Η Προδικαστική Προσφυγή αίτησε την ακύρωση της υπ’ αρ. 01/10.02.2020 Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία ενέκρινε την κατακύρωση του διαγωνισμού στην παρεμβαίνουσα εταιρεία για το έκτο και έβδομο είδος του διαγωνισμού, σχετικά με την προμήθεια προϊόντων εμφάνισης ακτινογραφιών (CPV …). Η προσφεύγουσα επικαλέστηκε εσφαλμένη αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, λόγω υποβολής αναληθούς υπεύθυνης δήλωσης καταγωγής προϊόντων, παραβιάζοντας ουσιώδεις όρους της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθεια ιατρικών φιλμ τύπου DI-HL (35×43 & 25×30 cm) για εκτυπωτικό σύστημα, με προϋπολογισμένη δαπάνη 472.817,95 € (συμπλ. ΦΠΑ). Τέλος, ζητήθηκε η επιστροφή του παραβόλου (1.906,52 €).

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης με την οποία διενεργείται δημόσιος ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός για την προμήθεια γαζών για τις ανάγκες του νοσοκομείου για ένα έτος, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 63.407,50€ χωρίς ΦΠΑ. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια διάφορων τύπων γαζών (απλές, ακτινοσκιερές, λαπαροτομίας κ.λπ.), οι οποίες πρέπει να πληρούν συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην αμφισβήτηση ορισμένων όρων της διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά τις απαιτήσεις για πιστοποιητικά και βεβαιώσεις, τα οποία θεωρούνται ότι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό '…', η οποία αφορά στην προμήθεια ιατρικής γάζας, καθώς και κάθε άλλης μεταγενέστερης ή προγενέστερης πράξης ή παράλειψής της. Ειδικότερα, η προσφυγή επικεντρώνεται στις απαιτήσεις της διακήρυξης που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι, ΜΕΡΟΣ Β (ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ), ισχυριζόμενη ότι οι όροι αυτοί (π.χ. απαίτηση βεβαίωσης από κοινοποιημένο οργανισμό και εγγραφής στο Μητρώο Κατασκευαστών Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων) αντίκεινται στις διατάξεις της Οδηγίας 93/42/ΕΟΚ και της εθνικής νομοθεσίας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι τα αιτούμενα δικαιολογητικά (όπως πιστοποιητικά CE ή δηλώσεις συμμόρφωσης) αρκούν για τη νόμιμη κυκλοφορία των προϊόντων, ενώ οι πρόσθετες απαιτήσεις περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατρικών γαζών διαφόρων τύπων (π.χ. απλές, ακτινοσκιερές, λαπαροτομίας) με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 72.997,88 € πλέον ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έγκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για το είδος με α/α 5 του διαγωνισμού (προμήθεια καθετήρων παρoχετέυσης). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τους απαιτούμενους τεχνικούς όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς το μήκος του συρμάτινου οδηγού (45 cm αντί των απαιτούμενων 60 cm), παρόμοια με την περίπτωση της δικής της προσφοράς που αποκλείστηκε. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καθετήρων με συγκεκριμένες διαστάσεις και τεχνικές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα αιτεί την ακύρωση της απόφασης 591/20.11.2020 και των σχετικών πρακτικών που αφορούν τον δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια ιατρικών γαζών (CPV: ...) με προϋπολογισμό 122.445,80€. Ισχυρίζεται ότι η τεχνική της προσφορά για τα είδη Α/Α 6 και 11 απόρριφθηκε παράνομα, ενώ η προσφορά της παρεμβαίνουσας έγινε αδικαιολόγητα αποδεκτή για τα ίδια είδη. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα δεν υπέβαλε τα απαιτούμενα πιστοποιητικά CE για το είδος Α/Α 6 και υποβίβασε εκπρόθεσμα τους κωδικούς ΕΟΦ. Επιπλέον, θεωρεί την απόρριψη της δικής της προσφοράς για το είδος Α/Α 6 ως αυθαίρετη λόγω μεθόδων μέτρησης κλωστών που δεν ακολουθούσαν τα πρότυπα, και για το είδος Α/Α 11 επειδή η απαίτηση για ξεχωριστό CE για το βαμβάκι δεν προβλεπόταν στη διακήρυξη.