Η απόφαση του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΠΡΑΞΗ 05/2024) ελέγχει τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Κεντρικής Μακεδονίας, με αντικείμενο την προβολή και προώθηση αγροδιατροφικών προϊόντων για τα έτη 2024-2026, προϋπολογισμού 4.723.695 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο κρίνει ότι η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης κωλύεται λόγω ουσιωδών πλημμελειών. Αυτές περιλαμβάνουν την πλημμελή αιτιολόγηση της μη υποδιαίρεσης της σύμβασης σε τμήματα (παράβαση του άρθρου 59 παρ. 1 του ν. 4412/2016), δεδομένου ότι υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά και οι 14 διεθνείς εκθέσεις ήταν αυτοτελείς και διακριτές. Επιπλέον, κρίθηκε πλημμελής η τεκμηρίωση της προϋπολογιζόμενης δαπάνης (παράβαση του άρθρου 45 παρ. 3 περ. β΄ του ν. 4412/2016), καθιστώντας αδύνατο τον έλεγχο του εύλογου χαρακτήρα της, ιδίως λόγω σημαντικών διαφορών σε σχέση με προηγούμενο διαγωνισμό (2022-2023).
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/364/2024

Η προσφεύγουσα Κοινοπραξία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης κατάκυρωσης του διαγωνισμού για το Τμήμα 73 της σύμβασης, στο πλαίσιο ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2019-2020. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή των παραπάνω υπηρεσιών με συνολικό εκτιμώμενο προϋπολογισμό 65.044.161,00€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφυγή βασίστηκε σε επτά λόγους, οι οποίοι αφορούσαν κατά κύριο λόγο τη μη συμμόρφωση του αναδειχθέντος ανάδοχου με τους όρους της διακήρυξης, την εσφαλμένη αποδοχή των δικαιολογητικών κατακύρωσης και την παρανόμως διενεργηθείσα κατακύρωση.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού (Αρ. 12/2019) που αφορούν την Ομάδα 8 'ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΜΑΣΤΟΓΡΑΦΟΣ'. Συγκεκριμένα, αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση μηχανολογικού εξοπλισμού για νοσοκομεία, με συνολικό προϋπολογισμό 10.427.419,35 € (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. συνεχής κίνηση λυχνίας, απαίτηση πιστοποίησης υπεροχής τομοσύνθεσης) και η απαγόρευση τμηματοποίησης της Ομάδας 8 περιορίζουν τον ανταγωνισμό και αποκλείουν άδικα το προϊόν του (ψηφιακός μαστογράφος 'Giotto Class'). Η ΑΕΠΠ δέχεται την προσφυγή, ακυρώνοντας τους επικριτέους όρους.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που επικύρωνε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, καθώς κρίθηκε ως αποδεκτή η τεχνική προσφορά του έτερου διαγωνιζομένου στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για το έργο «Δικτύωση και Προβολή του Τουρισμού της Περιφέρειας Ηπείρου». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε υπηρεσίες προώθησης και προβολής τουριστικού προορισμού, συμπεριλαμβανομένων δράσεων όπως γαστρονομικά φεστιβάλ, προβολή αρχαίων θεάτρων και πολιτιστικού τουρισμού, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.209.565,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου με αρ. .../2024, κατά το σκέλος που έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «...» ως οριστικής αναδόχου της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ... για ένα έτος με δικαίωμα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους, με εκτιμώμενο όγκο έως ... ανά έτος. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η ανάδοχος υποβίβαλλε ελλιπή δικαιολογητικά κατακύρωσης, όπως πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας, εκτύπωση taxisnet και πιστοποιητικό Επαγγελματικού Μητρώου, μη πληρώνοντας τις απαιτήσεις της διακήρυξης κατά το στάδιο υποβολής της προσφοράς.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού υπηρεσιών (αριθμός 621/13/2019) για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών Τεχνικού Προσωπικού στη Φοιτητική Εστία Κομοτηνής. Το εκτιμώμενο κόστος της σύμβασης ανέρχεται σε 120.000 € (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται δύο κύριους λόγους: α) μη τήρηση της ελάχιστης νόμιμης προθεσμίας υποβολής προσφορών και β) εσφαλμένη και ιδιαίτερα χαμηλή τιμή κονδυλίου για αναλώσιμα υλικά και πρόσθετες υπηρεσίες σε σχέση με το πραγματικό κόστος. H διαδικασία δημοσιεύτηκε στον ΚΗΜΔΗΣ στις 11/6/2019 και στον ΕΣΗΔΗΣ στις 12/6/2019.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία τον απέκλεισε από τα τμήματα 3 και 5 της διαδικασίας ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ & ΕΙΔΩΝ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ», με συνολική εκτιμώμενη αξία 759.977,92 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων αμφισβητεί τον αποκλεισμό του λόγω μη υποβολής πιστοποιητικού ISO, κάτι που δεν προβλεπόταν ρητά στη διακήρυξη της σύμβασης, και ζητά την επαναφορά του στην διαδικασία για τα εν λόγω τμήματα.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αρ. πρωτ. Δ19/86/Φ./24.3.2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία δεν αποχώρησε ως εμπιστευτικό το Τεύχος Αιτιολόγησης Οικονομικής Προσφοράς του παρεμβαίνοντος και τα συνοδευτικά του στοιχεία. Επίσης, ζητά την ακύρωση της Έκθεσης Αξιολόγησης της αναθέτουσας, καθώς και της άρνησης χορηγήσεως του Τεύχους Αιτιολόγησης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «Διευθέτηση Ρέματος […] από Χ.Θ. 0+000 (Εκβολή στον […] ποταμό) έως Χ.Θ. 12+000», η οποία δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΕ στις 23-10-2019.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, η οποία εκτιμάται σε 767.738,16 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και έφταναν τα 2.303.214,40 ευρώ με τις προαιρέσεις. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι ο προϋπολογισμός της σύμβασης υπολείπεται του νόμιμου κόστους απασχόλησης και ασφάλισης του προσωπικού, εμποδίζοντας έτσι την υποβολή νόμιμων προσφορών. Ο προσφεύγων εξέθεσε αναλυτικά τον υπολογισμό του εργατικού κόστους, το οποίο υπερβαίνει σημαντικά τον προϋπολογισμό της σύμβασης, κάτι που το διαπιστώνει η Αρχή ως παράνομο σύμφωνα με τον νόμο και οδηγεί στην ακύρωση της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζήτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 402/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια υλικών πληροφορικής (HARDWARE, δικτυακών υλικών ανταλλακτικών Η/Υ, τηλεπικοινωνιακού υλικού και λογισμικού υπηρεσιών του Δήμου). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του επιλαχόντα για την Ομάδα Α (HARDWARE) δεν πληρούσε τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως π.χ. χαρακτηριστικά εκτυπωτών και σαρωτών, και ότι η αναθέτουσα αρχή έκανε λάθος στην αποδοχή της. Το συνολικό εκτιμώμενο κόστος της σύμβασης ήταν 75.615,00 € (πλέον ΦΠΑ).