Η Πράξη 291/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της ανάθεσης του έργου «Έργα πρόληψης και μετριασμού των συνεπειών της πυρκαγιάς του Αυγούστου 2023 στην πεδινή κοίτη του ρέματος Ειρήνη», προϋπολογισμού 2.150.000,00 ευρώ. Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης προσέφυγε στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016) λόγω κατεπείγουσας ανάγκης για την αντιμετώπιση πλημμυρικών κινδύνων. Το Κλιμάκιο, κατά πλειοψηφία, έκρινε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής της εξαίρεσης. Η παρέλευση άνω των 20 μηνών από τα γεγονότα έως την πρόσκληση και η δυνατότητα τήρησης συντετμημένων προθεσμιών διαγωνιστικής διαδικασίας αποδυναμώνουν τον ισχυρισμό του κατεπείγοντος. Ως εκ τούτου, κωλύθηκε η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, καθώς η επιλογή της διαπραγμάτευσης έπληξε τον ανταγωνισμό και τη διαφάνεια.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί α) η υπ’ αριθ. …/2023 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Κρήτης (με ΑΔΑ: …) με την οποία εγκρίθηκε η προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση του άρθρου 32.2.γ του ν. 4412/2016 και β) η Πρόσκληση, που δημοσιεύτηκε στο ΚΗΜΔΗΣ με στοιχεία … 2023-08-22, για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων έργου με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση του άρθρου 32 παρ. 3γ του ν. 4412/2016 λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και του νέου άρθρου 32Α του ν. 4412/2016, που προστέθηκε με το άρθρο 43 του Ν. 4605/2019 και αφορά στην ανάθεση του έργου με τίτλο …. 

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση α) της απόφασης της αναθέτουσας αρχής για προσφυγή σε διαδικασία ηλεκτρονικής διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ.2 περ. β΄ και γ΄ του Ν.4412/2016 για την υπηρεσία '... (CPV: ...)' διάρκειας 6 μηνών, και β) της πρόσκλησης σε διαπραγμάτευση στην παρεμβαίνουσα εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες τιτλοθετημένες ως '...' (CPV: ...) με συνολική δαπάνη 120.933,61€ χωρίς ΦΠΑ (149.957,68€ με ΦΠΑ), που προκύπτει από προηγούμενο διεθνή διαγωνισμό. Αιτιολογείται η παράνομη επιλογή εξαιρετικής διαδικασίας χωρίς να συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις του άρθρου 32, καθώς υπάρχουν εναλλακτικοί ανάδοχοι (όπως ο ίδιος ο προσφεύγων) και απουσιάζει κατεπείγουσα ανάγκη, ενώ οι αποφάσεις στερούνται πλήρους αιτιολόγησης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί α) η από 10.12.2024, με αριθ. Πρωτ… Πρόσκληση σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 και του άρθρου 32Α του ν. 4412/2016, λόγω σοβαρού απρόβλεπτου γεγονότος, σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν. 5049/2023, του έργου «Αποκατάσταση Μεταφορικών Υποδομών και Συνοδών Έργων στις περιοχές της Περιφέρειας Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας», που εξέδωσε η Γενική Διεύθυνση Αναστήλωσης, Μουσείων και Τεχνικών Έργων (ΓΔΑΜΤΕ) και β) η με αριθ. πρωτ. … (ΑΔΑ: …) απόφαση του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με την οποία εγκρίθηκαν η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, τα τεύχη δημοπράτησης και η πρόσκληση των ανωτέρω αναφερόμενων οικονομικών φορέων και εξουσιοδοτήθηκε η διενεργούσα αρχή για τα περαιτέρω. Το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης αφορά εργασίες αποκατάστασης μεταφορικών υποδομών και συνοδών έργων που τελούν σε άμεση συνάφεια με τις πλημμύρες “Daniel” και “Elias” και είναι αναγκαία αποκλειστικά για την άμεση αντιμετώπιση των καταστροφών και την επαναφορά τους στην πρότερη λειτουργική κατάσταση.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης για τη σύναψη σύμβασης έργου με τίτλο «……» προϋπολογισμού 4.215.000,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2.γ του ν.4412/2016. Επιπλέον, αιτείται τη διενέργεια τακτικού διαγωνισμού (ανοιχτής ή κλειστής διαδικασίας) για το συγκεκριμένο έργο, θεωρώντας τη διαδικασία άκυρη λόγω ενδεχόμενης παραβίασης των κανόνων δημοσίων συμβάσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο έργο με σημαντικό οικονομικό ποσό, όπου η διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση κρίνεται εσφαλμένη και μη συμβατή με τη νομοθεσία.

