ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/25/2019

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά την παραμετροποίηση ψηφιακής πλατφόρμας και υπηρεσίες εκπαίδευσης και υποστήριξης για τον Πανελλήνιο Γραπτό Διαγωνισμό του ΑΣΕΠ, με εκτιμώμενη αξία 2.679.767,62 € πλέον ΦΠΑ. Η απόφαση αιτιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης αύξησης κενών θέσεων στον δημόσιο τομέα, που απειλεί τη λειτουργία δημόσιων υπηρεσιών. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Γ. Γεννηματάς». Η διαδικασία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας για τους χώρους, ασθενείς, συνοδούς και προσωπικό του νοσοκομείου, με προϋπολογισμό 546.792,2 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η ανάθεση θα ισχύει από 01/03/2024 για 3 μήνες με δικαίωμα προαίρεσης για έως 3 επιπλέον μήνες. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης ματαίωσης προηγούμενου διαγωνισμού και δικαστικών εκκρεμοτήτων. Η Επιτροπή, με πλειοψηφία, κρίνει ότι οι συνθήκες πληρούν τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (ΓΓΠΣΔΔ) αιτήθηκε την έκδοση γνώμης για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτης περιστάσης. Η ανάγκη προέκυψε από τη ματαίωση προηγούμενου διαγωνισμού και την αδυναμία έγκαιρης προκήρυξης νέου λόγω της ασάφειας που δημιούργησε η ματαίωση του διαγωνισμού μετάπτωσης σε υποδομές G-Cloud. Η Επιτροπή, με πλειοψηφία, ενέκρινε την πρόσβαση στη διαδικασία για σύμβαση διάρκειας ενός έτους με συνολική δαπάνη 563.333,33 ευρώ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η απόφαση Δ46/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης από τον φορέα Ελληνικό Κτηματολόγιο, μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός για υπηρεσίες αποθήκευσης και διαχείρισης αρχείων, προϋπολογισμού 570.000 ευρώ (+ΦΠΑ 24%), απέτυχε λόγω υποβολής μη κανονικών/απαράδεκτων προσφορών και απόσυρσης ενός από τους δύο υποψήφιους. Η Αρχή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και παρείχε τη σύμφωνη γνώμη για τη διάταξη του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Νέας Σμύρνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο διαγωνισμός για την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού, συνολικού προϋπολογισμού 500.550,69€ χωρίς ΦΠΑ, δεν ανέδειξε ανάδοχο για επτά συγκεκριμένα τμήματα. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της διαδικασίας, τον τρόπο διεξαγωγής του διαγωνισμού και τα αιτήματα του Δήμου, καταλήγοντας στην απόφαση ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης λόγω της μη υποβολής κανονικών προσφορών στον προηγούμενο διαγωνισμό.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από τον οικονομικό φορέα «……» κατά της αναθέτουσας αρχής, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης ματαίωσης της διαδικασίας διαπραγμάτευσης για την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών καθαρισμού του Νοσοκομείου για δύο (2) μήνες, με προϋπολογιζόμενη αξία 208.333,32€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ, ενώ η αναθέτουσα αρχή αποφάσισε επιπλέον την παράταση των συμβάσεων ορισμένου χρόνου μέχρι τις 31-12-2021. Ο προσφεύγων θεωρεί άκυρη την απόφαση της ματαίωσης, καθώς και την παράταση των συμβάσεων εργασίας, υποστηρίζοντας ότι παραβιάζονται οι διαδικαστικές προϋποθέσεις και οι αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση D13/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα του Πανεπιστημίου Πειραιώς για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα κτίρια του για 6 μήνες, με προϋπολογισμό 145.161,29 €. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα στο πλαίσιο του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγον), αλλά κατέληξε στην απόρριψή του, καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως η έλλειψη απρόβλεπτης περίστασης που να δικαιολογεί την επιλογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση βασίστηκε στη νομολογία που δεν θεωρεί τη δικαστική εμπλοκή ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία ανάθεσης έργου κατασκευής δικτύου διανομής φυσικού αερίου στις πόλεις Καστοριά, Μανιάκοι και Άργος Ορεστικό. Η Δημόσια Επιχείρηση Δικτύων Διανομής Αερίου (ΔΕΔΑ) Α.Ε. αιτήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, μετά το άγονο αποτέλεσμα προηγούμενου διαγωνισμού. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, διαπίστωσε την απουσία προσφορών και ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, με την προϋπόθεση να μην τροποποιηθούν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής διακήρυξης. Η αξία του έργου ανέρχεται σε 11.760.000 € χωρίς ΦΠΑ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης μελέτης με τίτλο «Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο Δήμου Ελαφονήσου» και εκτιμώμενης αξίας 150.000,00€. Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω της καταστροφικής πυρκαγιάς του Αυγούστου 2019, η οποία έκαψε το 25% της έκτασης του Δήμου και απαιτούσε άμεση ανάταξη της περιοχής. Η Αρχή θεώρησε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, συμπεριλαμβανομένης της απρόβλεπτης φύσης του γεγονότος και της ανάγκης για άμεση δράση.