ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/113/2024
Τύπος: Νομολογία Ελεγκ. Συνεδρίου
Προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης (...) Κατά παράβαση του άρθρου 45 του ν. 4412/2016 αλλά και της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης των διατιθέμενων στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων δημοσίων πόρων, δεν τεκμηριώνονται με επάρκεια από την Αναθέτουσα Αρχή οι δημοπρατηθείσες ποσότητες πετρελαίου θέρμανσης. Ειδικότερα, δεν αιτιολογείται η απόκλιση μεταξύ της πιο πρόσφατης συνολικής κατανάλωσης πετρελαίου θέρμανσης (έτους 2023-286.210,00 λίτρα) και της δημοπρατηθείσας διά της 237784/23.8.2023 διακήρυξης συνολικής ποσότητας των 515.000 λίτρων/έτος. ... Η έλλειψη του στοιχείου αυτού περί ωριμότητας της ελεγχόμενης προμήθειας (επαρκής τεκμηρίωση δημοπρατηθεισών ποσοτήτων) συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια που πλήττει το κύρος της οικείας προκήρυξης και καθιστά μη νόμιμη την διαδικασία ανάθεσης στο σύνολό της. Κατά παράβαση του άρθρου 102 του ν. 4412/2016 δεν ζητήθηκαν διευκρινίσεις από τον αρχικό μειοδότη οικονομικό φορέα «… ΑΕ» αναφορικά με τις εντοπισθείσες διά της ΕΑΔΗΣΥ/279/2024 ως άνω απόφασης της ΕΑΔΗΣΥ ελλείψεις της τεχνικής προσφοράς του. Τούτο διότι και οι δύο εντοπισθείσες ‘πλημμέλειες’ συνιστούν κατ’ουσίαν ελλείψεις της κατατεθείσας τεχνικής προσφοράς δυνάμενες να τύχουν συμπλήρωσης. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή των τριών (3) σχεδίων συμβάσεων
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΡΕΧΟΝΤΟΣ ΕΓΓΡΑΦΟΥ : 1Η ΑΝΑΡΤΗΣΗ
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1100/2024
Προμήθεια (10) πολυκέντρων ανακύκλωσης υλικών για Διαλογή στην Πηγή.(...) Με την προσφυγή αυτή επιδιώκεται η ανάκληση της 246/2024 πράξης του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.Με τα δεδομένα αυτά, λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερόμενες τεχνικές απαιτήσεις, οι οποίες έχουν τεθεί επί ποινή αποκλεισμού (άρθρα 2.4.1., 2.4.4., 2.4.6 εδ. ι της διακήρυξης) και είναι λεπτομερείς ως προς τα τεχνικά χαρακτηριστικά και τον τρόπο κατασκευής, καθώς και την απαιτούμενη ελάχιστη ταχύτητα λειτουργίας (ιδίως σε τουλάχιστον 100 τεμάχια πλαστικών και μεταλλικών υλικών αλλά και 40 τεμάχια γυάλινων υλικών ανά λεπτό) και τον υπολογισμό της ελάχιστης χωρητικότητας αποθήκευσης με βάση συγκεκριμένο μέσο όγκο (τουλάχιστον 10.000 τεμαχίων μεταλλικών υλικών μέσου μεγέθους 0,33lt, ενώ για τα πλαστικά προβλέπεται τουλάχιστον 2.500 τεμάχια πλαστικών υλικών μέσου μεγέθους 0,5lt), σε συνδυασμό με τα φυλλάδια (Leaflets) της τεχνικής προσφοράς της αναδόχου, τα οποία μάλιστα ταυτίζονται ως προς την συγκεκριμένη ταχύτητα λειτουργίας και τον τρόπο υπολογισμού της χωρητικότητας ανάλογα με το είδος και μέσο όγκο των πλαστικών, μεταλλικών και γυάλινων υλικών, το Τμήμα κρίνει ότι οι εν λόγω απαιτήσεις τέθηκαν από την αναθέτουσα αρχή καθ’ υπέρβαση του περιθωρίου εκτιμήσεως που διαθέτει αυτή κατά το στάδιο της διατύπωσης των τεχνικών προδιαγραφών, στο πλαίσιο του άρθρου 54 του ν. 4412/2016 (άρθρο 42 Οδηγίας 2014/24) σε συνδυασμό και με το Παράρτημα VI του Προσαρτήματος Α, όπως ορθά έκρινε το Κλιμάκιο σύμφωνα με όσα αναλυτικά έγιναν δεκτά στην προσβαλλόμενη