ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/87/2025

Η Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) με τη Γνώμη Δ 98/2025 παρείχε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Ζωγράφου για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας Χημικού υλικού πισίνας (Τμήμα 16), συνολικού προϋπολογισμού 32.270,00€ προ ΦΠΑ. Η προσφυγή στη διαπραγμάτευση αφορούσε την αποτυχία ανάθεσης μέσω ανοικτού διαγωνισμού άνω των ορίων. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι οι υποβληθείσες προσφορές ήταν μη κανονικές ή απαράδεκτες (κατά άρθρα 26 παρ. 3 και 4 του ν. 4412/2016) λόγω ελλείψεων στα τεχνικά έγγραφα και μη απόδειξης της απαιτούμενης τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Δήμου Δάφνης-Υμηττού στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος ζήτησε την έγκριση για την ανάθεση της Ομάδας 3 (ΕΛΑΣΤΙΚΑ) του διαγωνισμού «Συντήρηση και Επισκευή Μεταφορικών Μέσων», λόγω άγονου τμήματος διαγωνισμού. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της διαδικασίας, διαπίστωσε σφάλμα στην αξιολόγηση των προσφορών και ενέκρινε τη διαπραγμάτευση με την εταιρεία που είχε απορριφθεί για τυπικούς λόγους, δεδομένου ότι πληρούσε τις ουσιακές προϋποθέσεις.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του ΕΛΚΕ-Πανεπιστημίου Ιωαννίνων στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια «ΚΕΛΙΟΥ ΕΙΚΟΝΙΚΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ» με καθαρή αξία 66.532,26€ (χωρίς ΦΠΑ), κατόπιν εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, που προκηρύχθηκε το 2021, απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα επειδή οι τρεις υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και έδωσε σύμφωνη γνώμη βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η Γνώμη Δ 64 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά το αίτημα του Εθνικού Ιδρύματος Ερευνών (Ε.Ι.Ε.) για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας και εγκατάστασης εργαστηριακών επίπλων (εκτιμώμενης αξίας 630.000,00 € χωρίς ΦΠΑ), έπειτα από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων. Στον προηγηθέντα διαγωνισμό, όλες οι υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν. Το Ε.Ι.Ε. επικαλέστηκε το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016 (μη κατάλληλες προσφορές). Η Επιτροπή έκρινε ομόφωνα ότι η ορθή νομική βάση εφαρμογής είναι το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016, καθώς οι προσφορές χαρακτηρίστηκαν ως «μη κανονικές» (δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης), λόγω της απόρριψής τους από το Κλιμάκιο της ΕΑΔΗΣΥ. Επομένως, δόθηκε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευση βάσει του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β’.

ΔΑΝΕΙΑΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ:μεταξύ του Δήμου Δάφνης - Υμηττού και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ποσού 11.961.680,67 ευρώ, για τη χρηματοδότηση της εκτέλεσης του έργου «Ποιοτική αναβάθμιση και αναζωογόνηση υποβαθμισμένων περιοχών Δήμου Δάφνης - Υμηττού», ενταγμένου στο Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού «Αντώνης Τρίτσης».(...)Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, ελλείπει εν προκειμένω η απαιτούμενη για τη συνομολόγηση του συγκεκριμένου δανείου αυξημένη πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου Δάφνης - Υμηττού, αφού εκ συνόλου τριάντα τριών (33) μελών, τελικώς ενέκριναν τους όρους λήψης του μόνο τα δεκαεπτά (17) εξ αυτών. Ως εκ τούτου, μη συντρεχουσών των προϋποθέσεων εφαρμογής της διάταξης της παρ. 4 του άρθρου 176 του ΚΔΚ, το Κλιμάκιο κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου δανειακής σύμβασης.

Η απόφαση εκδόθηκε από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) και αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Δίκτυο Ελληνικών Πόλεων για την Ανάπτυξη (ΔΕΠΑΝ) ώστε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας «Έξυπνων Συστημάτων Λογισμικού και Διαχείρισης Ενέργειας» (προϋπολογισμού 3.964.665,00€). Η προσφυγή αιτήθηκε μετά από άγονο ανοιχτό διαγωνισμό, στον οποίο οι δύο υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν ως μη κανονικές, λόγω ουσιωδών ελλείψεων και μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι, εφόσον οι προσφορές ήταν μη κανονικές (και όχι ακατάλληλες, καθώς η αγορά απάντησε), η ορθή νομική βάση για τη διαπραγμάτευση είναι το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β του ν. 4412/2016 και όχι το επικαλούμενο αρχικά άρθρο 32 παρ. 2 περ. α'. Η Αρχή χορήγησε ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη βάσει αυτού του άρθρου.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Δράμας, με στόχο την ανάθεση σύμβασης προμήθειας Τροφίμων και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (ΤΕΒΑ). Η διαδικασία αυτή έγινε αποδεκτή λόγω του ότι ο προηγούμενος ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός απέβη άγονος, καθώς όλες οι υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κανονικές ή απαράδεκτες. Η απόφαση επιβεβαιώνει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016 και τονίζει την ανάγκη για διαφάνεια και ιχνηλασιμότητα κατά τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση (ΓΝΩΜΗ Δ 116 ΕΑΔΗΣΥ/2025) αφορά στο αίτημα του Δήμου Αλεξάνδρειας για παροχή σύμφωνης γνώμης της ΕΑΔΗΣΥ για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για τη σύναψη σύμβασης με αντικείμενο την «Ολοκληρωμένη διαχείριση των αδέσποτων ζώων συντροφιάς στο Δήμο Αλεξάνδρειας», εκτιμώμενης αξίας 290.255,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή στη διαπραγμάτευση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν.4412/2016, λόγω προηγηθέντος άγονου ηλεκτρονικού διαγωνισμού άνω των ορίων, όπου δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις και αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Αγίου Δημητρίου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την έγκριση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας τροφίμων - ειδών παντοπωλείου, με συνολικό προϋπολογισμό 321.934,75€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά τον άγονο διαγωνισμό για τα Τμήματα 2 (Είδη Κρεοπωλείου) και 7 (Είδη Παντοπωλείου). Η Επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της διαδικασίας, διερεύνησε το νομικό πλαίσιο και κατέληξε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016, καθώς οι υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κανονικές ή απαράδεκτες.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε απόφαση στις 11 Νοεμβρίου 2024, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Δάφνης-Υμηττού για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τον άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για το τμήμα 2 (Πλαίσια: Λεωφορείων, μικρών φορτηγών, επιβατικών και δικύκλων), με προϋπολογισμό 180.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, ως μέρος συνολικής σύμβασης ύψους 844.800,00€ χωρίς ΦΠΑ για συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων. Η Επιτροπή εξέτασε τα κριτήρια του αρχικού διαγωνισμού και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαπραγμάτευση χωρίς νέο διαγωνισμό.