ΑΕΠΠ/286/2021

Η προσφεύγουσα εταιρία αίτησε την ακύρωση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής (ΑΔΑ: ...) που αφορούσε τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την 'Παροχή Υπηρεσιών Μυοκτονίας και Απεντόμωσης στα [...] των Νησιών [...]' με προϋπολογισμό €152.024,73. Ανέφερε τρεις βασικούς λόγους: (1) έλλειψη ψηφιακής υπογραφής στις τεχνικές και οικονομικές προσφορές του προσωρινού αναδόχου, (2) εσφαλμένη συμπλήρωση του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ), και (3) παράλειψη αναφοράς όλων των τμημάτων του διαγωνισμού στις προσφορές. Η αρχή επικύρωσε τις ενέργειες της επιτροπής, αλλά η ΑΕΠΠ έκρινε ότι οι παραβάσεις οδηγούν σε ακυρότητα.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης αρ. θέματος 1 της 31ης/27-11-2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε αποδεκτές τις οικονομικές προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος και της δεύτερης παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση 'Υπηρεσιών Καθαριότητας' για τις ανάγκες του νοσοκομείου με προϋπολογισμένη δαπάνη 348.966,58 € (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεμελιώνει το έννομο συμφέρον της στη βάση ότι οι προσφορές των άλλων εταιρειών ήταν μη νόμιμες, καθώς δεν υπολόγισαν την υποχρεωτική παρακράτηση φόρου εισοδήματος 8% κατά τους όρους της διακήρυξης, παραβιάζοντας έτσι την αρχή της τυπικότητας και την εργατική νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστικές προσφυγές ζητώντας την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές άλλων διαγωνιζομένων για τα Τμήματα Δ, Ε και ΣΤ της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης κτιριακών εγκαταστάσεων του πανεπιστημίου σε διάφορες πόλεις για δύο έτη, με συνολικό προϋπολογισμό 1.182.058,39 ευρώ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι αποδεκτές προσφορές παραβιάζουν το νομοθετικό πλαίσιο και είναι μη νόμιμες, ζητώντας να μην προχωρήσει η διαδικασία στο στάδιο του ανοίγματος των οικονομικών προσφορών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία έγινε αποδεκτή για τα Τμήματα Δ, Ε και ΣΤ της διακήρυξης, καθώς θεωρεί ότι οι προσφορές των άλλων διαγωνιζομένων εταιρειών είναι μη νόμιμες και παραβιάζουν το νομοθετικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης των Κτιριακών Εγκαταστάσεων» του Πανεπιστημίου σε διάφορες πόλεις (συγκεκριμένα για τις πόλεις που αναφέρονται στα Τμήματα Δ, Ε και ΣΤ) για διάστημα δύο ετών από την υπογραφή της σύμβασης, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.182.058,39 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 41/10.07.2020, η οποία απέρριψε την τεχνική του προσφορά για τις πανεπιστημιακές μονάδες των πόλεων Σπάρτης και άλλων, καθώς και την συνέχιση του διαγωνισμού για την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων του Πανεπιστημίου για τις Μονάδες που βρίσκονται στις εν λόγω πόλεις, με συνολική εκτιμώμενη αξία 165.500,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός προκήρυξε η αναθέτουσα αρχή και αφορούσε την ανάθεση της υπηρεσίας με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε αποδεκτές τις προσφορές άλλων διαγωνιζόμενων εταιρειών για τα Τμήματα Α, Β και Γ της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης των Κτιριακών Εγκαταστάσεων του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας» στις πόλεις Βόλο, Λάρισα, Τρίκαλα, Καρδίτσα και Λαμία για δύο έτη. Οι προσφορές των άλλων εταιρειών θεωρούνται μη νόμιμες, καθώς κατά την προσφεύγουσα δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης σχετικά με τις εγγυήσεις συμμετοχής και την οικονομική επάρκεια.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που έγινε αποδεκτή για τις προσφορές άλλων διαγωνιζόμενων εταιρειών στα Τμήματα Α, Β και Γ της διακήρυξης, καθώς θεωρεί ότι οι προσφορές αυτές είναι παράνομες και παραβιάζουν το νομοθετικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης των Κτιριακών Εγκαταστάσεων' του φορέα στις πόλεις Βόλο, Λάρισα, Τρίκαλα, Καρδίτσα και Λαμία για δύο έτη, με συνολικό προϋπολογισμό 1.182.058,39 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή εστιάζει σε ελλείψεις εγγυήσεων συμμετοχής και χρηματοοικονομικής επάρκειας των άλλων διαγωνιζόμενων.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν: (α) η υπ’ αριθμό …/26.01.2024 (ΑΔΑ:…) απόφαση του … , δυνάμει της οποίας αναδείχθηκε η εταιρεία «…» οριστική ανάδοχος του εν θέματι διαγωνισμού, και (β) η ενσωματωθείσα στην ανωτέρω απόφαση, υπ’ αριθμό …/01.12.2023, απόφαση του … , καθ’ ό μέρος δι’ αυτών κρίθηκαν αποδεκτές οι οικονομικές προσφορές των οικονομικών φορέων «...» και «…».

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμό ….03.2023 απόφαση του Συμβουλίου Διοίκησης του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου, με την οποία εγκρίθηκε το, από 17.03.2023 πρακτικό αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού (στην οποία ενσωματώνεται και η …..2023 απόφαση της αναθέτουσας αρχής), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων του … στις Πανεπιστημιακές Μονάδες στις πόλεις …, …, …, …, … & ….», προϋπολογισμού 1.206.000,00€, μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής (με αρ. …/2021 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: ….). 

Η πρώτη προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, καθώς η οικονομική αξιολόγηση των προσφορών δεν περιελάμβανε έλεγχο συμμόρφωσης με την εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία. Αρχικά, η προσφυγή στηρίζεται στο ότι η προσφορά της μειοδότριας εταιρείας υπολόγισε εσφαλμένα το ωρομίσθιο κάτω από το κατώτατο όριο, παραβιάζοντας τη νομοθεσία. Επιπλέον, η δεύτερη προσφεύγουσα εταιρεία διαμαρτύρεται ότι άλλες προσφορές δεν συμπεριέλαβαν τη νόμιμη παρακράτηση φόρου 8% και δεν έδωσαν αναλυτικά στοιχεία για τα τετραγωνικά μέτρα ανά άτομο, όπως απαιτεί η διακήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον ηλεκτρονικό, ανοικτό, δημόσιο διαγωνισμό για τον καθαρισμό χώρων και επιφανειών εγκαταστάσεων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας στον νομό Αττικής, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.509.677,42 € (χωρίς ΦΠΑ) για το χρονικό διάστημα από 1/4/2019 έως 31/3/2022.