Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/147/2017

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την κοινοπραξία «…» κατά της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που την απέκλεισε από τη διαδικασία επαναληπτικής διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για τη σύναψη σύμβασης υπηρεσιών σίτισης στο ΚΥΤ Λέσβου Β΄ Φάση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών σίτισης, καθαριότητας και συντήρησης στα ΚΥΤ των νησιών του Ανατολικού Αιγαίου, με συνολικό προϋπολογισμό 4.703.895,00 €. Η προσφυγή ζητούσε την ακύρωση της απόφασης αποκλεισμού, καθώς και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας, και την ανάσχεση από περαιτέρω συνέχιση των διαδικασιών του διαγωνισμού, συμπεριλαμβανομένης της επαναδημοπράτησης και της ανάδειξης άλλου αναδόχου.

Η προδικαστική προσφυγή της ένωσης οικονομικών φορέων με την επωνυμία «…» και των δύο μελών της αιτείται την ακύρωση της από 6-3-2019 απόφασης της αναθέτουσας αρχής «… (…)» και των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού. Συγκεκριμένα, ζητείται η ακύρωση του μέρους της απόφασης που ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας ένωσης οικονομικών φορέων για το τμήμα 5 του διαγωνισμού/ΚΥΤ «…» και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Επιπλέον, ζητείται η ακύρωση κάθε προγενέστερης και μεταγενέστερης συναφούς πράξης και παράλειψης. Η διαφορά αυτή αναφύεται στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών σίτισης στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.) των Νησιών, η οποία προκηρύχθηκε με τη Διακήρυξη Ηλεκτρονικού Ανοιχτού Δημόσιου Διαγωνισμού με αρ. πρωτ. … και αρ. … Το τμήμα 5 της προσφυγής αφορά το ΚΥΤ «…», με εκτιμώμενη αξία 7.856.625,00 ευρώ και διάρκεια 12 μηνών, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει αποκλειστικά τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα κοινοπραξία επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης, με την οποία απερρίφθηκε η προσφορά της στον διαγωνισμό για την 'Παροχή σίτισης στο ΚΥΤ Λέσβου 6 Β΄ Φάση'. Επιπλέον, ζητεί να ακυρωθεί η κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής της και να αποσχεί η αναθέτουσα αρχή από κάθε περαιτέρω συνέχιση των σχετικών διαγωνιστικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της επαναδημοπράτησης νέου διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης, καθαριότητας και συντήρησης στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΚΥΤ) των νησιών του Ανατολικού Αιγαίου, με συνολικό προϋπολογισμό 4.703.895,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης 2014-2020.

