ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/50/2019

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία κηρύχθηκε άγονος ο διαγωνισμός για την 'Παροχή συνοδευτικών μέτρων 2018-2019 της Κοινωνικής Σύμπραξης' και αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε αποκεντρωμένες προμήθειες τροφίμων, βασικής υλικής συνδρομής, διοικητικές δαπάνες και παροχή συνοδευτικών μέτρων, με εκτιμώμενη αξία 126.194,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι δεν ενημερώθηκε εγκαίρως για την πρόσκληση υποβολής δικαιολογητικών κατακύρωσης και ότι η ματαίωση του διαγωνισμού ήταν παράνομη.

Οι προσφεύγοντες με τις προδικαστικές προσφυγές αίτησαν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέκλεισε τον πρώτο προσφεύγοντα και έκρινε αποδεκτές τις προσφορές του δεύτερου προσφεύγοντος και των παρεμβαινόντων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την ανάπλαση της οδού Σταδίου από οδό Ικάρου έως οδό Διονυσίου, με εκτιμώμενη αξία 524.193,55 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφυγές απορρίφθηκαν ή έγιναν δεκτές με βάση την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών και οικονομικών προσφορών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Παναρκαδικού Γενικού Νοσοκομείου Τρίπολης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες, με εκτιμώμενη αξία 219.058,44 € πλέον ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι συνδέονται αιτιωδώς η κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που προκάλεσαν καθυστέρηση στη διαγωνιστική διαδικασία, με την ανάγκη για άμεση κάλυψη των υπηρεσιών καθαριότητας για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας.

Οι προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της υπ’ αριθ. 1558(δ)/17-6-2020 απόφασης του Δ.Σ. της «…», η οποία απέρριψε τις προσφορές τους και κατέκρινε τον διαγωνισμό στην τρίτη προσφεύγουσα εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης δύο κτιρίων γραφείων της «…» (στην οδό … και …), καθώς και του υπαίθριου χώρου στάθμευσης «…» πλησίον του ομώνυμου σταθμού του ΜΕΤΡΟ, με συνολική εκτιμώμενη αξία 288.000€ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφεύγουσες επικαλούνται λάθη στην αξιολόγηση των προσφορών, παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων (Ν.4412/2016).

Οι προσφεύγοντες αίτησαν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία είχε αποκλείσει τον πρώτο προσφεύγοντα και είχε κρίνει αποδεκτές τις προσφορές άλλων ενώσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης της σύμβασης για την Ανάπλαση της οδού Σταδίου από την οδό Ικάρου έως την οδό Διονυσίου, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 524.193,55 ευρώ. Ο πρώτος προσφεύγων απεκλείσθηκε λόγω έλλειψης εγγραφής στην κατηγορία ΠΡΑΣΙΝΟΥ του ΜΕΕΠ, ενώ η δεύτερη προσφυγή αφορούσε την έλλειψη ορισμού συντονιστή και κατανομής αμοιβών μεταξύ μελών σε άλλες ενώσεις.

Η απόφαση αφορά την έγκριση από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από τον Δήμο Ηρακλείου, με σκοπό την ανάθεση μελέτης σταθεροποίησης εδαφικών παραμορφώσεων στην περιοχή Βουτών. Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων γεωλογικών φαινομένων που προκάλεσαν ζημιές σε κατοικίες και υποδομές. Η Επιτροπή εξέτασε τις τεχνικές εκθέσεις και επιβεβαίωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της απρόβλεπτης περίστασης και του κατεπείγοντος χαρακτήρα της ανάγκης. Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 257.329,36€ χωρίς ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της Απόφασης Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας με αριθμό 1232/8-6-2021, η οποία προέβη σε διαδικασία διαπραγμάτευσης άνευ δημοσίευσης για την ανάθεση έργου υγρομόνωσης καταστρώματος οδογέφυρας και επειγουσών επισκευαστικών εργασιών, με εκτιμώμενη αξία 1.700.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων εκτιμά ότι η επιλογή της συγκεκριμένης διαδικασίας ήταν παράνομη, καθώς προσβάλλει το δικαίωμά του να διεκδικήσει τη σύμβαση, με το αντικείμενο της σύμβασης να περιλαμβάνει εκτεταμένες επισκευές και προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση σοβαρών βλαβών και κινδύνων ασφαλείας στη γέφυρα, όπως αποκόλληση σκυροδέματος, διάβρωση οπλισμού και άμεση απειλή για πεζούς και οχήματα.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα, σε σχέση με τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την κατασκευή αντιπλημμυρικών έργων, συμπεριλαμβανομένων συρματοκιβωτίων και τοίχων αντιστήριξης, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 804.778,32 ευρώ. Η διαδικασία προκηρύχθηκε με συγκεκριμένη διακήρυξη που δημοσιεύθηκε στις 13 Οκτωβρίου 2020. Ο προσφεύγων επικαλείται ελλειπή και ατελή ΤΕΥΔ του παρεμβαίνοντος, ιδίως ως προς την απάντηση σε ερώτημα σχετικό με λόγους αποκλεισμού, συγκεκριμένα για πιθανές συμφωνίες με άλλους οικονομικούς φορείς με στόχο τη στρέβλωση του ανταγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Δικαιοσύνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η ανάθεση της σύμβασης αφορά την αναβάθμιση και εξοπλισμό χώρου στέγασης του προσωπικού του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) σε κτήριο στην οδό Ιπποκράτους 3-5, λόγω των προγραμματισμένων εργασιών συντήρησης και αποκατάστασης του Αρσακείου Μεγάρου. Το έργο έχει εκτιμώμενη αξία 281.400,00€ (συμπερ. ΦΠΑ) και διάρκεια 2,5 μηνών. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη απαίτηση του αναδόχου για άμεση εκκένωση των χώρων του ΣτΕ, ώστε να ξεκινήσουν οι εργασίες. Η σύμβαση θεωρείται απολύτως αναγκαία για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης λειτουργίας του Δικαστηρίου.

«Έναρξη ισχύος των διατάξεων του Βιβλίου IV του ν. 4412/2016 για δημόσιες συμβάσεις έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, με εκτιμώμενη αξία σύμβασης (χωρίς ΦΠΑ) ίση ή ανώτερη από τα κατώτατα όρια των άρθρων 5 και 235 1 του ν. 4412/2016».(ΑΔΑ:ΩΘΚΗΟΞΤΒ-Φ9Ε)