ΑΕΠΠ/1037/2018

Η Πράξη 233/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το Τμήμα 4 του έργου «Συντηρήσεις-Βελτιώσεις Κτιρίων και Σχολείων του Δήμου Αθηναίων». Το έργο, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.000.000 ευρώ (με ΦΠΑ) για το Τμήμα 4, αφορά οικοδομικές και ηλεκτρομηχανολογικές επισκευές, συντηρήσεις και ενεργειακές αναβαθμίσεις δημοτικών και δημοσυντήρητων κτιρίων στις επτά Δημοτικές Κοινότητες. Η ανάθεση έγινε με ανοικτό διαγωνισμό και κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής. Ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «Ε.Ε.» με προσφερόμενη μέση έκπτωση 12,55% και συμβατική δαπάνη 710.298,95 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης αριθμ. 556-27/09.07.2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για το έργο «...» (με προϋπολογισμό 200.000,00 €). Η απόρριψη βασίστηκε στην παράλειψη συμπλήρωσης ενός ερωτήματος στο Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ) σχετικά με την εγγραφή της σε επίσημο κατάλογο εγκεκριμένων οικονομικών φορέων. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παράλειψη ήταν τυπική, δεν επηρέαζε την καταλληλότητά της και ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να ζητήσει διευκρινίσεις σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4412/2016, αντί να απορρίψει την προσφορά αυτοδικαίως.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της και αναδεικνύει προσωρινό ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα στον διαγωνισμό για τη σύμβαση «***», συνολικής αξίας 1.214.574,63 €. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έργα οδοποιίας, οικοδόμικα, υδραυλικά, λιμενικά, ηλεκτρομηχανικά, βιομηχανικά, ενεργειακά και έργα πρασίνου. Η προσφυγή στηρίζεται στο ότι η απορρίψει της προσφοράς της ήταν άδικη, καθώς πληρούσε τα κριτήρια του διαγωνισμού, ιδίως της τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, και ότι η αναθέτουσα αρχή απέκλεισε εσφαλμένα την προσφορά της.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του στον διαγωνισμό για άμεση προμήθεια ειδών ατομικής προστασίας (όπως μάσκες αναπνευστικής προστασίας και ολόσωμες φόρμες τύπου TYVEK). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε 12 ομάδες προϊόντων, με κριτήριο κατακύρωσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άδικη, καθώς τα αιτούμενα δικαιολογητικά (πιστοποιητικό διακίνησης ιατροτεχνολογικών προϊόντων) δεν εφαρμόζονταν στα μέσα ατομικής προστασίας που προσέφερε.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση τηςυπ’ αριθ. 462/2018 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, κατά το μέρος που δεν έκανε δεκτή τη συμμετοχή της στο διαγωνισμό. Επιδιώκει να γίνει δεκτή η συμπληρωματική καταβολή εγγυοδοσίας ποσού 161,30€, προκειμένου να εγκριθεί η συμμετοχή της στην περαιτέρω διαδικασία σύναψης της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι το έργο «Επισκευές - Συντηρήσεις στο Δασάκι των Πεντακοσίων», με εκτιμώμενη προϋπολογισθείσα αξία 129.032,26€ άνευ ΦΠΑ. Το έργο περιλαμβάνει τέσσερις κατηγορίες εργασιών: Χωματουργικά - Καθαιρέσεις (5.234,79€), Επιχρίσματα - Επιστρώσεις (30.879,27€), Μεταλλικές Κατασκευές, Λοιπά Τελειώματα (51.406,89€) και Δίκτυα (Υδραυλικά - Ηλεκτρικά) (39.978,02€).

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του ως απαράδεκτη, λόγω ελλιπούς συμπλήρωσης του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ). Ειδικότερα, η προσφυγή αφορά την απόρριψη της προσφοράς του επειδή δεν συμπλήρωσε το πεδίο ε του Μέρους ΙΙ του ΤΕΥΔ, το οποίο αφορούσε τη δήλωση εάν ο φορέας μπορεί να προσκομίσει βεβαίωση πληρωμής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και φόρων. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η παράλειψη ήταν επουσιώδης και ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να του δώσει τη δυνατότητα για διευκρίνιση. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάθεση συμφωνίας πλαισίου για την προμήθεια προϊόντων για την κάλυψη αναγκών των νοσοκομείων, με προϋπολογιζόμενη αξία 61.122,99 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) απέρριψε την προσφυγή, κρίνοντας ότι η παράλειψη συνιστούσε ουσιώδη έλλειψη που δεν μπορούσε να θεραπευτεί με διευκρίνιση.

Ο πρώτος προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης 445/5.12.2023 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά του σε διαγωνισμό για το έργο «…» (με εκτιμώμενη αξία 400.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), επικαλούμενος ότι το ΕΕΕΣ που υπέβαλε ήταν σύμφωνο με το υπόδειγμα της διακήρυξης και είχε συνοδεύσει υπεύθυνη δήλωση για το ανεκτέλεστο υπόλοιπο εργολαβικών συμβάσεων. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι η απόρριψη ήταν άδικη λόγω ασάφειας στη διακήρυξη και ακύρωσε την μεταγενέστερη απόφαση 464/22.12.2023 που επίσης απέρριπτε την προσφορά του.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (ατομική επιχείρηση) ζητά την ακύρωση της απόφασης με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό ελέγχου του προσωρινού αναδόχου και κατακυρώθηκε η σύμβαση στην ένωση οικονομικών φορέων «…». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά το έργο «…» με συνολική εκτιμώμενη αξία €356.451,62 (χωρίς ΦΠΑ), που προκηρύχθηκε με ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό και κριτήριο ανάθεσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η αναθέτουσα Αρχή έπρεπε να απορρίψει την προσφορά της ένωσης, καθώς αυτή δεν κατέβαλε ρητά την κατανομή της αμοιβής μεταξύ των μελών της, παρά την υποχρέωση που προβλέπει ο νόμος και η διακήρυξη.

Ο προσφεύγων αίτηται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του για το είδος Α.1 της ομάδας Α του διαγωνισμού, που αφορούσε την «Προμήθεια Μηχανημάτων έργου και συνοδευτικού εξοπλισμού». Συγκεκριμένα, η προσφυγή επικεντρώνεται στην απόρριψη της προσφοράς του για το Φορτηγό όχημα με ανατρεπόμενη καρότσα, υδραυλικό γερανό και αρπάγη συλλογής, προϋπολογισμένης αξίας 117.800,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), υποστηρίζοντας ότι η απόρριψη ήταν άδικη και ότι η προσφορά του έπρεπε να γίνει δεκτή.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμου) με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος για το Τμήμα 1 της σύμβασης 'Επισκευή οχημάτων και μηχανημάτων έργου του Δήμου'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επισκευές υπερκατασκευών καλαθοφόρων οχημάτων, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 105.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεμελιώνει το αίτημά του σε παραβάσεις κατά την αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς του αντιπάλου, ιδίως για μη νόμιμη υποβολή ανίσχυρου πιστοποιητικού συγκολλητή χωρίς μετάφραση και μη συμπλήρωση προαπαιτούμενων ανανεώσεων σύμφωνα με το πρότυπο EN ISO 9606-1:2017.