ΥΠΕΝ/ΓρΓΓΦΠΥ/60953/2381

Παρεμπόδιση της ελεύθερης πρόσβασης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία, καθορισμός όρων, προϋποθέσεων, τεχνικών θεμάτων, αναγκαίων λεπτομερειών και διαδικασίας επιβολής διοικητικού προστίμου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της τεχνικής περιγραφής του Τμήματος Ι της διακήρυξης, συγκεκριμένα των κεφαλαίων 4.1.Α., 4.1.Β. και 4.1.Γ. (σελίδες 73-76) του Παραρτήματος ΙΙΙ, καθώς και την ακύρωση του συντελεστή ΦΠΑ 17% για τη μη μόνιμη συναρμολογούμενη Διάταξη Αυτόνομης Πρόσβασης ΑΜΕΑ στη Θάλασσα. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και τοποθέτηση ολοκληρωμένων συστημάτων πρόσβασης ΑΜΕΑ σε παραλίες των Δήμων …, … και …, με στόχο την εξασφάλιση πλήρους αλυσίδας προσβασιμότητας για άτομα με κινητικές αναπηρίες ή περιορισμένη κινητικότητα, συμπεριλαμβανομένης μη μόνιμης συναρμολογούμενης συσκευής αυτόνομης πρόσβασης στη θάλασσα που να λειτουργεί χωρίς συνοδό και να είναι φιλική προς το περιβάλλον.

Διευκρινίσεις επί θεμάτων αδειοδότησης Επιβατηγών Δημόσιας Χρήσης Ειδικής Μίσθωσης ειδικά διασκευασμένων για τη μεταφορά ΑμΕΑ (Ε.Δ.Χ.- ΕΙΔΜΙΣΘ ΑμΕΑ) αυτοκινήτων κατά τα οριζόμενα στο ν.4070/2012 (Α’ 82), όπως ισχύει.(ΑΔΑ:ΩΛΛΝ465ΧΘΞ-4ΘΙ)

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απορρίπτει την προσφορά του και δέχεται την προσφορά του παρεμβαίνοντα για τον διαγωνισμό 'ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ–ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΜΗ ΜΟΝΙΜΩΝ ΜΕΣΩΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΑμεΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΩΝ ΠΡΟΟΡΙΣΜΩΝ'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υλοποίηση παρεμβάσεων για την αυτόνομη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία (ΑμεΑ) σε τέσσερις παραλίες, συμπεριλαμβανομένων μη μόνιμων διατάξεων πρόσβασης στη θάλασσα, ξύλινων διαδρόμων, χημικών τουαλετών, αποδυτηρίων και πληροφοριακών πινακίδων.