πράξη. Ειδικότερα, δεν προκύπτει σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά προηγουμένως (σκέψη 5) στην προκειμένη περίπτωση, όπως ορθά έκρινε το Κλιμάκιο, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας των συγκεκριμένων αυτών τεχνικών απαιτήσεων, οι οποίες έχουν τεθεί σε συνδυασμό, τούτο δε κατά μείζονα λόγο διότι στην προκειμένη περίπτωση υποβλήθηκαν μόνο δύο προσφορές, εκ των οποίων αξιολογήθηκε μόνο η τεχνική προσφορά της αναδόχου, ενώ η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης αυτής υπερβαίνει τα όρια εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ (ΔΕΕ αποφ. της 31.3.2022, υποθ. C-195/2021, σκέψη 52, αποφ.7ης Σεπτεμβρίου 2021, υποθ. C- 927/19, σκ , 87 ). Τέλος, επισημαίνεται ότι οι ανωτέρω απαιτήσεις, οι οποίες αναφέρονται σε συγκεκριμένο τρόπο κατασκευής των ειδών της προμήθειας, δεν συνοδεύονται από τον όρο «ή ισοδύναμο» (άρθρο 54 παρ. 4 ν. 4412/2016, απόφ. ΔΕΕ της 25.10.2018, C-413/2017, «Roche Lietuva» UVA, σκ. 37- 41). Για τους λόγους αυτούς Απορρίπτει την από 19.7.2024 (Α.Β.Δ. 5555/19.7.2024) προσφυγή της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «…Α.Β.Ε.Ε.» και το διακριτικό τίτλο «..ΑΒΕΕ» καθώς και την παρέμβαση του ΟΤΑ α΄ βαθμού με την επωνυμία «...».
ΑΝΑΘΕΩΡΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/Α΄ ΕΛΑΣΣΟΝΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1345/2024
ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/50/2024
Προμήθεια καυσίμων μεταφορικών μέσων, πετρελαίου θέρμανσης και προσθέτων για Δήμο (...)Περαιτέρω, με τη διάταξη του άρθρου 63 του ν. 4257/2014 που διέπει τον επίμαχο διαγωνισμό και, ως εκ της φύσης της, ως διάταξης τυπικού νόμου, υπερισχύει των κανονιστικών ρυθμίσεων της διακήρυξης, εισάγεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία σε όλους ανεξαιρέτως τους διαγωνισμούς των Ο.Τ.Α. για την προμήθεια πετρελαιοειδών το προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης πρέπει υποχρεωτικά να υπολογίζεται στη διαμορφούμενη για έκαστο είδος, κατά τον κρίσιμο χρόνο της ημέρας παράδοσής του, μέση τιμή (χονδρικής ή λιανικής) πώλησης του Παρατηρητηρίου Τιμών Υγρών Καυσίμων του Υπουργείου Ανάπτυξης.(...)Αντιθέτως, για την ποσότητα πετρελαίου θέρμανσης της Ομάδας Γ΄, η ζητούμενη με την ελεγχόμενη διακήρυξη ποσότητα δεν τεκμηριώνεται επαρκώς, διότι ουδέν στοιχείο προσκομίστηκε προς τεκμηρίωση της ανάγκης προμήθειας της ανωτέρω ποσότητας πετρελαίου, αν και ζητήθηκε μέσω του από 2.2.2024 μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προς τον Δήμο, η δε προηγούμενη ως άνω διακήρυξη προέβλεπε για χρονικό διάστημα 36 μηνών από την υπογραφή της σύμβασης ποσότητα πετρελαίου θέρμανσης για το Δήμο 9.000 λίτρων, ενώ η ελεγχόμενη διακήρυξη προβλέπει την ίδια ποσότητα για χρονικό διάστημα 24 μηνών από την υπογραφή της σύμβασης, χωρίς να προσκομίζονται στοιχεία που να δικαιολογούν την ανωτέρω αύξηση (από 3.000 λίτρα κατ’ έτος σε 4.500 λίτρα κατ’ έτος, ήτοι ετήσια αύξηση 50%).(...)Περαιτέρω, όσον αφορά στην τεκμηρίωση των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας για τις Ομάδες Δ΄ και Ε΄ της διακήρυξης, στο υπ. αρ. πρωτ. ... έγγραφο της Αναπληρώτριας Προϊσταμένης του Τμήματος Προμηθειών του Δήμου Γλυφάδας αναφέρεται ότι οι τιμές αυτές έχουν τεθεί βάσει έρευνας αγοράς από μηχανές αναζήτησης στο διαδίκτυο την περίοδο που συντάχθηκε η μελέτη του διαγωνισμού. Όμως, δεν προσκομίστηκε κάποιο στοιχείο τεκμηρίωσης των τιμών αυτών (π.