαίνων δεν προσκόμισε απαραίτητα δικαιολογητικά, όπως φορολογικές και ασφαλιστικές ενημερότητες για την κοινοπραξία στην οποία συμμετέχει, παράτυπα που συνιστούν λόγους αποκλεισμού σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 1/07.01.2021 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά συμμετοχής της παρεμβαίνουσας εταιρείας, καθώς και της υπ’ αριθμ. 29/27.01.2021 Απόφασης, που ενέκρινε την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας και την ανέδειξε προσωρινή ανάδοχο για την «ΟΜΑΔΑ ΣΤ-Φρέσκο Γάλα» του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΦΡΕΣΚΟΥ ΓΑΛΑΚΤΟΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ», με προϋπολογισμό 292.045,13 € και διάρκεια 12 μηνών. Η προσφυγή επικαλείται σφάλματα στην αξιολόγηση και κατακύρωση, ισχυριζόμενη ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη το άρθρο 100 παρ. 4 του Ν. 4412/2016.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης της Επιτροπής του Δήμου Περάματος, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά και ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο στον διαγωνισμό για την «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΠΑΙΔΙΚΩΝ ΧΑΡΩΝ ΔΗΜΟΥ». Ζητεί την ακύρωση της απόφασης σε ό,τι αφορά την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς και την ανάδειξη της συμμετέχουσας εταιρίας, ισχυριζόμενη ότι υπάρχουν πλημμέλειες στα υποβληθέντα δικαιολογητικά, όπως η έλλειψη πιστοποιητικών συμμόρφωσης με τα πρότυπα ασφάλειας και ασυνέπεια στις τεχνικές προδιαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών αναπλάσεως παιδικών χαρών με εκτιμώμενη δαπάνη 417.867,70€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή να ακυρωθεί, ανακληθεί ή τροποποιηθεί η απόφαση του αναθέτοντος φορέα, η οποία ενέκρινε τις προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών και ανέδειξε προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία της πρώτης παρεμβαίνουσας. Η σύμβαση αφορά την "Παροχή υπηρεσιών διοικητικής υποστήριξης της Διεύθυνσης Επικοινωνίας και Εταιρικών Σχέσεων" της αναθέτουσας αρχής, με εκτιμώμενη αξία 797.543,85 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Βασικά σημεία της προσφυγής αποτελούν η κατηγορία ότι η πρώτη παρεμβαίνουσα δεν κατέβαλλε τον απαιτούμενο προκαταρκτικό τρόπο τη διαπίστωση της ασφαλιστικής κάλυψης κατά το κριτήριο της διακήρυξης, καθώς και ότι η δεύτερη παρεμβαίνουσα δεν υπέβαλε ηλεκτρονικά τα κρίσιμα έγγραφα.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 64/2020 του αναθέτοντος φορέα, η οποία ενέκρινε το πρακτικό επιτροπής διαγωνισμού για τον έλεγχο των δικαιολογητικών κατακύρωσης της προσωρινής αναδόχου εταιρίας για το έργο «ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΔΙΚΤΥΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΔΗΜΟΥ […] ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2020-2021». Επιπλέον, ζητεί την απόρριψη της προσφοράς του προσωρινού αναδόχου, την ανακήρυξή της ως προσωρινού αναδόχου και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά αποκατάσταση δικτύων ύδρευσης στον συγκεκριμένο Δήμο, περιλαμβάνοντας εκσκαφές, χρήση νέων τμημάτων αγωγών PVC, επιχώσεις με άμμο και κατάλληλα υλικά, καθώς και αποκαταστάσεις όλων των τομών, με εκτιμώμενη αξία 497.000,00 € (πλέον ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της απαιτεί την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 307/2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα (Δ.Ε.Υ.Α.Χ.), η οποία ενέκρινε το Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού και ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο για την ανάθεση της υπηρεσίας φύλαξης του αντλιοστασίου της Αγυίας και της εγκατάστασης επεξεργασίας λυμάτων Χανίων, με προϋπολογισμό 180.000 € (συμπλ. ΦΠΑ). Οι ενστάσεις αφορούν υποτιθέμενες παραβάσεις της Διακήρυξης, όπως μη υποβολή αναλυτικής κατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 68 Ν.3863/2010, ελλιπής τεκμηρίωση, υπολογιστικά λάθη σε κρατήσεις, παράλειψη υπολογισμού εισφοράς για παιδικές κατασκηνώσεις και χαμηλότερη οικονομική προσφορά που θεωρήθηκε ασυνήθιστα χαμηλή χωρίς επαρκή αιτιολόγηση.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί (ανακληθεί, τροποποιηθεί) α) η υπ’ αριθμ. 749/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής στο πλαίσιο της από 10.11.2022 47ης συνεδρίασης (εφεξής η «προσβαλλομένη»), η οποία ενέκρινε το από 25-10-2022 πρακτικό του αρμόδιου γνωμοδοτικού οργάνου για την ηλεκτρονική αποσφράγιση και αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης των προσωρινών αναδόχων και ως εκ τούτου ανέδειξε ως οριστική ανάδοχο για την Ομάδα Προμήθειας Β την τρίτη παρεμβαίνουσα, κρίνοντας την προσφορά της πλήρη και σύμφωνη με όσα προβλέπονται στο αρ. 2.2.9.2. και οικονομικά συμφέρουσα, β) η υπ’ αριθμ. 616/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, στο πλαίσιο της από 04.10.2022 41ης συνεδρίασης, η οποία ενέκρινε το από 22-09-2022 πρακτικό του αρμοδίου γνωμοδοτικού οργάνου για την ηλεκτρονική σφράγιση και αξιολόγηση δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικών προσφορών και έκανε δεκτές τις υποβληθείσες προσφορές της «...», της τρίτης παρεμβαίνουσας, της δεύτερης παρεμβαίνουσα, και της πρώτης παρεμβαίνουσας, απέρριψε την προσφορά της «...» δίχως να διαγνώσει το σύνολο των πλημμελειών της προσφοράς της, απέρριψε την προσφορά της ίδιας και επίσης, καθ’ έγκριση του από 23.09.2022 πρακτικoύ του αρμοδίου γνωμοδοτικού οργάνου για την αξιολόγηση των οικονομικών προσφορών, ανέδειξε ως προσωρινή ανάδοχο για την Ομάδα Προμήθειας Β την τρίτη παρεμβαίνουσα και γ) κάθε άλλη, ρητή ή σιωπηρή, προγενέστερη ή μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη σχετιζόμενη άμεσα με την κρινόμενη υπόθεση, η οποία τυγχάνει βλαπτική των εννόμων συμφερόντων της.