ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/24/2018

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης που ζήτησε ο Δήμος Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, μετά τον άγονο διαγωνισμό για την ανάθεση εργασιών επισκευής και συντήρησης οχημάτων και μηχανημάτων. Ο διαγωνισμός, προϋπολογισμού €1.656.000 με Φ.Π.Α., αφορούσε επτά τμήματα εργασιών. Για τα τμήματα 2 και 6 δεν υπήρξαν προσφορές, ενώ για τα τμήματα 3, 4 και 5 οι προσφορές απορρίφθηκαν ως μη κανονικές ή απαράδεκτες. Η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς νέα δημοσίευση, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του ν. 4412/2016, για συνολικό προϋπολογισμό €774.580,64 χωρίς Φ.Π.Α.

Η απόφαση 97/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά τη σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης μετά τον ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια συνδρομών και ηλεκτρονικών υλικών. Ο αρχικός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό €204.656,41 χωρίς ΦΠΑ, αφορούσε τέσσερις κατηγορίες προϊόντων. Ωστόσο, για ορισμένα είδη (11, 35, 42, 45, 60) δεν έγιναν αποδεκτές προσφορές λόγω υπέρβασης του προϋπολογισμού ή μη συμμόρφωσης με τους όρους. Η Αρχή, εξετάζοντας το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις του άρθρου 26 του Ν.4412/2016, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση των ειδών με νέο προϋπολογισμό €20.403,87 χωρίς ΦΠΑ, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους κανόνες δημοσίων συμβάσεων.

Η γνωμοδότηση (Δ 87 ΕΑΔΗΣΥ/2025) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Δάφνης Υμηττού για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας του Τμήματος Α («Είδη Καθαριότητας και Ευπρεπισμού»), συνολικού προϋπολογισμού 464.124,42€, σε συνέχεια εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Η Αρχή διαπίστωσε ότι οι δύο υποβληθείσες προσφορές για το εν λόγω Τμήμα είχαν απορριφθεί ως μη κανονικές ή απαράδεκτες, όχι ως μη κατάλληλες. Κατά συνέπεια, η ΕΑΔΗΣΥ ενέκρινε την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, αλλά επικαλούμενη την ορθή νομική βάση, ήτοι το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση 105/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση προμήθειας καυσίμων θέρμανσης και κίνησης προϋπολογισμού 1.414.237,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή κρίνει ότι ο Δήμος δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β΄ και του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016, δεδομένου ότι οι προσφορές που απορρίφθηκαν στον προηγούμενο διαγωνισμό δεν ήταν μη κανονικές ή απαράδεκτες, αλλά απορρίφθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης με όρο της διακήρυξης που δεν εδράζονταν σε νόμο και περιόριζε άδικα τον ανταγωνισμό.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περίπτωση γ΄, υποπερίπτωση δδ΄ του Ν. 4013/2011. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση προμήθειας καυσίμων με προϋπολογισμένη δαπάνη €193.635,37 χωρίς Φ.Π.Α., μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε τα πρακτικά του διαγωνισμού, όπου διαπιστώθηκε ότι για κάποια τμήματα δεν υποβλήθηκαν προσφορές ή οι υποβληθείσες ήταν απαράδεκτες/μη κανονικές. Με βάση τα άρθρα 26 και 32 του Ν. 4412/2016, η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τα τμήματα 1-11 (€37.015,03 χωρίς Φ.Π.Α.) και τη διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση για τα τμήματα 12-35, 42-44, 50-64 και 67-78 (€156.620,34 χωρίς Φ.Π.Α.), χωρίς τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διεξαγωγή διαπραγμάτευσης από τον Δήμο Καλαβρύτων μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων. Ο αρχικός διαγωνισμός, προϋπολογισμού 403.078,70 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., έμεινε εν μέρει άγονος καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές για πέντε από τα δώδεκα τμήματα της προμήθειας. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και ενέκρινε τη διαπραγμάτευση για τα τμήματα που δεν έλαβαν προσφορές, συνολικού προϋπολογισμού 118.336,90 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν. 4412/2016. Παράλληλα, έκανε συμβουλευτικές παρατηρήσεις για βελτιώσεις σε μελλοντικές διαδικασίες, όπως η χρήση ημερήσιων δελτίων τιμών καυσίμων αντί εβδομαδιαίων.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Αγίου Δημητρίου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την έγκριση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας τροφίμων - ειδών παντοπωλείου, με συνολικό προϋπολογισμό 321.934,75€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά τον άγονο διαγωνισμό για τα Τμήματα 2 (Είδη Κρεοπωλείου) και 7 (Είδη Παντοπωλείου). Η Επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της διαδικασίας, διερεύνησε το νομικό πλαίσιο και κατέληξε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016, καθώς οι υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κανονικές ή απαράδεκτες.

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της Απόφασης με αρ. πρωτ. 295/20.04.2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πατρέων, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό του Γνωμοδοτικού Οργάνου. Η απόφαση αυτή αφορά τον δημόσιο διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό Διαγωνισμό με τίτλο «Προμήθεια Ειδών Ατομικής Προστασίας» (CPV: 18141000-9, 18424300-0 κ.ά.), προϋπολογισμού €366.611,96 (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι έπρεπε να αποκλειστούν τρεις συμμετέχοντες δευτεροβάθμιες προσφορές, καθώς υπέβαλαν προσφορά μόνο για ορισμένα είδη, ενώ η ίδια συμμετείχε για όλα τα είδη και ήταν η μόνη που προκρίθηκε. Αυτό, κατά την προσφεύγουσα, παραβίασε τη Διακήρυξη που όριζε ότι μόνο αν δεν υπήρχε προσφορά για όλα τα είδη, θα εφαρμοζόταν το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής ανά είδος.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Δήμο Πατρέων για την προσφυγή στη διαδικασία της ανταγωνιστικής διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016. Ο διαγωνισμός για την προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού απέβη άγονος για το Τμήμα 2 (προμήθεια δύο πυροσβεστικών διπλοκάμπινων ημιφορτηγών 4Χ4), καθώς οι υποβληθείσες προσφορές (από τις εταιρείες C I PARTS ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ και ΜΗΛΙΤΣΗΣ ΠΑΥΣΑΝΙΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ) κρίθηκαν μη κανονικές ή απαράδεκτες λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα στοιχεία, συμφώνησε με την προσφυγή σε διαπραγμάτευση χωρίς νέα δημοσίευση, υπό τον όρο να συμμετέχουν όλοι οι προσφέροντες που πληρούσαν τα κριτήρια επιλογής στην αρχική διαδικασία.

Αποδοχή εταιριών σε διαγωνισμό παρά το γεγονός ότι α)κατέθεσαν ελλιπή δικαιολογητικά, με αποτέλεσμα οι προσφορές τους να καθίστανται απαράδεκτες και β) η Επιτροπή Εισήγησης για Ανάθεση εφάρμοσε το μαθηματικό τύπο χωρίς προηγουμένως να διενεργήσει λογιστικό έλεγχο.