ΑΕΠΠ/1749/2020

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για «………………………..», με εκτιμώμενη αξία 176.780,57 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, η οποία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και στο ΕΣΗΔΗΣ. Ο προσφεύγων επικαλείται ελλείψεις στα δικαιολογητικά του παρεμβαίνοντος, ιδιαίτερα ως προς την ασφαλιστική ενημερότητα, υποστηρίζοντας ότι δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης και του νόμου.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του οικονομικού φορέα «παρεμβαίνων», ο οποίος αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κατασκευή έργου με τίτλο «…» και εκτιμώμενη αξία …€ (χωρίς ΦΠΑ), περιλαμβάνοντας εργασίες για την κατασκευή … και εξυπηρέτηση … σε …. Η προσφυγή επικαλείται παράβαση όρων της Διακήρυξης (άρθρα 22, 23) και αρχών ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας και τυπικότητας, εστιάζοντας σε ελλείψεις στα δικαιολογητικά του παρεμβαίνοντος (ασφαλιστική ενημερότητα, υπεύθυνη δήλωση για ανεκτέλεστο υπόλοιπο έργων).

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 382/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, κατα το μέρος αποδοχής της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα για την 'Υπηρεσία συντήρησης παιδικών χαρών 2020'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συντήρηση παιδικών χαρών για το έτος 2020 με εκτιμώμενο προϋπολογισμό 149.995,36€. Η προσφυγή στηρίζεται στην κατηγορία ότι ο παρεμβαίνων δεν προσκόμισε τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, όπως φορολογική ενημερότητα και υπεύθυνες δηλώσεις, σύμφωνα με τη διακήρυξη του διαγωνισμού, παραβιάζοντας έτσι τους όρους συμμετοχής.

Ο προσφεύγων ζητάει την ακύρωση της απόφασης 683/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ηρακλείου, την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος και την ανάθεση της σύμβασης σε αυτόν ως επόμενος μειοδότης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φορέα μεταφοράς βαρέων οχημάτων με προϋπολογισμό 80.645,16 ευρώ. Η απόφαση της ΑΕΠΠ έγινε δεκτή εν μέρει, ακυρώνοντας την προσβαλλόμενη απόφαση αλλά απορρίπτοντας τα αιτήματα για απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος και ανάθεση στον προσφεύγοντα.

Με την προδικαστική προσφυγή με αριθμό 1649/20-8-2021, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της απόφασης 257/2021 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία είχε κρίνει αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα για τις Ομάδες Α, Β και Γ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ειδών καθαριότητας, υγιεινής και ευπρεπισμού, απολυμαντικών, αντισηπτικών και σχετικών ειδών για την προστασία από τη μετάδοση του COVID-19, για τις ανάγκες του Δήμου καθώς και άλλων φορέων, με συνολική εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 281.089,90 ευρώ. Ο προσφεύγων ισχυρίστηκε ότι ο παρεμβαίνων δεν πληρούςτις απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδίως ως προς την καταχώρηση του υγρού σαπουνιού καθαρισμού χεριών στο σύστημα CPNP και τη σήμανση CE για τα γάντια οικιακής χρήσης. Η ΑΕΠΠ έκρινε ότι τα δικαιολογητικά του παρεμβαίνοντος ήταν ανεπαρκή, απορρίπτοντας την παρέμβασή του και ακυρώνοντας την προσβαλλόμενη απόφαση.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης 86/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ανέδειξε τον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα ως ανάδοχο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου με τίτλο «Τσιμεντοστρώσεις Δρόμων Έτους 2019». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έργο εκτιμώμενης αξίας 120.967,74 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων αντικρούει την απόφαση επειδή θεωρεί ότι ο παρεμβαίνων δεν πληρούσε τα απαιτούμενα δικαιολογητικά κατακύρωσης, ιδίως ως προς την ασφαλιστική ενημερότητα για τα στελέχη του και την απόδειξη μη αναστολής επιχειρηματικής δραστηριότητας μέσω της πλατφόρμας taxisnet. Η απόφαση της ΑΕΠΠ εξέτασε και απέρριψε τους λόγους της προσφυγής, κρίνοντας ότι τα δικαιολογητικά του παρεμβαίνοντος ήταν επαρκή και ότι η αναθέτουσα αρχή μπορούσε να επαληθεύσει τα στοιχεία αυτά μέσω ηλεκτρονικών πηγών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του Υποδιευθυντή της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, με συνολική εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 1.762.500,00 ευρώ. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος δεν πληρούσαν τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τις φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις, και ότι υπήρχαν ανακρίβειες στη συμπλήρωση του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ) σχετικά με την υποστηριζόμενη ικανότητα τρίτου.

Επειδή, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου και δεν αμφισβητείται, ο οικονομικός φορέας «...», δεν υπέβαλε με τα δικαιολογητικά κατακύρωσης φορολογική ενημερότητα που να καλύπτει το χρόνο υποβολής της προσφοράς (16.03.2022). Συνεπώς, η αναθέτουσα αρχή όφειλε να μην αποδεχτεί την προσφορά του προσωρινού αναδόχου αλλά να τον καλέσει να υποβάλλει τα ελλείποντα δικαιολογητικά κατακύρωσης και συγκεκριμένα να προσκομίσει φορολογική ενημερότητα που να καλύπτει το χρόνο υποβολής των προσφορών (βλ. απόφαση ΕΑΔΗΣΥ 756/2022) και ο σχετικός λόγος της προσφυγής θα πρέπει να γίνει εν μέρει δεκτός ως βάσιμος. Εντούτοις, δοθέντος ότι κατά τα εκτεθέντα στη σκέψη 30 συντρέχει λόγος αποκλεισμού του οικονομικού φορέα «...», η κλήση του προς προσκόμιση των ελλειπόντων δικαιολογητικών κατακύρωσης παρέλκει εν προκειμένω ως αλυσιτελής. 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού για την αποσφράγιση και αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης του προσωρινού αναδόχου. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων αμφισβητεί τη νομιμότητα της απόφασης που έκανε δεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα, ισχυριζόμενος ότι υπάρχουν ουσιώδεις πλημμέλειες στα δικαιολογητικά κατακύρωσης που οδηγούν στον αποκλεισμό του. Το αντικείμενό της σύμβασης αφορά την προμήθεια υπηρεσιών, με εκτιμώμενη αξία 102.000€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια ενός έτους, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής.

Η Προδικαστική Προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που ενέκρινε τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα, καθώς και την κατακύρωση της προμήθειας για τις Ομάδες Α4 και Α5 εντός της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια (με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 1.055.783,21 ευρώ για το σύνολο και 86.800 ευρώ αθροιστικά για τις ομάδες Α4 και Α5). Ο προσφεύγων επέκρινε την αποδοχή ελλιπών ή μη νομίμως υποβληθέντων δικαιολογητικών, όπως ποινικού μητρώου μελών του ΔΣ, πιστοποιητικών μη πτώχευσης, εγγράφων νόμιμης σύστασης και εκπροσώπησης, καθώς και την παράλειψη της αναθέτουσας να γνωστοποιήσει τα συμπληρωματικά δικαιολογητικά του παρεμβαίνοντος.