ΕΑΔΗΣΥ/A6/2023

Οι προσφεύγοντες αίτουνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε τις προσφορές τους στη διαδικασία για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις ενός φορέα. Συγκεκριμένα, ο πρώτος προσφεύγων απεκλείσθη λόγω υπολογισμού εκ περισσού υπηρεσιών και μεγαλύτερου κόστους, ενώ ο δεύτερος λόγω υποκοστολόγησης των νομίμων κρατήσεων και παρακράτησης φόρου. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες καθαριότητας εκτιμώμενης αξίας 161.290,32 ευρώ (άνευ ΦΠΑ).

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων, σχετικά με τη δημόσια σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης, εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 1.980.000 ευρώ. Κύριο αντικείμενο της σύμβασης είναι η φύλαξη, όπου οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι οι προσφορές των παρεμβαινόντων είναι απορριπτέες λόγω ανεπαρκούς υπολογισμού διοικητικού κόστους, εξοπλισμού και μη τήρησης νομοθετικών απαιτήσεων όπως ασφάλιση, ιατρός και τεχνικός ασφαλείας.

Η Γνώμη Δ 59 ΕΑΔΗΣΥ/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στο Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (ΚΚΠΠΚΜ) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Το αίτημα αφορά σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας διάρκειας 11 εβδομάδων, εκτιμώμενης αξίας 168.355,52 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή δικαιολογήθηκε λόγω οξύτατης κατεπείγουσας ανάγκης που οφείλεται στην εκκρεμότητα της δικαστικής διαδικασίας σχετικά με τον ανοιχτό διαγωνισμό. Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, καθώς η ανάγκη για συνεχή τήρηση μέτρων υγιεινής είναι απολύτως απαραίτητη για την προστασία της δημόσιας υγείας των 500+ περιθαλπόμενων ευπαθών ομάδων.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία αναδείχθηκε οριστική ανάδοχος η παρεμβαίνουσα εταιρεία για σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης, εκτιμώμενης αξίας 107.258,06€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς της αναδόχου, προβάλλοντας λόγους όπως το υπολειπόμενο του ελαχίστου νομίμου εργατικό κόστος, το ασυνήθιστα χαμηλό διοικητικό κόστος, και ελλείψεις στα προσκομισθέντα πιστοποιητικά δικαστικής φερεγγυότητας.

Με την κρινόμενη προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ... Διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού της αναθέτουσας αρχής για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών εκτιμώμενης αξίας 226.815,84 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, ήτοι 182.916,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ. 

«Σχεδιασμός και Ανάπτυξη Κεντρικής Αποθήκης Δεδομένων και Πληροφοριακού Συστήματος Αναφορών και Επιχειρηματικής Ευφυΐας της …. για την Εποπτεία και τον Έλεγχο των Κατόχων Άδειας Παροχής Υπηρεσιών … μέσω Διαδικτύου», με Κωδικό ΟΠΣ … στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014-2020», συνολικής εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 984.000 ευρώ

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα 1003/27.1.2020, με την οποία έγινε η οριστική ανάδειξη του παρεμβαίνοντος ως αναδόχου για τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών συναφών εργασιών και λειτουργίας θυρίδων συνάλλαγης καταστημάτων, εκτιμώμενης αξίας 199.896,77 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι λόγοι που προβάλλονται είναι 1) ότι η βεβαίωση καλής εκτέλεσης του παρεμβαίνοντος δεν ανταποκρίνεται σε αληθή παράδοση εργασιών και δεν τηρήθηκαν οι φορολογικοί κανόνες, και 2) ότι δεν προσκόμισε παραδεκτή απόδειξη πιστοληπτικής ικανότητας. Η προσφυγή απορρίπτεται καθώς οι ισχυρισμοί δεν τεκμηριώνονται επαρκώς και η διακήρυξη δεν έθετε συγκεκριμένες απαιτήσεις για το περιεχόμενο της βεβαίωσης πιστοληπτικής ικανότητας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατ' εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτήρια των υπηρεσιών της. Η ανάθεση αφορά χρονικό διάστημα πέντε (5) μηνών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 168.261,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η ΑΑΔΕ επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων (μεγάλος αριθμός προσφορών, αποχώρηση μέλους της Επιτροπής Διαγωνισμού, αυξημένος διοικητικός φόρτος και αλλαγή του νομοθετημένου κατώτατου μισθού) δεν μπόρεσε να ολοκληρώσει εγκαίρως τον ανοικτό διαγωνισμό, ενώ η προηγούμενη σύμβαση έληξε. Η Επιτροπή έκρινε κατά πλειοψηφία ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την προσφυγή στην εξαιρετική αυτή διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών προγραμματισμού λογισμικού εφαρμογών για την επέκταση και υποστήριξη του πληροφοριακού συστήματος Μητρώου Πολιτών του Υπουργείου Εσωτερικών. Η σύμβαση, εκτιμώμενης αξίας 400.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, προοριζόταν να ανατεθεί στην εταιρεία «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΝΟΙΚΤΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ Α.Ε.» χωρίς διαδικασία διαγωνισμού, με πρόσχημα την απουσία ανταγωνισμού λόγω τεχνικών λόγων. Η Αρχή ανέφερε ότι η αιτούσα αρχή δεν διενήργησε επαρκή έρευνα αγοράς για να δικαιολογήσει τη μοναδικότητα του προτεινόμενου παρόχου και ότι η απουσία ανταγωνισμού ήταν αποτέλεσμα τεχνητού περιορισμού των παραμέτρων της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (προςβαλλομένης) κατά το μέρος που δέχθηκε τα δικαιολογητικά συμμετοχής της παρεμβαίνουσας για την Ομάδα Β (Κρεοπωλείου-νωπά, εκτιμώμενης αξίας 6.000,02 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) και την Ομάδα Γ1 (Κιμάς κατεψυγμένος, εκτιμώμενης αξίας 4.002,71 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) της διακήρυξης. Επικαλείται παράβαση των όρων 2 και 14 της διακήρυξης και του άρθρου 72 του ν.4412/2016, ειδικότερα για την αποδοχή εγγυητικών επιστολών της παρεμβαίνουσας που δεν φέρουν το σύνολο των απαιτούμενων νομικών στοιχείων.