Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/254/2026

Με δεδομένα αυτά, από τον έλεγχο των υποβληθέντων στο Κλιμάκιο τούτο στοιχείων, δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου του ελεγχόμενου έργου, που να κωλύουν την υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής υπό τον όρο ότι πριν από την επαναχρησιμοποίηση της εκροής της τριτοβάθμιας επεξεργασίας για τις ανάγκες της ΕΕΛ σε βιομηχανικό νερό και για άρδευση αγροτικών καλλιεργειών απαιτείται η ολοκλήρωση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης με την έγκριση της σχετικής Τεχνικής Περιβαλλοντικής Μελέτης (ΤΕΠΕΜ), στην οποία θα εξειδικεύεται, σύμφωνα με τις προβλέψεις της ΚΥΑ 145116/2011, όπως ισχύει, ο σχεδιασμός της επαναχρησιμοποίησης.

Η Πράξη 35/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Ανδραβίδας - Κυλλήνης με τίτλο «Κατασκευή Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) Βάρδας και δικτύου αποχέτευσης ακαθάρτων στους οικισμούς Βάρδα και Ψάρι». Το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής κρίσης, διαπιστώνοντας ότι ο φάκελος είναι ελλιπής. Διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου με απαραίτητα στοιχεία, μεταξύ των οποίων: γραπτές διευκρινίσεις σχετικά με την οικονομική προσφορά, καθώς δεν προκύπτει ότι προσφέρθηκε έκπτωση στο κόστος της τριετούς λειτουργίας του έργου (παρά τη ρητή πρόβλεψη της διακήρυξης), Συμπληρωματικό Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού με ειδική λεκτική αιτιολόγηση της βαθμολόγησης της τεχνικής προσφοράς της μοναδικής συμμετέχουσας εταιρείας, καθώς και επικαιροποιημένο σχέδιο σύμβασης.

Οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση της απόφασης που εγκρίνει το 1ο πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού σχετικά με το 1ο στάδιο διεξαγωγής του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για το έργο αύξησης της επαναχρησιμοποιούμενης εκροής για επωφελείς χρήσεις. Η πρώτη προσφεύγουσα (Ένωση εταιρειών) και η δεύτερη προσφεύγουσα (ανώνυμη εταιρεία) προσβάλλουν την απόφαση ως προς τα μέρη που γίνονται δεκτές οι αντίστοιχες προσφορές της άλλης, υποστηρίζοντας ότι ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με παράβαση διατάξεων περί τεχνικής ικανότητας, τεχνικών προδιαγραφών και δικαιολογητικών συμμετοχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά αντικατάσταση και αναβάθμιση ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, επέκταση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων και αποκατάσταση ζημιών από σεισμό.

Προμήθειας με τίτλο «Αναβάθμιση Ε.Ε.Λ. Ιεράπετρας με στόχο την επαναχρησιμοποίηση της τριτοβάθμιας εκροής για άρδευση».(...)Συνεπώς, με δεδομένο ότι στο ΕΕΕΣ, καθώς και στα σχετικά δικαιολογητικά κατακύρωσης, ο εν λόγω οικονομικός φορέας υπέβαλε στοιχεία σχετικά με τον ειδικό κύκλο εργασιών για το έτος 2019, παραλείποντας τα αντίστοιχα στοιχεία για το έτος 2022, που είναι το πλέον πρόσφορο για τη διακρίβωση της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειάς του, το Κλιμάκιο κρίνει ότι μη νομίμως έγινε δεκτή η συμμετοχή του στον ελεγχόμενο διαγωνισμό και, εν συνεχεία, κατακυρώθηκε σε αυτόν το αποτέλεσμά του. Η πλημμέλεια δε αυτή κρίνεται ουσιώδης, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη σκέψη 10 της παρούσας, με αποτέλεσμα να κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης. Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση της προμήθειας με τίτλο «Αναβάθμιση ΕΕΛ Ιεράπετρας με στόχο την επαναχρησιμοποίηση της τριτοβάθμιας εκροής για άρδευση».
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1640/2023

Η προσφεύγουσα Ένωση Οικονομικών Φορέων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της Απόφασης 155/2021 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία έκρινε αποδεκτή την παρεμβαίνουσα Ένωση στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών Τεχνικού Συμβούλου για το υπό έργο 2: Κατασκευή Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ). Το αντικείμενο της σύμβασης βάρους 200.228,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ αφορά έργο επεξεργασίας λυμάτων, όπου η προσφεύγουσα αμφισβητεί την επιλογή της παρεμβαίνουσας με τη διατύπωση ειδικών προσόντων (π.χ. εμπειρία σε παρόμοια έργα τεχνικού συμβούλου με ευθύνη κατασκευής, απαιτήσεις δυναμικότητας 7.000 ι.π.).

