Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1407/2020

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας για τις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας ……….. και Περιφέρειας……………..», με κωδικό CPV 90910000-9, προϋπολογισμό 163.045,28€ (χωρίς ΦΠΑ) και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή. Η πρώτη προσφυγή προβάλλει λόγους περί μη καθορισμού των τετραγωνικών μέτρων ανά άτομο στην προσφορά του οριστικού μειοδότη και υποβολής ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς, ενώ η δεύτερη προσφυγή ισχυρίζεται εσφαλμένο υπολογισμό του επιδόματος αδείας από τον οριστικό μειοδότη και άλλον οικονομικό φορέα, ζητώντας την απόρριψη των προσφορών τους και τη διατήρηση της νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης της Συγκλήτου του οργανισμού, η οποία ενέκρινε την ανάθεση της σύμβασης για την «Προμήθεια και εγκατάσταση φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων για τις ανάγκες του οργανισμού». Αιτείται η απόρριψη των προσφορών των άλλων διαγωνιζομένων και η ανάθεση της σύμβασης σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού εντός προϋπολογισμού 145.161,29 ευρώ (συνολικά 180.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε υποτιθέμενες παραβάσεις στην διαδικασία αξιολόγησης και αυτή η ανάθεση θεωρείται μη νόμιμη.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που αποδέχτηκε τις προσφορές των εταιρειών «...», «...» και «...» για την Ομάδα Ζ (Ελαιολιπαντικά) και τον αποκλεισμό τους από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΚΑΙ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΔΗΜΟΥ ... ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΓΙΑ ΔΥΟ (2) ΕΤΗ» με προϋπολογισμό 1.321.037,52 € + ΦΠΑ. Οι προσφυγές εστιάζουν σε υποτιθέμενες παραβιάσεις των τεχνικών προδιαγραφών, ιδίως όσον αφορά την έλλειψη της προδιαγραφής API CF-2 για συγκεκριμένα λιπαντικά και την μη συμμόρφωση με τα πρότυπα class 6 για υγρά φρένων, επιδιώκοντας την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αξιολόγησης προσφορών και κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός στον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα. Αντικείμενο της σύμβασης είναι ηλεκτρονική ανοικτή διαδικασία κάτω των ορίων για την προμήθεια ειδών σίτισης (αναφερόμενα ως «...»), συνολικού προϋπολογισμού 135.594,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής. Οι λόγοι της προσφυγής εστιάζουν στην έλλειψη έγκυρης ψηφιακής υπογραφής στα έγγραφα της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, στη μη πλήρωση των τεχνικών προδιαγραφών περί μέγιστου χρόνου μεταφοράς των προϊόντων εντός δύο ωρών από την παραγωγή, και στην ασυνήθιστα χαμηλή οικονομική προσφορά χωρίς επαρκή αιτιολόγηση, κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης και της νομοθεσίας.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό πρωτ. 19054/25-05-2020 του Συντονιστή της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αναδείχθηκε προσωρινή μειοδότρια η παρεμβαίνουσα εταιρεία για το Τμήμα 2 της σύμβασης. Το αντικέιμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για την κάλυψη των αναγκών της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για χρονικό διάστημα δώδεκα μηνών (έτος 2021). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί, καθώς αποκλίνει από ουσιώδεις απαιτήσεις της διακήρυξης, όπως ο εσφαλμένος υπολογισμός των τετραγωνικών μέτρων καθαρισμού ανά άτομο και ο μη συνυπολογισμός εύλογου διοικητικού κόστους.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της και ανέδειξε άλλη εταιρεία ως προσωρινή ανάδοχο για την σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαρισμού χώρων και κτιρίων του λιμένα. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού χώρων και κτιρίων του λιμένα με προϋπολογισμένη δαπάνη 389.283,78€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφούσα υποστήριζε ότι η απόρριψη της προσφοράς βασίστηκε σε λανθασμένα κριτήρια, όπως η έλλειψη αναλυτικού υπολογισμού των ασφαλιστικών εισφορών, των τετραγωνικών μέτρων καθαρισμού ανά άτομο και του διοικητικού κόστους, παρά το γεγονός ότι η προσφορά της ήταν σύμφωνη με τις απαιτήσεις της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αριθ. 169/2020, που αφορά τον ηλεκτρονικό, δημόσιο, ανοικτό διαγωνισμό για την 'ΑΠΟΚΟΜΙΔΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ' με προϋπολογισμό 713.220,80 € (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια 2 ετών (με δικαίωμα προαίρεσης 1 έτους). Ζητεί η ακύρωση της απόφασης ως προς την αποδοχή των προσφορών δύο συνδιαγωνιζόμενων, οι οποίες αξιολογήθηκαν υψηλότερα από τη δική της, υπαγορεύοντας έτσι την τρίτη θέση της στον πίνακα μειοδοσίας. Αιτιολογεί την προσφυγή με ανακριβείς υπολογισμούς ασφαλιστικών εισφορών και παραλείψεις στην αναφορά τετραγωνικών μέτρων καθαρισμού ανά άτομο κατά τους όρους του διαγωνισμού και του Ν. 3863/2010.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 1233/2022, η οποία περιέχεται στο Πρακτικό 44/2-12-2022 του ανωτέρω οργάνου με θέμα 5 ο : «Έγκριση Πρακτικού Ι Αξιολόγησης ανοικτής ηλεκτρονικής διαδικασίας για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης έργου κάτω των ορίων του ν. 4412/2016 του υποέργου …: ‘…’ και ανακήρυξη προσωρινού μειοδότη». 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης με την οποία αποφασίστηκε η ανάδειξη της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως οριστικού αναδόχου για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού που αφορούσε σε υπηρεσίες καθαρισμού για δώδεκα μήνες. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού εσωτερικών και εξωτερικών χώρων με προϋπολογισμένη συνολική δαπάνη 487.320,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόφαση ανάδειξης της παρεμβαίνουσας είναι παράνομη, καθώς δεν συμμορφώθηκε με προηγούμενη απόφαση της ΑΕΠΠ που είχε ακυρώσει την αρχική απόφαση ανάδειξης, ενώ επίσης αμφισβητεί την ορθή αξιολόγηση της οικονομικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας σε σχέση με τον υπολογισμό των τετραγωνικών μέτρων καθαρισμού ανά άτομο και το φερόμενο ως μη εύλογο διοικητικό κόστος.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας για τις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας ……….. και Περιφέρειας……………..», προϋπολογισμού 163.045,28€ πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Η πρώτη προσφυγή στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς του οριστικού μειοδότη, προβάλλοντας ότι δεν υπολογίστηκαν ορθά τα τετραγωνικά μέτρα καθαρισμού ανά άτομο και ότι η προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή ως προς το κόστος αναλωσίμων. Η δεύτερη προσφυγή βάλλει κατά της ίδιας απόφασης, ισχυριζόμενη εσφαλμένο υπολογισμό του επιδόματος αδείας από τον οριστικό μειοδότη και άλλον διαγωνιζόμενο, κατά παράβαση της εργατικής νομοθεσίας, και ζητά την απόρριψη των προσφορών τους.