ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/55/2022

Πράξεις του Δασάρχη χαρακτηρισμού εκτάσεως ως δασικής ή μη, σε περιοχές που δεν έχει συνταχθεί δασολόγιο, κατ’ άρθρο 14 Ν 998/79. Γνωστοποίηση διατυπώσεων δημοσιότητας της πράξης στη Διοικητική αρχή.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η προθεσμία άσκησης προσφυγής εκ μέρους του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας ενώπιον της πρωτοβάθμιας επιτροπής κατά της πράξης χαρακτηρισμού του Δασάρχη κινείται οπωσδήποτε από την ολοκλήρωση των διατυπώσεων δημοσιότητας του άρθρου 14 του Ν 998/1979. Δεν υφίσταται υποχρέωση των τρίτων που προβαίνουν στις διατυπώσεις δημοσιότητας να γνωστοποιούν τις ενέργειές τους προς την Διοίκηση για την έναρξη της προθεσμίας ως προς αυτή.

Διευκρινίσεις ως προς την τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας στη διαγωνιστική διαδικασία σε περίπτωση τροποποίησης όρων της διακήρυξης.ΑΔΑ: ΩΡΗ9ΟΞΤΒ-2ΧΖ

Η απόφαση 44/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τον Δήμο Παλλήνης, ώστε να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια καυσίμων, με προϋπολογισμό 251.488,35 € χωρίς Φ.Π.Α. για πέντε μήνες. Ο Δήμος επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η άγονη κατάληξη δύο προηγούμενων διαγωνισμών και η άρνηση του ανάδοχου να παρατείνει τη σύμβαση. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα αιτιολογικά και τις νομικές διατάξεις (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016), ενέκρινε το αίτημα, δεδομένου ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για εξαιρετική διαδικασία.

Είναι δυνατή η κατακύρωση του αποτελέσματος του ανοικτού διαγωνισμού στον εξαρχής μοναδικό υποψήφιο, χωρίς να δημιουργείται έλλειψη ανταγωνισμού, αφού η ύπαρξη περισσότερων διαγωνιζομένων δεν τίθεται από το νόμο ως προϋπόθεση της συνεχίσεως της διαδικασίας ή της αναθέσεως του διαγωνισμού, δεδομένων μάλιστα των ευχερειών που παρέχονται στη Διοίκηση από την προαναφερόμενη διάταξη (επανάληψη ή ματαίωση του διαγωνισμού) (βλ. Πρακτικά Ολομ. Ε.Σ. 24ης γεν.συν./23.11.1998)υπό την προϋπόθεση της τηρήσεως από την αναθέτουσα αρχή των προβλεπόμενων από τις διατάξεις των άρθρων 4 του π.δ/τος 394/1996 και 8 παρ. 6 β' του ν.2741/1999 διατυπώσεων δημοσιότητας.

Η απόφαση Δ78/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την άρνηση παροχής σύμφωνης γνώμης για το αίτημα της ΣΤΑΣΥ Α.Ε. να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης σύμφωνα με το άρθρο 269(δ) του ν. 4412/2016. Η ΣΤΑΣΥ Α.Ε. ζήτησε την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης του συστήματος της γραμμής 1 για 4 μήνες με συνολικό προϋπολογισμό 825.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη λόγω ακύρωσης προηγούμενων διαγωνισμών και δικαστικών εμπλοκών. Η Αρχή κατέληξε ότι δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς τα επικαλούμενα γεγονότα δεν χαρακτηρίζονται ως απρόβλεπτα και δεν αποδεικνύεται ότι η κατάσταση δεν οφείλεται σε έλλειψη προγραμματισμού ή επιμέλειας της ΣΤΑΣΥ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Ιδρύματος Ερευνών (ΕΙΕ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης, κατόπιν άγονου ανοικτού διαγωνισμού. Ο διαγωνισμός αφορούσε την προμήθεια ερευνητικού εξοπλισμού σε δύο τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 236.387,10€ (χωρίς ΦΠΑ), στο πλαίσιο του έργου INSPIRED. Για το πρώτο τμήμα (88.000€) δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή διαπίστωσε παράβαση των διατυπώσεων δημοσιότητας, καθώς η παράταση της προθεσμίας υποβολής προσφορών δεν δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ ούτε στο ΚΗΜΔΗΣ, παραβιάζοντας τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού. Επίσης, ανέφερε ότι η μη τήρηση της διαδικασίας συνέβαλε στο άγονο αποτέλεσμα. Συνεπώς, η Αρχή αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, που αιτήθηκε ο Οργανισμός Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ). Η ανάθεση αφορά υπηρεσίες παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης σε έξι συγκεκριμένα τμήματα (Δήμοι Αβδήρων, Βόλου, Κομοτηνής, Νεάπολης/Συκεών, Ωραιοκάστρου και Κορινθίων-Βέλου-Βόχας) με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.508.573,22 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση δικαιολογήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτα γεγονότα, όπως η μακροχρόνια δικαστική διαμάχη και η οικονομική κρίση λόγω πολέμου, που έκαναν αδύνατη την τήρηση τακτικών διαδικασιών. Η επιτροπή συνεδρίασε την 29 Μαρτίου 2023 και αποφάσισε ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη.

Η απόφαση 63/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Ερυμάνθου στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την έγκριση για την ανάθεση της σύμβασης «Προμήθεια καυσίμων για τις ανάγκες του Δήμου - Τμήμα Α», με προϋπολογισμό 181.452,99 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στη σύμφωνη γνώμη, παρότι σημείωσε ορισμένες παρατηρήσεις σχετικά με τη μη τήρηση ορισμένων διατυπώσεων δημοσιότητας και την έλλειψη επαρκούς αιτιολογίας για τη σύντμηση προθεσμιών. Η απόφαση λήφθηκε με πλειοψηφία, με δύο μέλη να εκφράζουν επιφυλάξεις ως προς την τήρηση των διαδικαστικών υποχρεώσεων.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Πολυδύναμης Νοσηλευτικής Μονάδας Ψυχικής Υγείας Αττικής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας. Η προσφυγή αιτιολογήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, οφειλόμενης σε απρόβλεπτα γεγονότα, συγκεκριμένα στη μακροχρόνια διοικητική και δικαστική εμπλοκή που έχει εμποδίσει την ολοκλήρωση τακτικών διαγωνισμών. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, αλλά μείωσε το αιτούμενο χρονικό διάστημα. Αντί για τους έξι (6) μήνες που ζητήθηκαν, ενέκρινε τη σύναψη σύμβασης για τρεις (3) μήνες, θεωρώντας το ως το απολύτως απαραίτητο μέτρο, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 930.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που αιτήθηκε ο Δήμος Σαμοθράκης, μετά τον άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την 'Αποκομιδή Απορριμμάτων Δήμου Σαμοθράκης για τα έτη 2022-2026'. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 530.909,00€ (συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης και χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τον όρο της μη ουσιαστικής τροποποίησης των όρων του αρχικού διαγωνισμού και τη δικαιολόγηση της μη υποδιαίρεσης της σύμβασης σε τμήματα, ενώ υπογράμμισε την ανάγκη τήρησης της αρχής της διαφάνειας και του ανταγωνισμού.