ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/84/2019

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Αναγκαστικού Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων 3ης Διαχειριστικής Ενότητας Νομού Αιτωλοακαρνανίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περίπτωση γ΄ του ν. 4412/2016. Ο Σύνδεσμος ζήτησε να προβεί σε σύναψη σύμβασης για τη διαχείριση 25.000 τόνων αστικών στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ) από τους Δήμους Βόρειας και Νότιας Κέρκυρας και του Δήμου Αιγιαλείας, με εκτιμώμενη αξία 750.000 ευρώ. Η Αρχή επεσήμανε ότι η ανάγκη προέκυψε λόγω απρόβλεπτων γεγονότων και κατεπείγουσας ανάγκης, καθώς οι υπουργικές αποφάσεις επιβάλλουν την υποχρεωτική αποδοχή των αποβλήτων από τον Σύνδεσμο, χωρίς να απορρέει αυτή η ανάγκη από δική του ευθύνη.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Δυτικής Μάνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ΄ υποπερ. δδ΄ του ν. 4013/2011. Ο Δήμος αιτήθηκε την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από μη προβλέψιμες καταστάσεις, όπως η αδυναμία λειτουργίας των εγκαταστάσεων του ΦΟΣΔΑ Πελοποννήσου και η καθυστέρηση έκδοσης απαιτούμενων αδειών. Η σύμβαση αφορά μεταφορά 2.800 τόνων απορριμμάτων στο ΧΥΤΑ Άμφισσας, με συνολικό προϋπολογισμό 260.400,00 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ) για 6 μήνες. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς οι συνθήκες δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του Δήμου.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης απορριμμάτων για τέσσερις μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 454.449,09 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. απέρριψε το αίτημα, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη ύπαρξης κατεπείγουσας ανάγκης που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή τόνισε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν εξέτασε εναλλακτικές λύσεις, όπως η διενέργεια νέας διαγωνιστικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου "1ης συμπληρωματικής" σύμβασης για την παροχή της υπηρεσίας «Λειτουργία εξοπλισμού επεξεργασίας απορριμμάτων ...», συμβατικής αξίας 922.480,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.(....)Κατ' ακολουθίαν, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο «Λειτουργία εξοπλισμού επεξεργασίας απορριμμάτων …» για την επεξεργασία ποσότητας 22.175 τόνων αστικών μη επικίνδυνων απορριμμάτων, έναντι συμβατικού τιμήματος 922.480,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. (1.143.875,20 ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.), υπό τον όρο ότι η αναθέτουσα αρχή θα λύσει μονομερώς τη σύμβαση με την έναρξη λειτουργίας της Ο.Ε.Δ.Α. …, για την οποία κατά την από 13.11.2020 συνεδρίαση του Δ.Σ. του Φ.Ο.Δ.Σ.Α. … Α.Ε. είχε εκτιμηθεί ότι απαιτείται χρονικό διάστημα έξι μηνών, ήδη δε, από γεγονότα γνωστά στο Δικαστήριο (17/2021 Πράξη Ε΄ Κλιμακίου) προκύπτει ότι η σχετική σύμβαση κατασκευής αυτής, που περιλαμβάνει και υπηρεσίες δοκιμαστικής λειτουργίας, έχει διέλθει θετικώς τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΣ/ΚΛ.Ζ/385/2018 ΚΑΙ ΕΣ/ΚΛ.Ε/17/2021.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης με αριθμό *****, η οποία κρίνει αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας «*****» για τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό της σύμβασης με τίτλο 'Μεταφορά 50.000 τόνων απορριμμάτων *****'. Η σύμβαση έχει προϋπολογισθείσα δαπάνη 4.712.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και το αντικείμενο της αφορά την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς απορριμμάτων. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η επικυρωθείσα προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή και ότι παραβιάζονται οι αρχές διαφάνειας και ισότητας, ζητώντας την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν και την ακύρωση κάθε σχετικής πράξης ή παραλείψεως της Διοίκησης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε ο Δήμος Μυκόνου. Αυτό σχετίζεται με την ανάθεση σύμβασης για την αποκομιδή απορριμμάτων και τον καθαρισμό κοινόχρηστων χώρων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η σύμβαση προβλέπεται να διαρκέσει 89 ημέρες με προϋπολογισμό 1.598.191,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η ανάγκη δεν οφείλεται σε δική της ευθύνη και η διαδικασία διαπραγμάτευσης είναι απαραίτητη λόγω καθυστερήσεων στην τρέχουσα διαγωνιστική διαδικασία, εξαιτίας ενδίκων μέσων που ασκήθηκαν από αποκλεισθέντα διαγωνιζόμενο.

H απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του νόμου 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτες περιστάσεις, που δημιουργήθηκαν από την ακύρωση προηγούμενου διαγωνισμού λόγω διοικητικών προσφυγών. Η σύμβαση που προτείνεται αφορά την αποκομιδα απορριμμάτων και πλύση κάδων για επτά μήνες, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 953.808,16€ (χωρίς ΦΠΑ), με όρο αυτόματης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του τακτικού διαγωνισμού πριν τη λήξη της.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρέχει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Γραφείου Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (Γ.Ε.Δ.Δ.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά την προσαρμογή της διαδικτυακής εφαρμογής ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ για την ηλεκτρονική υποβολή δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης, με προϋπολογισμένη δαπάνη €140.000 (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίζεται στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω της έκδοσης του ν. 4571/2018, ο οποίος επέφερε σημαντικές αλλαγές στο πλαίσιο υποβολής των δηλώσεων και απαιτεί άμεσες τεχνικές προσαρμογές. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς οι αλλαγές ήταν απρόβλεπτες και δεν οφείλονται σε ευθύνη της αναθέτουσας αρχής.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της οικονομικής επιτροπής που έκανε δεκτές τις προσφορές των δύο παρεμβαινόντων (α’ και β’ παρεμβαίνοντες) στον διαγωνισμό για την προμήθεια Τεμαχιστή Ογκωδών Απορριμμάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ενός νέου, αμεταχειρίστου μηχανήματος τεμαχισμού για ογκώδη απορρίμματα (π.χ. έπιπλα, ελαστικά, μεταλλικά αντικείμενα) με δυναμικότητα ≥20 τόνων/ώρα, πετρελαιοκίνητο κινητήρα ≥240 kW και σύστημα τηλεχειρισμού. Ο προσφεύγων κατακρίνει τη βαθμολογία των αντιπάλων (Ειδικά για κριτήρια όπως το σύστημα ελέγχου λειτουργιών και την δυναμικότητα) ως εσφαλμένη και παραβιάζει τις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Χαλκηδόνος, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του Ν.4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων και μεταφοράς τους στο ΧΥΤΑ Μαυροράχης για 4 μήνες, με προϋπολογισμό 298.952,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, η οποία προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις (αρνητική πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ακύρωση προηγούμενης απόφασης). Η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρα αυτοδικαίας λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης της τρέχουσας διαγωνιστικής διαδικασίας.