ΑΕΠΠ/1444/2020

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 20/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας που ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τις Ομάδες 2 και 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων, την προμήθεια ανταλλακτικών και την επισκευή ελαστικών για επιβατικά οχήματα, ημιφορτηγά, μίνι λεωφορεία και πούλμαν. Οι Ομάδες 2 και 4 έχουν προϋπολογισμένη αξία 31.048,39 ευρώ και 48.387,10 ευρώ αντίστοιχα.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητά την ακύρωση της αποδεκτής απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές του παρεμβαίνοντος για τις Ομάδες Α, Β, Δ και του οικονομικού φορέα '...' για τις Ομάδες Α, Β, καθώς και την ακύρωση της ανακήρυξης του παρεμβαίνοντος ως οριστικού αναδόχου για τις Ομάδες Α, Β και Δ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ...' με εκτιμώμενη αξία συνολικά ...€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., η οποία υποδιαιρείται σε πέντε Ομάδες. Ο προσφεύγων θεμελιώνει το έννομο συμφέρον του στη βάσει της ζημίας που προκύπτει από τυχόν παράνομη συμμετοχή τρίτων και του επικείμενου οφέλους από την απόρριψη των προσφορών τους.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητεί: 1) την  ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού (υπ’ αριθ. 37/18.03.2020), 2) την πρόσκλησή του να προσκομίσει επικαιροποιημένα δικαιολογητικά κατακύρωσης, 3) την ανάθεση της σύμβασης σε αυτόν και 4) την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Υπηρεσία Επισκευής και Συντήρησης Οχημάτων και Μηχανημάτων του Δήμου [...] για το έτος 2019», με ειδικότερες ομάδες εργασιών όπως επισκευή μηχανημάτων έργου, επισκευή φορτηγών/λεωφορείων, επισκευή επιβατικών οχημάτων, επισκευή υπερκατασκευών οχημάτων, επισκευή ηλεκτρολογικών συστημάτων και προμήθεια συστήματος ΣΑΠ.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση, τροποποίηση ή διαγραφή των όρων 2α, 3 παρ. 1, 4 παρ. 3 και 5 παρ. 1 του Παραρτήματος ΙΙ της διακήρυξης, επειδή θεωρεί ότι πρόκειται για κριτήρια ποιοτικής επιλογής (τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας) και όχι για τεχνικές προδιαγραφές, τα οποία έχουν τεθεί κατά παράβαση της αρχής της αναλογικότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την συντήρηση ιατρικού εξοπλισμού, με συνολικό προϋπολογισμό 234.169,86€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για ένα έτος με δικαίωμα προαίρεσης για ένα ακόμη έτος. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε 28 ομάδες για 46 επιμέρους είδη υπηρεσιών.

Ο προσφεύγων, με τη προδικαστική προσφυγή του, ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία αφορά την έγκριση του Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού και την ανακήρυξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου για την Ομάδα Α του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης, σύμφωνα με τη διακήρυξη, είναι η εκτέλεση εργασιών, οι οποίες προϋπολογίστηκαν συνολικά σε 216.575,51 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε επτά ομάδες και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για μία ή περισσότερες ή για όλες τις ομάδες. Η προσφυγή ασκήθηκε λόγω της υποτιθέμενης παραβίασης των διατάξεων του νόμου 4412/2016 και του Π.Δ. 39/2017, καθώς ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόφαση της αναθέτουσας αρχής είναι παράνομη και βλάπτει τα συμφέροντά του.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνέδρισε στις 14 Ιουλίου 2023 και εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση τμήματος Συμφωνίας-Πλαισίου για προμήθεια ανταλλακτικών και παροχή υπηρεσιών επισκευής οχημάτων και υπερκατασκευών, με προϋπολογισμό 713.709,54€ πλέον ΦΠΑ 24%, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προκηρυχθεί το 2020 με 12 ομάδες, αλλά για 7 ομάδες δεν υποβλήθηκαν προσφορές και για 3 ομάδες οι προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που απέρριψε την προσφορά του, την κρίση ως αποδεκτής της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και την αναγνώρισή του ως προσωρινού αναδόχου για την Ομάδα 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια ανταλλακτικών για την *****», με προϋπολογισθείσα συνολική δαπάνη 226.500,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε πέντε Ομάδες και οι προσφορές υποβάλλονται για μια ή περισσότερες ή όλες τις Ομάδες και για το σύνολο έκαστης Ομάδας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του και τον αποκλείσει από τον διαγωνισμό για την σύμβαση «Συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων – Προμήθεια και τοποθέτηση ελαστικών». Αιτείται να κριθεί ότι παραμένει υποψήφιος στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού ώστε να αξιολογηθεί η οικονομική του προσφορά. Ο διαγωνισμός αφορά προμήθεια και τοποθέτηση ελαστικών με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 179.970,90 € χωρίς ΦΠΑ και ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του για λόγους σχετικούς με τη συμπλήρωση του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ) και την τεχνική αξιολόγηση των ελαστικών ήταν αδίκια.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 2061/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία αφορούσε την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς ατόμων με αναπηρία (ΑμεΑ) από τον τόπο διαμονής τους στις εγκαταστάσεις του Σικιαριδείου Ιδρύματος και αντίστροφα, για το διάστημα 01.09.2020 έως 31.07.2022. Ειδικότερα, προσβάλλεται η ανάδειξη του συμμετέχοντος «...» ως οριστικού αναδόχου για τα δρομολόγια 2, 3 και 4, υποστηρίζοντας ότι η προσφορά του παρουσίαζε σημαντικές ελλείψεις στα δικαιολογητικά κατακύρωσης (π.χ. πιστοποιητικά, ασφαλιστική ενημερότητα, στοιχεία προσωπικού) και ότι η εφαρμογή του άρθρου 33 παρ. 5 Ν.4713/2020 για παράταση υποβολής ήταν παράνομη. Η προσφυγή ασκήθηκε λόγω ζημίας από την ανακήρυξη του αντιπάλου ως νικητή, παραβιάζοντας κανόνες διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Η προσφεύγουσα ζητά: α) τη διαγραφή του όρου που απαιτεί από τους υποψηφίους αναδόχους να αποδεικνύουν εμπειρία από παρόμοιους διαγωνισμούς τα τελευταία 3 έτη με ελάχιστη αξία 50% του προϋπολογισμού της ομάδας, β) τη διαγραφή του όρου που απαιτεί από την 4η Ομάδα να προσκομίζουν βεβαίωση από εταιρείες υπερκατασκευών για τεχνική υποστήριξη, και γ) επαναδιατύπωση της διακήρυξης μετά τις διαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες επισκευής οχημάτων-μηχανημάτων για τον δήμο, με προϋπολογισμό 400.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), χωρισμένες σε 6 ομάδες, με κριτήριο κατακύρωσης το υψηλότερο ποσοστό έκπτωσης.