Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/390/2024

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνήλθε για να ελέγξει τη νομιμότητα σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης της αρχικής 4/2024 σύμβασης, η οποία είχε ελεγχθεί με την 726/2023 Πράξη του Ζ' Κλιμακίου. Αντικείμενο της συμπληρωματικής σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης, ωρίμανσης, παρακολούθησης δράσεων και διαχείρισης προγράμματος (PMO) και συμβουλευτικών υπηρεσιών για έργα του Ταμείου Ανάκαμψης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, βάσει της καθ' ύλην κατανομής αρμοδιοτήτων, αρμόδιο για τον έλεγχο συμβάσεων παροχής υπηρεσιών είναι το Ζ' Κλιμάκιο. Κατά συνέπεια, αποφάσισε την παραπομπή του φακέλου και του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης στο Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Πρόκειται για την 344/2025 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν επανυποβολής του φακέλου ύστερα από την αναβλητική 244/2025 πράξη του ιδίου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο όρος της διακήρυξης που απαιτούσε κάθε μέλος ένωσης για την κατηγορία υδραυλικών μελετών να διαθέτει αυτοτελή ασφαλιστική κάλυψη 1.000.000 ευρώ παραβιάζει τις αρχές της ισότητας και της αναλογικότητας, συνιστώντας ουσιώδη πλημμέλεια. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ της ΕΥΑΘ Α.Ε. και της ανακηρυχθείσας αναδόχου ένωσης εταιρειών.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 310/2025, εξέτασε τη νομιμότητα της τροποποίησης της σύμβασης παραχώρησης υπηρεσιών αφής κανδηλίων και πλυσίματος τάφων στο Νεκροταφείο Σχιστού, η οποία είχε αρχικά ελεγχθεί με την 191/2024 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η τροποποίηση αφορούσε τη μείωση του μηνιαίου οικονομικού ανταλλάγματος που κατέβαλε ο παραχωρησιούχος, κατόπιν αιτήματός του λόγω μικρότερου αριθμού εξυπηρετούμενων μνημάτων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο φάκελος δεν ήταν πλήρης, καθώς έλειπαν κρίσιμα στοιχεία όπως τα τεύχη δημοπράτησης, η οικονομική προσφορά, και διευκρινίσεις για την αποδοχή του αιτήματος παρά την ανάληψη του λειτουργικού κινδύνου από τον ανάδοχο. Κατόπιν τούτων, ανέβαλε την οριστική κρίση και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στην παρούσα πράξη έγγραφα και διευκρινίσεις.

Η Πράξη 33/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 03/2024 μεταξύ του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.) και ενός αναδόχου. Η τροποποίηση αφορούσε την ενεργοποίηση μέρους του δικαιώματος προαίρεσης, ώστε ο Ε.Ο.Φ. να προμηθευτεί επιπλέον 300.000.000 αυτοκόλλητες ετικέτες γνησιότητας φαρμάκων στην ίδια συμβατική τιμή μονάδας. Το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι το σχέδιο τροποποίησης υποβλήθηκε απαραδέκτως για προσυμβατικό έλεγχο. Αυτό συνέβη διότι η νομιμότητα της πρόβλεψης του δικαιώματος προαίρεσης είχε ήδη ελεγχθεί και κριθεί νόμιμη κατά τον αρχικό προσυμβατικό έλεγχο με την Πράξη 545/2023, και η ενεργοποίηση αυτού του δικαιώματος ανάγεται στο στάδιο εκτέλεσης της σύμβασης, καθιστώντας το Κλιμάκιο αναρμόδιο για περαιτέρω έλεγχο.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδρίασε στις 16 Φεβρουαρίου 2026 για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου 2ης τροποποίησης-παράτασης της από 6.5.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Υ.Π.Ε.Ν. για την εκτέλεση δασοτεχνικών έργων ορεινής υδρονομίας στην περιοχή των Γερανίων Ορέων. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 246/2022 Πράξη και η 1η τροποποίηση-παράταση με την 345/2024 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου, το οποίο προβλέπει την παράταση της χρονικής ισχύος της σύμβασης κατά δύο έτη (έως 6.5.2027) και την τροποποίηση του άρθρου 8 αυτής, καθώς δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και τηρήθηκαν οι προβλεπόμενοι όροι τροποποίησης.