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της υπ’ αριθ. 26/2020 απόφασης του Δ.Σ. που απέρριψε την προσφορά της κατά το στάδιο ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη μελέτη και κατασκευή Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) σε τρείς οικισμούς νησιού, με εκτιμώμενη αξία 3.250.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόρριψη βασίστηκε στο ότι η βεβαίωση περαίωσης εργασιών και η εξάμηνη δοκιμαστική λειτουργία του έργου αναφοράς της προσφεύγουσας (κατασκευή ΕΕΛ Δήμου) κρίθηκαν εκτός πενταετίας, όπως απαιτεί η διακήρυξη. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι πληροί τις απαιτήσεις, επικαλούμενη έγγραφα που δείχνουν εκτέλεση εργασιών και δοκιμαστική λειτουργία εντός πενταετίας.

Η Πράξη 85/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Κιμώλου και της «Αναπτυξιακής Μονοπρόσωπης Ανώνυμης Εταιρείας Δήμου Φυλής» (Φορέας Υλοποίησης), για την υλοποίηση του έργου «Αναβάθμιση εγκατάστασης επεξεργασίας λυμάτων (ΕΕΛ) Δήμου Κιμώλου», προϋπολογισμού 1.942.700,00 ευρώ. Η σύμβαση συνάπτεται για την μεταβίβαση αρμοδιοτήτων υλοποίησης λόγω αδυναμίας του Δήμου Κιμώλου να εκτελέσει το έργο με ίδια μέσα. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση συνάπτεται νομίμως. Η εταιρεία πληροί τις προϋποθέσεις του οργανισμού δημοσίου δικαίου (αναθέτουσα αρχή) και εκτελεί λιγότερο από 20% των σχετικών δραστηριοτήτων στην ελεύθερη αγορά, οπότε εξαιρείται από τις διαγωνιστικές διαδικασίες του ν.4412/2016. Το Συνέδριο δεν κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών λειτουργίας της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) και των Αντλιοστασίων Τουριστικών Περιοχών, με εκτιμώμενη αξία 7.700.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την πλήρη και αποδοτική λειτουργία, συντήρηση και παρακολούθηση των εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων των αναλωσίμων, χημικών, ελέγχων ποιότητας λυμάτων, αντικαταστάσεων εξοπλισμού και διαχείρισης παραπροϊόντων. Ο προσφεύγων καταγγέλλει αοριστίες στους όρους της διακήρυξης που καθιστούν δυσχερή τη ρεαλιστική προσφορά, ιδίως σε σχέση με μεταβολές εισερχομένων φορτίων, πρόσθετες αναλύσεις και αναβαθμίσεις εξοπλισμού κατά την εκτέλεση, χωρίς σαφή κριτήρια ή οικονομικό περιορισμό.

Η προσφεύγουσα ΑΕ αιτείται την ακύρωση του Τεύχους Τροποποιήσεων/Διορθώσεων/Διευκρινήσεων της διακήρυξης (ΑΔΑΜ ……./18-11-2019) και την ανάκληση της διακήρυξης του διαγωνισμού για το έργο «Επέκταση Εγκαταστάσεων Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ)». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει: (α) επέκταση υφιστάμενης εγκατάστασης, (β) σύνδεση νέων-υφιστάμενων εγκαταστάσεων σε ενιαίο σύνολο, και (γ) δοκιμαστική λειτουργία των νέων εγκαταστάσεων για 6 μήνες. Επιπλέον, υποστηρίζει ότι τα τεχνικά τεύχη έχουν ουσιώδη σφάλματα (π.χ. αλλαγές σε υδραυλικές παροχές, δυναμικότητα μονάδας, χωροθέτηση, σχεδιαστικές απαιτήσεις), γεγονός που δυσχεραίνει τη σύνταξη ορθών προσφορών.

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης 337/2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της Δημοτικής Επιχείρησης Υδρευσης και Αποχέτευσης, ζητώντας την ακύρωσή της, κατά τα μέρη που έκρινε αποδεκτές τις τεχνικές προσφορές τριών αντιπάλων που κατετάγησαν πρώτοι στη σειρά μειοδοσίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου για την κατασκευή της Εγκατάστασης Επεξεργασίας και Διάθεσης Λυμάτων (ΕΕΛ), περιλαμβάνοντας την εκπόνηση μελέτης, κατασκευαστικές εργασίες, προμήθεια και εγκατάσταση ηλεκτρολογικού και μηχανολογικού εξοπλισμού, θέση σε λειτουργία και δοκιμαστική λειτουργία του έργου. Η προσφυγή επικαλείται πολυάριθμες παραβάσεις των προδιαγραφών των τεχνικών προδιαγραφών, κυρίως σε θέματα ηλεκτροκινητήρων, θερμοκρασίας υγρών, ελέγχου θορύβου, βιολογικής επεξεργασίας και ασφάλειας.