ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/89/2019

Η απόφαση Δ55/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του Ν. 4013/2011, για την ανάθεση υπηρεσιών δολωματικού ψεκασμού ελαιόδεντρων στον Δάκο της ελιάς στην Περιφερειακή Ενότητα Λέσβου. Η αναθέτουσα αρχή, η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω μη προβλέψιμης αύξησης της ανθοφορίας των ελαιόδεντρων (80-95%) και των καιρικών συνθηκών, που καθιστούν απαραίτητη την άμεση έναρξη των ψεκασμών εντός του δευτέρου δεκαπενθημέρου του Ιουνίου 2019. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε τη συνδρομή των νομικών προϋποθέσεων (απρόβλεπτη ανάγκη, αιτιώδης σύνδεση, μη ευθύνη της αρχής), ενέκρινε το αίτημα για ανάθεση της σύμβασης υπηρεσιών με προϋπολογισμό €605.712,44 χωρίς ΦΠΑ.

Η αιτούσα ατομική επιχείρηση με την προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης 891/2018 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, η οποία έγκρινε την προσφορά της ανταγωνίστριας επιχείρησης για τη συμβατική ανάθεση υπηρεσιών από εδάφους δολωματικού ψεκασμού ελαιοδέντρων στο πλαίσιο προγράμματος καταπολέμησης του δάκου της ελιάς στην Περιφερειακή Ενότητα Αχαΐας, προϋπολογισμού 100.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται ουσιαστικές και τυπικές παρατυπίες στην υποβολή της προσφοράς από την ανταγωνίστρια, όπως ελλιπή δικαιολογητικά επαγγελματικής καταλληλότητας, ελλείψεις στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) και παράνομη διαδικασία συμπλήρωσης κρίσιμων δικαιολογητικών μετά την υποβολή.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα των σχεδίων συμβάσεων και της προηγηθείσης διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων για την παροχή υπηρεσιών από εδάφους δολωματικού ψεκασμού ελαιόδεντρων στο πλαίσιο του προγράμματος συλλογικής καταπολέμησης του δάκου ελιάς για τα έτη 2020 και 2021 στην Περιφερειακή Ενότητα Εύβοιας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.145.444,25 ευρώ, χωρίς το Φ.Π.Α.(....)Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι από τον έλεγχο των υποβληθέντων σ’ αυτό στοιχείων δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή των ελεγχόμενων σχεδίων συμβάσεων, με την επισήμανση ότι στο άρθρο 2 των συμβάσεων που πρόκειται να συναφθούν, πρέπει να ορισθεί ως ημερομηνία λήξης των συμβάσεων η 31η.12.2021, όπως ρητώς προβλέπεται στο άρθρο 1.3 της οικείας διακήρυξης.