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ:Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι απαραδέκτως υποβλήθηκε για έλεγχο το ανωτέρω, άνευ οικονομικού αντικειμένου, σχέδιο χρονικής παράτασης για δύο (2) ακόμη έτη της από 14.9.2017 προγραμματικής σύμβασης, μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και των 1ης και 2ης Υ.ΠΕ. για την «Προμήθεια Μηχανολογικού Εξοπλισμού Νοσοκομείων» με ανάλογη προσαρμογή του περιλαμβανόμενου στο Παράρτημα 2 αυτής χρονοδιαγράμματος υλοποίησής της, όπως η διάρκεια αυτής είχε ήδη παραταθεί έως τις 14.9.2022, δεδομένου ότι με το σχέδιο αυτό ενεργοποιείται, απλώς, ο προβλεπόμενος όρος της παρ. 3 του άρθρου 5 της ως άνω προγραμματικής σύμβασης, που το Κλιμάκιο έχει ήδη κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της με την 123/2017 Πράξη του, μη καταλειπομένου πεδίου άσκησης προσυμβατικού ελέγχου επί του εν λόγω υποβληθέντος σχεδίου.

Η Πράξη 384/2024 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την τροποποίηση της από 7.2.2022 σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Θεσσαλίας και της εταιρείας «... Α.Ε.» για την παροχή της υπηρεσίας «Καθαρισμός Συλλεκτήρα Τ3 (Βουβουλίνα)». Ενώ η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί θετικά (Πράξη 10/2022), ζητήθηκε και εγκρίθηκε νέα παράταση προθεσμίας (η τελευταία έως τις 6.10.2024) λόγω καθυστερήσεων από την αρδευτική περίοδο και τις συνέπειες των καταστροφικών καιρικών φαινομένων Daniel και Elias. Η τροποποιητική σύμβαση υπογράφηκε την 1.7.2024, αλλά υποβλήθηκε για έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 5.9.2024. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, εφόσον ο έλεγχος νομιμότητας των δημοσίων συμβάσεων είναι προληπτικός και διενεργείται πριν την υπογραφή ή εκτέλεση, στερείται πλέον χρονικής αρμοδιότητας. Κατά συνέπεια, η υποβολή της τροποποίησης κρίθηκε απαράδεκτη.

Η απόφαση του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με αριθμό 346/2024, εκδοθείσα στις 26 Σεπτεμβρίου 2024, αφορά την επανυποβολή δύο εκ των έξι σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια καυσίμων του Δήμου Λαμιέων και των νομικών του προσώπων, συνολικής αξίας 2.237.024,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο κρίνει την επανυποβολή απαράδεκτη, καθώς τα σχέδια αυτά είχαν ήδη ελεγχθεί με την Πράξη 298/2024, η οποία έθεσε όρους για την υπογραφή τους, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής στις διατάξεις του ν. 5056/2023 για τις Σχολικές Επιτροπές. Σύμφωνα με τα άρθρα 9 παρ. 9 του ν. 4820/2021 και 324 παρ. 1 του ν. 4700/2020, μετά την οριστική κρίση, δεν είναι δυνατή η επανεξέταση της ίδιας διαδικασίας, καλύπτοντας κάθε νομικό ζήτημα που εξετάστηκε, είτε κυρίως είτε παρεμπιπτόντως. Επομένως, δεν υπάρχει πεδίο νέου ελέγχου, και τα σχέδια απορρίπτονται ως επανυποβληθέντα απαραδέκτως.

Η Πράξη 179/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. «Ολοκλήρωση Υπολειπόμενων Εργασιών για την υδροδότηση του Οικισμού Κινέττας- Μεγάρων Α΄ Φάση» (Εργολαβία Ε-870Α). Το έργο, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 5.873.310,30 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), αποτελεί συνέχεια προηγούμενης διαλυμένης σύμβασης. Κριτήριο ανάθεσης ήταν η χαμηλότερη τιμή. Αναδείχθηκε η εταιρεία «ΔΟΜΙΚΗ ΚΡΗΤΗΣ Α.Ε.» με συμβατικό τίμημα 5.440.193,42 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.) και ποσοστό έκπτωσης 7,37%. Το Κλιμάκιο, ελέγχοντας τα στοιχεία, δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου 1ης τροποποίησης της από 21.3.2022 προγραμματικής σύμβασης για την πράξη «Αξιοποίηση της περιοχής της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας», προϋπολογισμού 17.006.729,76 ευρώ. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 1009/2022 Πράξη και η εκτελεστική σύμβαση με την 184/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Διαπιστώθηκε ότι το υποβληθέν σχέδιο τροποποίησης επέφερε αλλαγές και στα άρθρα 8 και 9 περί συγκρότησης επιτροπών, για τις οποίες δεν είχαν υποβληθεί οι απαιτούμενες εγκρίσεις. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική κρίση του και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με νέο Πρακτικό της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης και νέες αποφάσεις όλων των συμβαλλόμενων φορέων που θα εγκρίνουν ρητά το υποβληθέν σχέδιο τροποποίησης.