χ. σχετικές εκτυπώσεις ή αποθηκευμένα αρχεία για τη διενεργηθείσα έρευνα αγοράς).(...)Εξάλλου, όσον αφορά στην Ομάδα Δ΄, προκύπτει ότι η απόρριψη της τεχνικής προσφοράς του οικονομικού φορέα «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ», για το λόγο ότι δεν προσκόμισε γνωστοποίηση αριθμού καταλόγου λιπαντικών μηχανών εσωτερικής καύσης για τα είδη της Ομάδας αυτής «Λάδι τύπου Diesel SAE 10W40» και «Λάδι μίξης 2Τ δίχρονων κινητήρων», κρίθηκε ορθή, με νόμιμη αιτιολογία, με την απόφαση ΕΑΔΗΣΥ/726/2023 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Επομένως, μη νομίμως έγινε δεκτό από την αναθέτουσα Αρχή, κατ’ επίκληση της συμμόρφωσης στην ανωτέρω απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, ότι πρέπει να ανατεθεί η προμήθεια για την Ομάδα Δ΄ του Διαγωνισμού στον οικονομικό φορέα «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ».(...)Περαιτέρω, αν και η ελεγχόμενη διαδικασία ανάθεσης εκκίνησε στις 8.12.2022, με την αποστολή της περίληψης της διακήρυξης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήτοι μετά την 1η.10.2022 (βλ. παρ. 4 του άρθρου 7 του ν. 4965/2022) και η διάρκεια της σύμβασης υπερβαίνει τους 12 μήνες, μη νομίμως δεν προβλέπεται στη διακήρυξη και στο προσκομισθέν σχέδιο σύμβασης για τις Ομάδες Δ΄ και Ε΄ ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής, πρόσφορη για τα είδη των Ομάδων αυτών (...) Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι: α) Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για τις Ομάδες Δ΄ και Ε΄. β) Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για την Ομάδα Γ΄. γ) Δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων για την ανάθεση της προμήθειας για τις Ομάδες ΣΤ΄, Ζ΄ και Η΄, υπό τους όρους που διαλαμβάνονται στη σκέψη 26 της παρούσας.
ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/491/2023
Προμήθεια Φαρμακευτικών Υλικών (Αντιμικροβιακά Συστηματικής Χρήσης), με Σκοπό την Κάλυψη Αναγκών ΓΕΣ, ΓΕΝ και ΓΕΑ», συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης.(...)Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, διά της Διεύθυνσης Προμηθειών της Ανωτάτης Στρατιωτικής Διοίκησης Υποστήριξης Στρατού ‘…’ (ΑΣΔΥΣ), και των εταιρειών «…», «…» και «…» της διετούς διάρκειας 0058Λ/23 συμφωνίας-πλαίσιο, για τη Διακλαδική Προμήθεια Φαρμακευτικών Υλικών (Αντιμικροβιακά Συστηματικής Χρήσης), με Σκοπό την Κάλυψη Αναγκών ΓΕΣ, ΓΕΝ και ΓΕΑ.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/253/2024
6450/2025
Ενημέρωση σχετικά με την απαίτηση πρόβλεψης όρου στις διακηρύξεις για προσκόμιση αίτησης επανάκρισης στο ΟΠΣ ΜΗΤΕ. ΑΔΑ:Ρ0ΧΡΟΞΤΒ-Ε95
Σχετικές:
- Το με αρ. πρωτ. 6330/2025 έγγραφο της ΕΑΔΗΣΥ (ΑΔΑ: 9ΘΓΦΟΞΤΒ-ΧΜΕ),
- Η με α.π. 43934/2025 εγκύκλιος του Υπουργείου Υποδομών (ΑΔΑ: 90ΞΔ465ΧΘΞ3ΣΖ),
- Ο Ν.5209/2025 με τίτλο «Κώδικας Οδικής Κυκλοφορίας και άλλες διατάξεις».
ΥΠΕΝ/ΓΔΕ/123647/6827/2024
Χορήγηση επιδόματος θέρμανσης για τη χειμερινή περίοδο 2024-2025 και καθορισμός του ύψους, των δικαιούχων, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας χορήγησης αυτού.