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της σύμβασης «Προμήθεια έτοιμων γευμάτων σίτισης των μαθητών μουσικού σχολείου για το σχολικό έτος 2018-2019» στη συνδιαγωνιζόμενη εταιρία. Ισχυρίζεται ότι η ανάδοχος δεν προσκόμισε έγκυρα δικαιολογητικά, όπως πιστοποιητικό ISO 9001 που να καλύπτει τον χρόνο κατακύρωσης, επικαιροποιημένο πιστοποιητικό μη πτώχευσης, έγκυρο ποινικό μητρώο του διαχειριστή της και υπεύθυνη δήλωση τεχνικού εξοπλισμού. Επιπλέον, κατακρίνει την παρατεταμένη και επαναλαμβανόμενη πρόσκληση για συμπλήρωση ελλειπόντων δικαιολογητικών ως κατάχρηση του άρθρου 103 παρ. 2 του Ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή θέτουνται δύο κύριες αιτήσεις: (1) Η ακύρωση της Απόφασης της 23ης/14.11.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γ.Ν. «Γ...», η οποία επικύρωσε το Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης που προέβλεπε την απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας εταιρείας και την οριστική ματαίωση της διαγωνιστικής διαδικασίας για την προμήθεια «ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ...» (CPV ...), συγκεκριμένα ακτινογραφικών φιλμ ξηράς εκτύπωσης συμβατών με laser εκτυπωτές model ... για διαστάσεις 35Χ43 cm, 20Χ25 cm και 26Χ36 cm. (2) Η επιστροφή του καταβεβλημένου παραβόλου (1.032,00 €). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε λάθος κριτήρια (π.χ. χαρακτηρισμός των φιλμ ως «παλιάς τεχνολογίας»), ενώ τα προσφερόμενα προϊόντα πληρούσαν ακριβώς τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και ήταν τα μόνα συμβατά με τους υπάρχοντες εκτυπωτές της αναθέτουσας αρχής.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (2/2/2023) που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας και την οριστική κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ενός συστήματος ιατρικών απεικονίσεων (**αντικατέστησα την γενική περιγραφή με βάση τις τεχνικές προδιαγραφές 11 και 33**) εκτιμώμενης αξίας 56.451,61€ χωρίς ΦΠΑ. Αναλυτικότερα, η σύμβαση αφορά εξοπλισμό με τεχνικές δυνατότητες αυτόματου υπολογισμού βιολογικών δεικτών (**π.χ. μέτρηση δισχιδούς ράχης**) και σύγχρονα πρωτόκολλα ανάλυσης ιατρικών εικόνων (**βάσει κριτηρίων κατηγοριοποίησης όπως αναφέρονται στην τεχνική προδιαγραφή 33**), με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή.

Μη νόμιμη η διαδικασία διενέργειας ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή για προμήθεια βιβλιαρίων υγείας, ιατρικών παραπεμπτικών και συνταγολογίων από Ν.Π.Δ.Δ., καθόσον η προμήθεια αυτή δεν εντάχθηκε στο Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών(Ε. Π.Π.), κατά παράβαση του άρθρου 2 του ν.2286/1995. Με την 3135/2010 Απόφασή του το VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανακάλεσε την προμνησθείσα Πράξη του Κλιμακίου, λόγω συγγνωστής πλάνης.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα στρέφεται κατά όρων της διακήρυξης με αριθμό Πρωτ. … για την Προμήθεια και Τοποθέτηση Εξοπλισμού και Δαπέδου Ασφαλείας για την Αναβάθμιση έντεκα (11) Παιδικών Χαρών της αναθέτουσας αρχής. Τα αιτήματα της προσφυγής περιλαμβάνουν την ανάκληση/ακύρωση των τεχνικών προδιαγραφών του είδους 16 της Ειδικής Συγγραφής Υποχρεώσεων, συγκεκριμένα για τις διαστάσεις (1602cm-1062 cm μήκος/πλάτος, 438,0 cm ύψος, 1900,0 cm x 1362,4 cm χώρος ασφαλείας, <60 cm κρίσιμο ύψος πτώσης) του "διπλού χωροδικτυώματος", ώστε να μην παραπέμπουν σε συγκεκριμένο προϊόν. Επίσης, ζητείται η ανάκληση/ακύρωση των τεχνικών προδιαγραφών του είδους 31 της Ειδικής Συγγραφής Υποχρεώσεων, όπου απαιτείται το παιχνίδι-ελατήριο να μετατρέπει την κινητική ενέργεια σε φως και να έχει σχεδιασμό για παιδιά 3+ και 6+ ετών, ώστε να μην παραπέμπει σε συγκεκριμένο προϊόν. Επιπλέον, ζητείται η ανάκληση/ακύρωση όρων της διακήρυξης που δεν συμφωνούν με τις διατάξεις του ν. 4605/2019, καθώς και όρων που απαιτούν υποβολή δικαιολογητικών τεχνικής-επαγγελματικής ικανότητας με τον φάκελο της τεχνικής προσφοράς και συγχέουν την τεχνική/επαγγελματική ικανότητα με τις τεχνικές προδιαγραφές των προϊόντων. Τέλος, αιτείται την αναπομπή της υπόθεσης στην Αναθέτουσα Αρχή και παράταση της ημερομηνίας υποβολής προσφορών για την υποβολή προσφοράς βάσει νέων τεχνικών προδιαγραφών που δεν θα "φωτογραφίζουν" συγκεκριμένο προϊόν.