Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την προδικαστική προσφυγή του ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία κρίθηκε αποδεκτός και αναδείχθηκε ως προσωρινός ανάδοχος ο παρεμβαίνων οικονομικός φορέας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών εκτύπωσης/έκδοσης του περιοδικού «...» με εκτιμώμενη αξία 169.811,32 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για τον τρόπο υπολογισμού της μέσης τιμής τεύχους, ισχυριζόμενος ότι ο παρεμβαίνων δεν τηρούσε τους όρους της διακήρυξης, ενώ η αναθέτουσα αρχή θεώρησε σωστή τη μέθοδο αξιολόγησης που οδήγησε στην επιλογή του παρεμβαίνοντα ως προσωρινού αναδόχου.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που ενέκρινε τις προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος και του δεύτερου προσφεύγοντος για τη δημόσια σύμβαση της «Μονάδας Φιλτράνσης Νερού», υποστηρίζοντας ότι ο πρώτος παρεμβαίνων δεν υπέβαλε το απαιτούμενο έντυπο οικονομικής προσφοράς, δημιούργησε σύγχυση ως προς τον εξοπλισμό που προσφέρει για την αντλία τροφοδοσίας φίλτρων, και δεν ανέφερε συγκεκριμένο μοντέλο για τον ηλεκτροκινητήρα της αντλίας. Επίσης, κατέθεσε πιστοποιητικά ISO και CE από διαφορετικό κατασκευαστή από αυτόν που δήλωσε. Ο δεύτερος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της ίδιας απόφασης, επικαλούμενος ότι η προσφορά του πρώτου παρεμβαίνοντος δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές, όπως η χρήση μη κατάλληλων βαλβίδων ασφαλείας, η μη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές για τον άξονα της αντλίας, και η έλλειψη ολοκληρωμένων πιστοποιητικών για τα ηλεκτρικά καλώδια.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης 38/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμών και ανατέθηκε η 'Προμήθεια Λιπαντικών των ετών 2019-2020' στην εταιρεία του παρεμβαίνοντος. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι έπρεπε να αποκλειστεί ο παρεμβαίνων λόγω μη υποβολής όλων των προβλεπόμενων δικαιολογητικών και να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός στην προσφορά του, η οποία ήταν η αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη. Η απόφαση αφορά έναν δημόσιο ανοιχτό διεθνή ηλεκτρονικό διαγωνισμό με προϋπολογισμό 40.000,00 ευρώ (με ΦΠΑ 24%), όπου το κριτήριο ανάθεσης ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον Νόμο 4412/2016 και τις σχετικές διατάξεις.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 416/2017 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αλεξανδρούπολης, η οποία ενέκρινε ορισμένες προσφορές στον ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για τα έτη 2018-2019. Ειδικότερα, διεκδικεί τον αποκλεισμό των προσφορών πέντε διαγωνιζομένων στην Ομάδα Λιπαντικών, επικαλούμενος ότι δεν προσκόμισαν βεβαιώσεις καταχώρησης των προϊόντων τους στο Εθνικό Μητρώο Χημικών Προϊόντων (ΕΜΧΠ) ή άλλα απαιτούμενα δικαιολογητικά σύμφωνα με εγκύκλιο του Γενικού Χημείου του Κράτους. Αναφέρει επίσης ότι ο παρεμβαίνων δεν κατέθεσε αριθμό έγκρισης κυκλοφορίας για συγκεκριμένο λιπαντικό, υποβάλλοντας αντί αυτού αίτηση σε μη προβλεπόμενη μορφή (αρχείο .tif αντί για .pdf). Η προσφυγή στηλείται από τον προσφεύγοντα, ο οποίος συμμετείχε στον διαγωνισμό και του οποίου η προσφορά κρίθηκε αποδεκτή, με στόχο την επανεκτίμηση των προϋποθέσεων συμμετοχής των υπολοίπων διαγωνιζομένων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 15/2020, η οποία ενέκρινε το πρακτικό της Επιτροπής Αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης και κατέκρινε τη σύμβαση στον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα για το έργο «Αναπλάσεις – Διαμορφώσεις Δημοτικών Χώρων». Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο παρεμβαίνων υπέβαλε υπεύθυνες δηλώσεις χωρίς ψηφιακή υπογραφή, παράβαση ουσιώδους όρου της διακήρυξης, γεγονός που οδηγεί στον αποκλεισμό του και στην απόρριψη της προσφοράς του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κατασκευή του έργου αναπλάσεις - διαμορφώσεις δημοτικών χώρων, με εκτιμώμενη αξία 96.316,13 ευρώ (συν ΦΠΑ 24%).