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα αποτελέσματα της αποσφράγισης των φακέλων συμμετοχής και αξιολόγησης των τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και την ανάδειξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών από εδάφους δολωματικού ψεκασμού ελαιοδέντρων, στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για το έτος 2019, με εκτιμώμενη αξία 1.362.853,01 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται εσφαλμένο αποκλεισμό του στη φάση των οικονομικών προσφορών και ανακρίβειες στην τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος, συμπεριλαμβανομένων πλαστών υπογραφών και ελλειπών δικαιολογητικών.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας - Περιφερειακή Ενότητα Ευβοίας. Αυτό αφορά την ανάθεση σύμβασης για το Τμήμα Δ (Δήμοι Κύμης Αλιβερίου και Σκύρου) με προϋπολογισμό 250.986,00 € προ ΦΠΑ, για υπηρεσίες δολωματικού ψεκασμού ελαιοδέντρων στον δάκο ελιάς για τα έτη 2024 και 2025. Η διαδικασία έγινε απαραίτητη επειδή οι προσφορές που υποβλήθηκαν στον αρχικό διαγωνισμό απορρίφθηκαν λόγω μη πλήρωσης των κριτηρίων τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι δεν τροποποιούνται οι ουσιώδεις όροι της αρχικής σύμβασης και ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση 998 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή της εταιρίας «......... ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΠΕ» κατά των πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος και ΦΠΑ, καθώς και των αντίστοιχων προστίμων, για το φορολογικό έτος 2019. Οι πράξεις είχαν επιβληθεί λόγω της μη αναγνώρισης προς έκπτωση δαπάνης ύψους €107.255,10 και ΦΠΑ €25.741,22, που αφορούσαν πέντε (5) ληφθέντα φορολογικά στοιχεία, τα οποία κρίθηκαν ως εικονικά στο σύνολό τους, διότι ο εκδότης δεν διέθετε την επιχειρηματική ικανότητα (απουσία προσωπικού, ανακριβής διεύθυνση) να πραγματοποιήσει τις επίμαχες συναλλαγές. Η ΔΕΔ έκρινε επαρκώς αιτιολογημένες τις διαπιστώσεις του ελέγχου και απέρριψε τους ισχυρισμούς της προσφεύγουσας περί αοριστίας και περί της πραγματικότητας των συναλλαγών, λόγω έλλειψης επαρκών αποδεικτικών στοιχείων εξόφλησης και μεταφοράς των εμπορευμάτων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή επέκρινε θετικά την αίτηση για την προμήθεια ατομικών και λοιπών εφοδίων για τους 800 Συνοριακούς Φύλακες, με συνολική προϋπολογισμένη αξία 463.870,97€ (χωρίς ΦΠΑ), επικαλούμενη την αυξημένη μεταναστευτική πίεση και τις αυξανόμενες ανάγκες κράτησης. Ωστόσο, δεν ενέκρινε την αντίστοιχη αίτηση για τους 480 Συνοριακούς Φύλακες, λόγω έλλειψης επαρκών στοιχείων που να τεκμηριώνουν την κατεπείγουσα ανάγκη και την απρόβλεπτη κατάσταση που θα δικαιολογούσε την εξαιρετική διαδικασία.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά: 1) την ακύρωση της Απόφασης 378/2017 της Οικονομικής Επιτροπής που εγκρίνει το πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικών του προσωρινού αναδόχου, 2) την κήρυξη του αναδόχου ως έκπτωτου, 3) την κατακύρωση του διαγωνισμού στον προσφεύγοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υπηρεσία 'Λειτουργία ΧΥΤΑ Νάξου' με προϋπολογισμό 198.000€. Ο προσφεύγων επικαλείται παραβάσεις στους όρους της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένης ανεπάρκειας τεκμηρίωσης για τον δηλωθέντα μηχανικό, έλλειψης επαρκών στοιχείων για τον απαιτούμενο εξοπλισμό και παραλείψεις στην υποβολή απαιτούμενων βεβαιώσεων. Η Αρχή έκρινε εν μέρει δεκτή την προσφυγή, διαπιστώνοντας παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να ζητήσει επικυρωμένες μεταφράσεις τριών τεχνικών φυλλαδίων.

Η απόφαση αφορά ενδικοφανή προσφυγή ενός φορολογούμενου κατά οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος και ΦΠΑ, καθώς και επιβολής προστίμων για τα έτη 2017 και 2018. Ο φορολογούμενος επέκρινε τη χρήση της μεθόδου του άρθρου 28 του Ν.4172/2013 για τον υπολογισμό των εσόδων και τη μη αναγνώριση δαπανών λόγω έλλειψης αποδεικτικών τραπεζικών πληρωμών. Μετά από επανεξέταση των νέων στοιχείων που προσκόμισε ο προσφεύγων, η επιτροπή μέρικως απέδοχε την προσφυγή, μειώνοντας τις λογιστικές διαφορές και τους φόρους που είχαν καταλογιστεί αρχικά. Ωστόσο, επικύρωσε τα πρόστιμα για ανακριβείς δηλώσεις και μη συμμόρφωση με το αίτημα παροχής πληροφοριών.

Η απόφαση αφορά την ενδικοφανή προσφυγή της επιχείρησης ...A.E. κατά της Οριστικής Πράξης Διορθωτικού Προσδιορισμού Φ.Π.Α., με τον οποίο δεν αναγνωρίστηκε δικαίωμα έκπτωσης ΦΠΑ ύψους 13.338,15 ευρώ και απορρίφθηκε αίτημα επιστροφής 24.895,07 ευρώ. Ο έλεγχος απέρριψε την έκπτωση για αγορά έργων τέχνης λόγω έλλειψης αποδεικτικών στοιχείων μεταφοράς και για εργολαβικές εργασίες λόγω μη προσδιορισμού τουριστικής χρήσης στην οικοδομική άδεια. Η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών έκρινε ότι οι εργολαβικές εργασίες συνδέονται με τη δραστηριότητα της επιχείρησης (ενοικίαση επιπλωμένων δωματίων) και τροποποίησε την προσβαλλόμενη πράξη, αναγνωρίζοντας το δικαίωμα έκπτωσης για αυτές, με 5ετή διακανονισμό σύμφωνα με τον Κώδικα ΦΠΑ. Οι υπόλοιποι ισχυρισμοί της επιχείρησης απορρίφθηκαν.