ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/115/2025

Η απόφαση 1089/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δέχεται την προσφυγή του Ινστιτούτου Εργασίας της ΓΣΕΕ (ΙΝΕ/ΓΣΕΕ) και τις υπέρ αυτής παρεμβάσεις, ανακαλώντας την Πράξη 115/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου. Η προσβαλλόμενη Πράξη είχε κρίνει ότι κωλυόταν η υπογραφή δύο σχεδίων σύμβασης για «Ολοκληρωμένα προγράμματα κατάρτισης ανέργων και εργαζομένων», με αιτιολογία ότι η διακήρυξη μη νομίμως απέκλειε τη στήριξη στην ικανότητα τρίτων για ορισμένα τεχνικά και επαγγελματικά κριτήρια (σημεία 2, 4, 5 και 6 του άρθρου 2.2.6). Το Δικαστήριο έκρινε ότι οι επίμαχοι όροι, όπως η απαίτηση για Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (ΕΜΕ), η διάθεση ιδίων δομών και η συμμόρφωση με τον GDPR, ήταν νόμιμοι και ανάλογοι με την πολυπλοκότητα και το αντικείμενο του έργου. Ο αποκλεισμός της στήριξης σε τρίτους κρίθηκε νόμιμος είτε γιατί τα κριτήρια συνιστούσαν καταλληλότητα άσκησης επαγγελματικής δραστηριότητας, είτε γιατί αφορούσαν κρίσιμα καθήκοντα του αναδόχου. Κατά συνέπεια, κρίθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης.

Η Πράξη 553/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας για την ανάθεση του έργου «Κατασκευή δικτύων πόσιμου νερού Δήμου Νέας Προποντίδας». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης καθώς η προσφορά της πρώτης μειοδότριας ένωσης εταιρειών απορρίφθηκε μη νομίμως. Ο αποκλεισμός βασίστηκε, εσφαλμένα, στο ότι η ένωση δεν ήταν εγγεγραμμένη στην απαιτούμενη τάξη του ΜΕΕΠ και στο ότι δεν δήλωσε ως υπεργολάβο τον τρίτο φορέα που παρείχε «δάνεια εμπειρία». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η συμμετοχή επιτρέπεται ανεξαρτήτως τάξης, εφόσον πληρούνται τα κριτήρια, ενώ η δάνεια εμπειρία είναι διακριτή από την υπεργολαβία.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης από την Ανεξάρτητη Αρχή Επιθεώρηση Εργασίας (ΑΑΕΕ) για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης εξοπλισμού και λογισμικού του ΟΠΣ-ΑΑΕΕ. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών ετών με δυνατότητα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους και προϋπολογιζόμενη αξία 2.333.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι κατά τη διαγωνιστική διαδικασία δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να θίγουν θεμελιώδεις κανόνες ή το δημόσιο συμφέρον. Κατόπιν της αξιολόγησης της μοναδικής υποβληθείσας προσφοράς και της τήρησης των προβλεπόμενων διαδικασιών, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή του σχετικού σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 145/2025 εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης των δομών του ΟΚΑΝΑ (νυν Εθνικού Οργανισμού Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι το κριτήριο ανάθεσης Κ3, σχετικά με τον εξοπλισμό και τα μέσα της αναδόχου εταιρείας, ήταν ασαφές και αόριστο, καθώς δεν καθόριζε με σαφήνεια τις ελάχιστες απαιτήσεις ούτε τα πρότυπα για την αξιολόγηση της καινοτομίας. Η εν λόγω αοριστία παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού, επηρεάζοντας τη δυνατότητα των υποψηφίων να καταρτίσουν ορθές προσφορές και της αναθέτουσας αρχής να διενεργήσει αντικειμενικό έλεγχο. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και κώλυσε την υπογραφή της σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 167/2025 εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης του έργου «Εντοπισμός αυθαίρετης δόμησης με σύγχρονα τεχνολογικά μέσα», συνολικής δαπάνης 99.708.000,00 ευρώ με φορέα υλοποίησης το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) και χρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Κατά τον έλεγχο εξετάστηκαν θέματα σχετικά με τη διαγωνιστική διαδικασία, την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής της ένωσης οικονομικών φορέων που υπέβαλε τη μοναδική προσφορά, καθώς και τη συνδρομή λόγων αποκλεισμού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης και συνεπώς δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του συμβολαίου απευθείας αγοράς ακινήτου επί της οδού Αφροδίτης 130 στον Δήμο Παλαιού Φαλήρου, συνολικού τιμήματος 1.890.000 ευρώ, για την ανέγερση σχολικού κτηρίου (νηπιαγωγείου). Μετά από αναλυτικό έλεγχο, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διαδικασία είναι νόμιμη, καθώς αιτιολογήθηκε επαρκώς η αναγκαιότητα της αγοράς λόγω ελλείψεως ελεύθερων χώρων, της αύξησης των αναγκών στη προσχολική αγωγή, του προηγούμενου χαρακτηρισμού του οικοπέδου ως σχολικού χώρου, καθώς και του οικονομικού ασύμφορου της κήρυξης νέας αναγκαστικής απαλλοτρίωσης. Συνεπώς, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του συμβολαίου.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 18 Φεβρουαρίου 2025 μέσω τηλεδιάσκεψης, προκειμένου να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου συμφωνίας-πλαισίου (ΣΠ) για την παροχή υπηρεσιών νομικών συμβουλών και πληροφοριών (Τμήμα 2). Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, που αφορά τα Υποέργα 3 και 4 της Πράξης «Οριζόντια Τεχνική Βοήθεια του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ανέρχεται σε 2.600.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο συνολικός προϋπολογισμός του ενιαίου διαγωνισμού είναι 17.600.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου ΣΠ, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθούν στο προοίμιό του τα ακριβή ποσά των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης.