Ο προσφεύγων στην προδικαστική προσφυγή απαιτεί (α) την ακύρωση της απόφασης 74/2019 με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος ο παρεμβαίνων, και (β) να διαταχθεί η Αναθέτουσα Αρχή να αποδεχθεί την προσφορά του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά «Υπηρεσίες καθαριότητας των κτιρίων των υπηρεσιών του Ν.Π.Δ.Δ Κέντρο Μέριμνας και Αλληλεγγύης Δήμου Κομοτηνής». Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε λόγω εσφαλμένης ερμηνείας του όρου της διακήρυξης σχετικά με το χρονικό διάστημα της τραπεζικής βεβαίωσης που απαιτούνταν για την απόδειξη της χρηματοοικονομικής επάρκειας. Υποστηρίζει ότι η βεβαίωσή του, αν και για διαφορετικό χρονικό διάστημα, καλύπτει το ίδιο εξάμηνο και εξυπηρετεί τον ίδιο σκοπό.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ «Αντικατάσταση αγωγών εσωτερικού δικτύου ύδρευσης …» (...)Επειδή, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου και δεν αμφισβητείται, ο παρεμβαίνων υπέβαλε μη ψηφιακώς υπογεγραμμένα το ΤΕΥΔ και την οικονομική του προσφορά, η δε βεβαίωση επίσκεψης φέρει μόνον ιδιόχειρη υπογραφή δίχως βεβαίωση γνησίου αυτής. Επομένως, βάσει και των εκτεθέντων υπό σκέψεις 30-32, ο προσφεύγων, πλην της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής, δεν υπέβαλε κανένα άλλο έγκυρο έγγραφο με την προσφορά του και ως εκ τούτου, λόγω των ως άνω ουσιωδών ελλείψεων, ο αναθέτων φορέας όφειλε κατά δεσμία αρμοδιότητα να τον απορρίψει. Ωστόσο, ως προκύπτει υπ’ αριθμ. Ι/ 20.09.2021 Πρακτικό, η Επιτροπή Διαγωνισμού κάλεσε τον προσφεύγοντα, μεταξύ άλλων, να προσκομίσει εκ νέου το ΤΕΥΔ, την οικονομική του προσφορά και τη βεβαίωση επίσκεψης ψηφιακώς υπογεγραμμένα. Θα πρέπει όμως να σημειωθεί ότι το άρθρο 310 του ν. 4412/2016 (και όχι το άρθρο 102 που δεν εφαρμόζεται εν προκειμένω), ακόμη και υπό τη νέα του διατύπωση, δεν επιτρέπεται να οδηγεί σε τροποποίηση της προσφοράς, ως βασίμως ισχυρίζεται ο προσφεύγων. Δοθέντος δε ότι η μη θέση ψηφιακής υπογραφής επί εγγράφου υποβαλλόμενου σε ηλεκτρονικώς διεξαγόμενο διαγωνισμό καθιστά το έγγραφο άκυρο και άρα μη υποβληθέν, στην υπό κρίση περίπτωση τα πλέον κρίσιμα έγγραφα, ήτοι το ΤΕΥΔ και η οικονομική προσφορά του παρεμβαίνοντος, ως μη φέροντα έγκυρη ψηφιακή υπογραφή, θεωρούνται μηδέποτε υποβληθέντα και συνεπώς η εκ των υστέρων το πρώτον προσκόμισή τους δια της επίκλησης των άρθρων 310/102 του ν. 4412/2016 είναι μη επιτρεπτή καθώς προδήλως συνιστά τροποποίηση της προσφοράς. Επίσης, βασίμως ο προσφεύγων προβάλλει ότι δια των διατάξεων των άρθρων 310/102 του ν. 4412/2016 δεν είναι δυνατή η θεραπεία πλημμέλειας που συνεπάγεται τον αποκλεισμό του διαγωνιζόμενου, εν προκειμένω δε η μη τήρηση της σαφούς απαίτησης της διακήρυξης περί υποβολής ψηφιακώς υπογεγραμμένων εγγράφων οδηγεί στην απόρριψη της προσφοράς. Για τους λόγους αυτούς Δέχεται την προδικαστική προσφυγή.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας τη μερική ακύρωση της διαδικασίας και της απόφασης με αριθμό ΑΔΑ ... καθώς και την ακύρωση της προσφοράς ... για τους λόγους που αναφέρει, προκειμένου να κατακυρωθεί σε αυτήν ο διαγωνισμός για τα είδη Α, Β, Γ, Δ-1, Δ-3, ΣΤ, Ζ, Η, Θ. Τα είδη αυτά περιλαμβάνουν φρέσκα αυγά, είδη τυροκομείου, γαλακτοκομικά, είδη παντοπωλείου, αλλαντικά, όσπρια, ζυμαρικά και κατεψυγμένα λαχανικά.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό πρωτοκόλλου 483/13.4.2021, η οποία έκρινε ως πλήρη τα δικαιολογητικά του προσωρινού αναδόχου (παρεμβαίνοντος) στον διαγωνισμό για την αποκατάσταση βλαβών στους Δήμους ... και ... μετά τα έντονα καιρικά φαινόμενα του Απριλίου 2020. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επισκευή και αποκατάσταση βλαβών σε θυροφράγματα-αντλιοστάσια άρδευσης, με εκτιμώμενη αξία 500.000 ευρώ. Ο προσφεύγων εξιστορεί ότι ο παρεμβαίνων δεν υπέβαλε την απαιτούμενη υπεύθυνη δήλωση για τη μη ύπαρξη δικαστικών ή διοικητικών αποφάσεων σχετικά με την αθέτηση φορολογικών ή ασφαλιστικών υποχρεώσεων, όπως απαιτεί η διακήρυξη. Αυτή η παράλειψη κρίνεται ως ουσιώδης παράβαση των προσυμβατικών υποχρεώσεων που οδηγεί στην ακυρότητα της απόφασης.

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες αποφάσεις κατά το σκέλος που κρίνεται αποδεκτή η προσφορά και ανακηρύσσεται οριστικός ανάδοχος ο παρεμβαίνων.