Στην προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες αίτησαν την ακύρωση της πρόσκλησης σε διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, με αντικείμενο σύμβασης την «Προμήθεια Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων ταχέων ελέγχων αντιγόνων SARS-CoV-2 Rapid Test», εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 15.000.000 ευρώ. Επίσης, ζητήθηκε η ακύρωση του Πρακτικού Συνεδρίασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, το οποίο απέρριψε κάποιους προσφέρτες και ενέκρινε άλλους. Οι προσφεύγοντες επικαλέστηκαν παραβάσεις των όρων της πρόσκλησης, μη νόμιμη διαδικασία ανάθεσης και έλλειψη δικαιολόγησης για την επιλογή της διαδικασίας χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η υπ’ αριθ. …/2023 απόφαση της … Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής με την οποία εγκρίθηκε η διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατά το άρθρο 32 του ν. 4412/20216, ανάθεσης της αναφερόμενης σε αυτήν σύμβασης με τον … , καθώς και η υπ’ αριθμ. πρωτ. …27-11-2023 Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος της Αναθέτουσας Αρχής για την προαναφερόμενη ανάθεση σύμβασης.

Ο προσφεύγων, η εταιρεία με επωνυμία «…», ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά των αποφάσεων 199/05.05.2021 και 219/17.05.2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με τις οποίες εγκρίθηκε η διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης για τις «ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΚΛΕΙΣΤΟΥ ΓΗΠΕΔΟΥ …». Ζητεί η ακύρωση αυτών των αποφάσεων, καθώς ισχυρίζεται ότι η επιλεγείσα διαδικασία παραβιάζει τους κανόνες δημοσίων συμβάσεων, δεδομένου ότι δεν υφίσταται η απαραίτητη κατεπείγουσα και απρόβλεπτη ανάγκη που θα δικαιολογούσε τη διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Αρχικά, η απόφαση 199/05.05.2021 εγκρίνει την επιλογή ανάδοχου για το έργο με εκτιμώμενη αξία 951.612,90€ (συμπ. ΦΠΑ 24%), ενώ η 219/17.05.2021 αποφασίζει την πρόσκληση συγκεκριμένων οικονομικών φορέων. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ως εγγεγραμμένη τεχνική εταιρεία με επαρκή προσόντα και εμπειρία σε παρόμοια έργα, αδικείται από την εξαιρετική αυτή διαδικασία, η οποία αποκλείει τη δυνατότητά του να συμμετάσχει και να υποβάλει προσφορά, γεγονός που θεωρεί παράνομο και αντιανταγωνιστικό.

Η προδικαστική προσφυγή της ένωσης οικονομικών φορέων αίτησε την ακύρωση της πρόσκλησης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ ν. 4412/2016) που εξέδωσε η αναθέτουσα αρχή για την ανάθεση συγκεκριμένων έργων αποκατάστασης μεταξύ άλλων καταστροφών από φυσικά φαινόμενα που συνέβησαν τον Σεπτέμβριο του 2023. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την άμεση αποκατάσταση ζημιών σε κρίσιμη μεταφορική υποδομή με προϋπολογισμό 184 εκατ. ευρώ (συμπλ. ΦΠΑ), διάρκεια 48 μήνες και καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών στις 24/12/2024. Η προσφεύγουσα θεωρεί την διαδικασία παράνομη λόγω έλλειψης απρόβλεπτου γεγονότος και κατάχρησης διακριτικής ευχέρειας, καθώς προεκλήθηκαν μόνο 4 συγκεκριμένοι φορείς χωρίς να συμπεριληφθεί η ίδια, παρά το νόμιμο συμφέρον και την τεχνική της ικανότητα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της άνω πρόσκλησης επιλογής αναδόχου με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση μελέτης με τίτλο «ΕΙΔΙΚΟ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΝΟΤΗΤΩΝ … ΚΑΙ … ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ …» με ΑΔΑΜ: … της αναθέτουσας αρχής για τους αναφερόμενους στην κρινόμενη προσφυγή της λόγους.