Η Πράξη 51/2025 αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια του Τμήματος 14 «Οχήματα Κλειστού Τύπου VAN Μεταφοράς Υλικών» από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, με διενεργούσα αρχή το ΤΑΙΠΕΔ/Ε.Ε.ΣΥ.Π. Το Τμήμα 14, συνολικής συμβατικής αξίας 611.072 ευρώ προ ΦΠΑ, αφορά την προμήθεια 14 οχημάτων. Το ΣΤ' Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης. Ωστόσο, επισήμανε την ανάγκη να συμπληρωθεί ο αριθμός της διακήρυξης στο προοίμιο και να απαλειφθεί αναφορά σε χρηματοδότηση άλλων Τμημάτων από το άρθρο 2.

Η πράξη αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Συντήρηση κτιριακών υποδομών 1ου και 3ου ΕΠΑΛ και Δημοσίου ΙΕΚ Τρίπολης», προϋπολογισμού 1.917.697,70 ευρώ, που χρηματοδοτείται από δάνεια της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016) δεν πληρούται. Συγκεκριμένα, έκρινε ότι δεν συντρέχει απρόβλεπτη περίσταση, καθώς οι ζημίες είναι αναμενόμενες από τη συνεχή χρήση, ούτε τεκμηριώνεται το κατεπείγον μετά την πάροδο άνω του ενός έτους από την έκθεση επικινδύνου. Επιπρόσθετα, το έργο αφορά κάλυψη τακτικών αναγκών. Συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Η Πράξη 101/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης τροποποίησης-παράτασης της από 15.5.2017 προγραμματικής σύμβασης, μεταξύ του Υπουργείου Πολιτισμού, της Περιφέρειας Αττικής, του Δήμου Πετρούπολης και του Α.Σ.Δ.Α., για το έργο «Αποκατάσταση - Αξιοποίηση Παλαιού Καμινίου Πετρούπολης». Η παράταση, διάρκειας 15 μηνών, αιτιολογήθηκε για να καλύψει τον χρόνο εγγύησης και το διάστημα της οριστικής παραλαβής του έργου, με τη λήξη της σύμβασης να μετατίθεται από τις 28.2.2025 στις 30.5.2026. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 4ης τροποποίησης-παράτασης.