ΓΙΑ ΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ, ΟΠΩΣ ΕΧΟΥΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΕΙ ΚΑΙ ΙΣΧΥΟΥΝ, ΒΛΕΠΕ ΤΟ ΣΥΝΔΕΣΜΟ:
ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/509/2023
Προμήθεια από το Υπουργείο Υγείας 30.000 αγωγών ασθενών του αντιικού φαρμάκου paxlovid διά της εταιρείας «...ΑΕ».(...)Αποφαίνεται ότι ο έλεγχος νομιμότητας των από 11.3.2022 και από 29.7.2022 συμβάσεων μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου (Υπουργείο Υγείας) και της εταιρείας με την επωνυμία «... ΑΕ» απέβη αρνητικός.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/126/2024
Δ3(α) 34791/2022
Αναθεώρηση των καταλόγων για τη θεραπεία σοβαρών ασθενειών της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3816/2010 (Α’ 6).
ΑΝΑΘΕΩΡΗΘΗΚΕ / ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ Δ3(α)18499/2023-ΦΕΚ:2658/Β/21.04.2023
Ε 2041/2025
Παροχή διευκρινίσεων επί συνήθων ερωτημάτων σχετικά με την απαλλαγή οφειλετών στο πλαίσιο της διαδικασίας του ν. 3869/2010 (ρύθμιση οφειλών υπερχρεωμένων φυσικών προσώπων) και της πτωχευτικής διαδικασίας. ΑΔΑ:687Θ46ΜΠ3Ζ-Σ1Ψ
Σχετικές: Οι εγκύκλιοι 1) ΠΟΛ.1036/2016, Ε.2083/2022 και Ο.3074/2023
2) ΠΟΛ.1027/2018 (κεφ. II.1.), ΠΟΛ.1118/2018, Ε.2192/2021 (κεφ. 10), Ε.2003/2023 (κεφ. Α-Δ) και Ε.2008/2024 (κεφ. Α και Β)
Γ3α.β/Γ.Π.οικ. 19725/2019
Σύσταση Τομέων Ψυχικής Υγείας Ενηλίκων Αττικής και ένταξη Μονάδων Ψυχικής Υγείας
ΚΑΤΑΡΓΕΙΤΑΙ ΜΕ ΤΙΣ:
-Γ3α/οικ.18641/2025-ΦΕΚ:2116/Β/02.05.2025:Από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας καταργούνται: 1) Η υπό στοιχεία Γ3α,β/Γ.Π.οικ.19725/13-03-2019 κοινή απόφαση των Υπουργών Παιδείας Έρευνας και Θρησκευμάτων και Υγείας «Σύσταση Τομέων Ψυχικής Υγείας Ενηλίκων Αττικής και Ένταξη Μονάδων Ψυχικής Υγείας» (Β’ 1029)
-Γ3α/Γ.Π.οικ.12101/2025-ΦΕΚ:1237/Β/13.03.2025:Άρθρο 6-παρ.1:Από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας καταργούνται: 1) Η υπό στοιχεία Γ3α,β/Γ.Π.οικ.19725/13-03-2019 κοινή απόφαση των Υπουργών Παιδείας Έρευνας και Θρησκευμάτων και Υγείας με θέμα «Σύσταση Τομέων Ψυχικής Υγείας Ενηλίκων Αττικής και Ένταξη Μονάδων Ψυχικής Υγείας» (Β’ 1029).
Α.1151/2024
Όροι, προϋποθέσεις, υπόχρεοι, στοιχεία που καταχωρίζονται και διαδικασία ηλεκτρονικής απογραφής των δεξαμενών υγρών καυσίμων και υγραερίου καθώς και λοιπών στοιχείων που αφορούν τα πρατήρια παροχής καυσίμων της παρ. 7 του άρθρου 114 του ν. 4070/2012 και τις εγκαταστάσεις πωλητών πετρελαίου θέρμανσης, στο Μητρώο Δεξαμενών Πρατηρίων Παροχής Καυσίμων Δημόσιας Χρήσης και Εγκαταστάσεων Πωλητών Πετρελαίου Θέρμανσης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, καθώς και το ακριβές χρονοδιάγραμμα εφαρμογής και η πρόσβαση των υπηρεσιών στα δεδομένα του μητρώου.
Ε.2071/2024-29.11.2024:Παροχή οδηγιών για την έναρξη λειτουργίας της νέας ψηφιακής εφαρμογής του Μητρώου Δεξαμενών Πρατηρίων Παροχής Καυσίμων Δημόσιας Χρήσης και Εγκαταστάσεων Πωλητών Πετρελαίου Θέρμανσης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Α.1151/15-10-2024 κοινή απόφαση των Υφυπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών, Ανάπτυξης, του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του Διοικητή της ΑΑΔΕ (Β΄5991). ΑΔΑ:9ΝΜΕ46ΜΠ3Ζ-86Ξ