Με την προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγουσες εταιρίες επιδιώκουν την ακύρωση της υπ' αριθμ. 903/2021 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αγίου Νικολάου. Η απόφαση αυτή απορρίφθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο «Δημιουργία Ολοκληρωμένων Τουριστικών Προσβάσιμων Θαλάσσιων Προορισμών Δήμου Αγίου Νικολάου» προϋπολογισμού 208.293,60€. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, μη μόνιμες βοηθητικές διατάξεις για αυτόνομη πρόσβαση ΑμεΑ στη θάλασσα, μη μόνιμα ξύλινα αποδυτήρια, συστήματα αντικλεπτικής προστασίας, συστήματα τηλεμετρίας και δημιουργία ψηφιακού ιστότοπου προσβασιμότητας. Επίσης, περιλαμβάνει φορητούς χώρους υγιεινής (χημικές ή βιολογικές τουαλέτες), λυόμενους ξύλινους διαδρόμους παραλίας, χώρους σκίασης/προστασίας και επιγραφές σήμανσης για ΑμεΑ. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι προσφορές τους απορρίφθηκαν μη νομίμως ή/και ανεπαρκώς αιτιολογημένα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της υπάρχουσας διακήρυξης διενέργειας ηλεκτρονικού δημοσίου διαγωνισμού, επειδή οι τεχνικές προδιαγραφές φωτογραφίζουν συγκεκριμένο προϊόν που κατασκευάζεται μόνο από έναν οικονομικό φορέα, καθιστώντας αδύνατη την υποβολή ανταγωνιστικής προσφοράς. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια εξοπλισμού για τη δημιουργία προσβάσιμων τουριστικών θαλασσίων προορισμών σε τρεις παραλίες, συμπεριλαμβανομένων συσκευών αυτόνομης πρόσβασης ΑμεΑ στη θάλασσα, διαδρόμων, χημικών τουαλέτας, αποδυτηρίων, πινακίδων, χώρων σκίασης και συστημάτων τηλεμετρίας, με συνολικό προϋπολογισμό 146.551,11€.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής που αφορούν την αποδοχή των τεχνικών και οικονομικών προσφορών στον δημόσιο διαγωνισμό με τίτλο 'Προμήθεια Εξοπλισμού παραλιών για την δημιουργία προσβάσιμων θαλάσσιων προορισμών'. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εξοπλισμό για πρόσβαση ΑΜΕΑ στη θάλασσα, όπως πτυσσόμενους διαδρόμους, καθίσματα και συστήματα τηλεμετρίας, με προϋπολογισμό 120.000€. Ισχυρίζονται παραβάσεις στην διαδικασία, μη τήρηση τεχνικών προδιαγραφών και μη νόμιμη συμμετοχή της ανταγωνίστριας.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση των αποφάσεων με αριθμούς 206/2020 και 208/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, οι οποίες τροποποίησαν την προγενέστερη απόφαση 290/2019, ως προς την ανακήρυξή της ως οριστικής αναδόχου για το Τμήμα 4 της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια εξοπλισμού για τη δημιουργία προσβάσιμων θαλάσσιων προορισμών» με συνολικό προϋπολογισμό 160.783,08 ευρώ. Ειδικότερα, το Τμήμα 4 της σύμβασης αφορά στην προμήθεια 3 μηχανημάτων πρόσβασης ΑΜΕΑ στη θάλασσα, με προϋπολογισμό 90.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της τεχνικής περιγραφής του Τμήματος Ι και συγκεκριμένα των κεφαλαίων 4.1.Α., 4.1.Β και 4.1.Γ του Παραρτήματος ΙΙΙ (σελ. 73-76) της με αρ. πρωτ. ... Διακήρυξης διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια και τοποθέτηση ολοκληρωμένων συστημάτων πρόσβασης ΑΜΕΑ σε παραλίες των Δήμων ..., … και … (εφεξής η «προσβαλλόμενη»), συνολικού προϋπολογισμού 378.339,80 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. (προϋπολογισμού με Φ.Π.Α. 454.786,82 ευρώ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή). Επίσης, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του συντελεστή Φ.Π.Α. 17%, που ορίζεται στο Υπόδειγμα της Οικονομικής Προσφοράς, όσον αφορά στη μη μόνιμη συναρμολογούμενη Διάταξη για την Αυτόνομη Πρόσβαση ΑΜΕΑ στη θάλασσα

Με την προδικαστική προσφυγή οι προσφεύγουσες αμφισβητούν τη νομιμότητα της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την ανάθεση σύμβασης για την «Προμήθεια & Εγκατάσταση μη μόνιμου εξοπλισμού για την εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ΑμΕΑ σε παραλίες του Δήμου». Ειδικότερα, οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι η αναθέτουσα αρχή έκανε λάθη στην αξιολόγηση των προσφορών, όπως η μη νόμιμη αποδοχή προσφορών που δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη προμήθεια και εγκατάσταση ειδικών εξοπλισμών, όπως αυτοκινούμενους μηχανισμούς πρόσβασης στη θάλασσα και εξοπλισμό για άτομα με ειδικές ανάγκες σε τέσσερις παραλίες, με προϋπολογισμό 198.880,00€.