Η προσφυγή αφορά σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας που συνάφθηκε μεταξύ του δήμου και μιας εταιρείας. Ο ενδιαφερόμενος ζητεί την ακύρωση της σύμβασης, ισχυριζόμενος ότι παραβιάζονται οι διατάξεις περί δημοσίων συμβάσεων, καθώς και ότι υπήρξαν διαδικαστικά λάθη κατά τη διαδικασία επιλογής του ανάδοχου. Επιπλέον, ζητεί την επισήμανση των ευθυνών των υπευθύνων για τις υποτιθέμενες παραβάσεις και τη λήψη των προβλεπόμενων μέτρων. Το αίτημα συνοδεύεται από ενδείξεις για πιθανή προκατάληψη και μη διαφάνεια στη διαδικασία αναθέσεως, γεγονότα που εάν αποδειχθούν μπορεί να επηρεάσουν τη νομιμότητα της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με την οποία κρίθηκε η απόρριψη της προσφοράς της για το Τμήμα 1 (ΚΥΤ ΛΕΣΒΟΥ) του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών Α΄ ανάγκης για τα ΚΥΤ των νησιών του Ανατολικού Αιγαίου (Λέσβου, Χίου, Σάμου, Λέρου, Κω), με συνολική προϋπολογισμένη αξία 725.273,75 €. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε εσφαλμένα, καθώς τα έγγραφα που υποβλήθηκαν για διευκρινίσεις (συμπεριλαμβανομένων βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης συμβάσεων και τεχνικών προδιαγραφών) κάλυπταν τα αιτούμενα, παρά το γεγονός ότι κάποια είχαν λήξει ψηφιακές υπογραφές.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 10/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό ΙΙ ελέγχου δικαιολογητικών προσωρινού μειοδότη για τον διαγωνισμό με τίτλο 'ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ - ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ...'. Η προσφυγή εστιάζει σε πολλά πρακτικά και διαδικαστικά λάθη, όπως μη κοινοποίηση του Πρακτικού Ι σε όλους τους συμμετέχοντες, μη απόδειξη των όρων συμμετοχής από τον προσωρινό ανάδοχο, και παράλειψη υποβολής απαραίτητων δικαιολογητικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έργα συντήρησης και βελτίωσης υποδομών με εκτιμώμενη αξία 330.645,16 € (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα κοινοπραξία ζητάει με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 30/14.05.2018 για τη σύναψη σύμβασης υπηρεσιών σίτισης στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.) των νησιών του Ανατολικού Αιγαίου. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης σε προσφύγες/μετανάστες στα νησιά Λέσβος, Χίος, Λέρος, Σάμος και Κω, με προϋπολογισμό 22.324.038,75 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή ασκείται κατά της σύντομης 15ήμερης προθεσμίας που δόθηκε για τον διαγωνισμό, θεωρώντας ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για επείγουσα διαδικασία, καθώς υπήρχε ήδη απόφαση για ανάθεση μακροπρόθεσμης σύμβασης στην ίδια κοινοπραξία. Ζητείται επαναδημοπράτηση με κανονικές διαδικασίες.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της σε όλα τα Τμήματα του διαγωνισμού. Επίσης, ζητά την ακύρωση της αποδοχής της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας στο Τμήμα 3, "Κλινοσκεπάσματα", όπου αναδείχθηκε ως προσωρινή ανάδοχος. Το σύνολο του διαγωνισμού αφορούσε την προμήθεια Υπνόσακων, Αδιάβροχων Σώματος και Κλινοσκεπασμάτων για τα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.) των Νησιών του, προϋπολογισθείσας αξίας 2.338.200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της δικής της προσφοράς ήταν εσφαλμένη και ζητά να γίνει δεκτή η τεχνική της προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμ. 79/1-10-2019 Απόφασης που εγκρίνει τα Α', Β' και Γ' Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού, καθώς και την ακύρωση οποιασδήποτε σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού ανάπτυξης προηγμένων τεχνολογικών υποδομών VR/AR, με προϋπολογισμό 60.048,39€ (χωρίς ΦΠΑ), που χωρίζεται σε δύο τμήματα: 1) εξοπλισμός (hardware) με προϋπολογισμό 51.266,13€ και 2) λογισμικό (software) με προϋπολογισμό 8.782,26€. Η προσφυγή βασίζεται σε ουσιώδεις παραβάσεις των τεχνικών προδιαγραφών και διαδικαστικά λάθη, όπως μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης, ελλιπή τεκμηρίωση και ανεπίτρεπτες τροποποιήσεις των προσφορών.

«Παροχή υπηρεσιών σίτισης στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.) των νησιών του Ανατολικού Αιγαίου (Ν. Σάμου)»(...)Κατά της απόφασης αυτής η δεύτερη μειοδότρια ένωση εταιρειών «… Α.Ε. – … Α.Ε.» άσκησε προσφυγή ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), ζητώντας την ακύρωση αυτής κατά το μέρος, με το οποίο αναδείχθηκε προσωρινή μειοδότρια η ένωση εταιρειών «… Α.Ξ.Ε.Ε. – … & Σια Ε.Ε. – … Ο.Ε. – … Ε.Π.Ε.», καθώς και τον αποκλεισμό της τελευταίας από το διαγωνισμό προβάλλοντας αιτιάσεις που αφορούσαν στην απόδειξη της απαιτούμενης από τη διακήρυξη τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας της προσωρινής αναδόχου, ελλείψεις στα δικαιολογητικά συμμετοχής που αυτή είχε υποβάλει, αλλά και στην τέλεση επαγγελματικού παραπτώματος από εταιρεία-μέλος αυτής. Με την 519/13.5.2019 απόφαση της Α.Ε.Π.Π. έγινε δεκτή η προσφυγή της ένωσης εταιρειών «… Α.Ε. – … Α.Ε.»(...)Σε συμμόρφωση με την ως άνω απόφαση της Α.Ε.Π.Π. η Α.Σ.Δ.Υ.Σ. με την Φ.600.163/47/413783/Σ.1022/24.5.2019 απόφασή της απέρριψε την προσφορά της ένωσης εταιρειών «… Α.Ξ.Ε.Ε. – … & Σια Ε.Ε. – … Ο.Ε. – … Ε.Π.Ε.» και ανέδειξε προσωρινή ανάδοχο για την ανάθεση της υπηρεσίας στο Κ.Υ.Τ. Σάμου την ένωση εταιρειών «… Α.Ε. – … Α.Ε.»(...)Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης