ΑΕΠΠ/1627/2020

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Μοσχάτου-Ταύρου στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε έπειτα από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια ειδών υγιεινής και καθαριότητας (Τμήμα Α'), όπου οι δύο υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης. Η Επιτροπή διερεύνησε τη νομιμότητα της διαδικασίας και επικύρωσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, εντός του πλαισίου των εξαιρετικών διαδικασιών που προβλέπει ο νόμος.

Κλινική εμπειρία ψυχολόγου.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Αρμοδιότητα Ν.Σ.Κ. να γνωμοδοτήσει επί ερωτήματος για ερμηνεία όρου «Ανακοίνωσης» για τη σύναψη σύμβασης μίσθωσης έργου. (πλειοψ). Η «κλινική εμπειρία» ψυχολόγου μπορεί να αποκτηθεί και εκτός θεραπευτηρίου, μετά την απασχόλησή του με σχέση εργασίας ή σύμβαση έργου στο δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα ή άσκηση καθηκόντων ή έργων παρόμοιων με το αντικείμενο της προς πλήρωση θέσης, μετά τη λήψη της άδειας άσκησης επαγγέλματος του ψυχολόγου. (ομοφ.)

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης για τη σύμβαση «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ, ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ» με εκτιμώμενη αξία 600.000,00 ευρώ, τόσο για το τμήμα 1 (ανακατασκευή-εκσυγχρονισμός ταρτάν) όσο και για το τμήμα 2 (ανακατασκευή γηπέδου ποδοσφαίρου 5Χ5). Επικαλείται παράνομους και δυσανάλογους όρους, όπως απαίτηση για συγκεκριμένα πιστοποιητικά, δείγματα και προηγούμενη εγκατάσταση παρόμοιων έργων, οι οποίοι δυσχεραίνουν ουσιωδώς τη συμμετοχή του. Επιπλέον, θεωρεί ότι οι τεχνικές προδιαγραφές για υλικά και εργασίες είναι υπέρμετρες, αόριστες και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης που τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια, εγκατάσταση και δοκιμαστική λειτουργία τριών συστημάτων: (α) συστήματος υγρής χρωματογραφίας υψηλής απόδοσης/φασματομετρίας μαζών υψηλής διακριτικής ικανότητας, (β) συστήματος επεξεργασίας δειγμάτων με εκχύλιση στερεάς φάσης (Solid Phase Extraction - SPE), και (γ) συστήματος προσδιορισμού μετάλλων, μεταλλοειδών και αλκαλίων (φασματόμετρο μάζας με επαγωγικώς συζευγμένο πλάσμα - ICP-MS). Το συνολικό ποσό της σύμβασης ανέρχεται σε 535.000,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων θεωρεί τον αποκλεισμό του άδικο, καθώς υποστήριξε ότι είχε λάβει επανορθωτικά μέτρα για να αποκαταστήσει την αξιοπιστία του μετά από μια προηγούμενη έκπτωση από άλλη σύμβαση.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής (αριθ. 485/24-6-2019) που ενέκρινε την προσφορά του άλλου διαγωνιζόμενου και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για τη σύμβαση έργου με εκτιμώμενη αξία 1.911.025,35 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το έργο αφορά κατασκευή και εγκατάσταση συστημάτων συντριβανιού, υδάτινων στοιχείων και ηλεκτρονικών μονάδων DMX για καλλιτεχνικές χορογραφίες. Επισημαίνει ότι ο ανάδοχος δεν πλήρωσε κριτήρια οικονομικής, τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, όπως ζητούνταν στη διακήρυξη, ενώ απουσίαζαν κρίσιμα δικαιολογητικά (π.χ. έγγραφα ετήσιου κύκλου εργασιών, βίντεο παρόμοιων έργων, εγγυήσεις κατασκευαστών).

Οι προσφεύγουσες αίτουν την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Γραμματέα με την οποία απορρίφθηκαν οι προσφορές τους για τη σύμβαση «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης και διαχείρισης πλήθους στις εγκαταστάσεις της …». Η σύμβαση αφορούσε παροχή υπηρεσιών ασφαλείας για 3 έτη (2020-2022) σε διαφορετικές εγκαταστάσεις (Τμήματα ΣΤ, Θ, Ι), με συνολικό προϋπολογισμό €1.125.806,45 (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφορές απορρίφθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης, όπως εκπρόθεσμη υποβολή δικαιολογητικών (2η προσφεύγουσα) και μη επαρκής αιτιολόγηση προσφερόμενων τιμών (1η προσφεύγουσα). Η παρεμβαίνουσα αιτεί τη διατήρηση της προσβαλλόμενης απόφασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκύρυξης μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου Ρόδου και ενός αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας. Η ανάγκη αυτή προκλήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτη καθυστέρηση σε διαγωνιστική διαδικασία, η οποία είχε εκκινηθεί εγκαίρως αλλά αντιμετώπισε δικαστικές εμπλοκές. Η σύμβαση θα διαρκέσει 6 μήνες με προϋπολογισμό 394.756,14 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ώστε να καλυφθεί το χρονικό κενό μέχρι την ολοκλήρωση της διερχόμενης διαδικασίας. Η Επιτροπή τόνισε τη σημασία της διασφάλισης της υγιεινής στο νοσοκομείο, ιδιαίτερα κατά τη τουριστική περίοδο, και επικύρωσε τη νομιμότητα της προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιτίθεται στην αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα, η οποία αφορά τη δημόσια σύμβαση για υπηρεσίες με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 400.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης σχετίζεται με την υλοποίηση εργασιών που προκηρύχθηκαν με διακήρυξη τον Ιούλιο του 2020. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η εν λόγω αποδοχή παραβιάζει τους όρους της διακήρυξης, ειδικότερα σε ό,τι αφορά τη χρηματοοικονομική και τεχνική ικανότητα του παρεμβαίνοντος, καθώς και τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών. Επιπλέον, επικρίνει την παραβίαση της διαδικασίας αποσφράγισης και αξιολόγησης του Φακέλου Α, τονίζοντας ότι δεν κοινοποιήθηκαν σημαντικά νομικά έγγραφα που επηρέασαν την απόφαση. Η συνολική αίτηση στοχεύει στην ακύρωση της εν λόγω απόφασης και στην επανεξέταση της διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα Ένωση οικονομικών φορέων ζητεί την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της σύμβασης για τη μελέτη «…» στον ανταγωνιστή της, καθώς ο τελευταίος δεν προσκόμισε βεβαίωση φορολογικής ενημερότητας που να καλύπτει την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς (24.07.2023). Επιπλέον, ζητεί να κληθεί ο αναδόχος να προσκομίσει το ελλείπον δικαιολογητικό και, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, να απορριφθεί η προσφορά του και να κατακυρωθεί η σύμβαση σε αυτήν, καθώς και η επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Η σύμβαση αφορά εκπόνηση μελέτης συνολικής εκτιμώμενης αξίας €84.009,70 (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου *********, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των οικονομικών φορέων «*********», «*********» και «*********» για τη σύμβαση «Προμήθεια ανταλλακτικών, ελαστικών και επισκευαστικές εργασίες οχημάτων, αγροτικών μηχανημάτων και μηχανημάτων έργων για τα έτη 2020-2021». Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι προσφορές των συμμετεχόντων δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη συμπλήρωση του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.), την υποβολή μη επικυρωμένων πιστοποιητικών ποιότητας ISO 9001:2015, τη χειρόγραφη συμπλήρωση φύλλων συμμόρφωσης και την ελλιπή τεκμηρίωση. Η σύμβαση είχε προϋπολογισθείση αξία 998.855,63 € (συμπ. ΦΠΑ) και υποδιαιρείται σε 9 τμήματα.