ΑΕΠΠ/40/2020

Οι προσφεύγοντες αιτήθηκαν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής ('ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ …') με την οποία αποκλείσθηκαν από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Γενικού Νοσοκομείου … και των παραρτημάτων του, όπως των κτιρίων αποκατάστασης (κέντρο αποκατάστασης …) και του πολυδύναμου κέντρου αντιμετώπισης της κρίσης χρηστών ναρκωτικών και αλκοόλ. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 749.355,60 ευρώ και προορίζονταν για χρονικό διάστημα δώδεκα μηνών. Ο πρώτος προσφεύγων απεκλείσθη λόγω αοριστίας της στήριξης από τρίτο φορέα, ενώ ο δεύτερος λόγω μη προσκόμισης ηλεκτροκίνητης μηχανής πλύσης δαπέδων και χρήσης διαβρωτικών καθαριστικών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων Οικονομικός Φορέας αίτεται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής («ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΟΠΟΥΛΕΙΟ»), η οποία έκρινεν αποδεκτή την τεχνική προσφορά ενός άλλου διαγωνιζόμενου για το είδος με α/α 35 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια «ΑΓΓΕΙΑΚΩΝ ΠΡΟΘΕΣΕΩΝ» (CPV: 33184200-5), με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές για το προϊόν (καθετήρας μπαλόνι με οδηγό σύρμα 0.035'', επικάλυψη sorbitol & polysorbate, φάρμακο πακλιταξέλης κ.ά.). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η αποδεκτή προσφορά δεν πληροί τις προδιαγραφές ως προς διάμετρο οδηγού, σύνθεση επικάλυψης, διαθέσιμα μήκη καθετήρα και ένδειξη για φίστουλας, παραβιάζοντας τη διακήρυξη. Η ΑΕΠΠ έκρινε τη προσφυγή δεκτή, ακυρώνοντας την προσβαλλόμενη απόφαση.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού, η οποία εγκρίνει τα πρακτικά ελέγχου και την πρόκριση της εταιρείας «…………» σε διαγωνισμό για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού (Ψηφιακός Μαστογράφος) και 10ετή συντήρησή του για το Ναυτικό Νοσοκομείο Αθηνών (ΝΝΑ). Επιχειρηματολογεί ότι η προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη χρήση σκιαγραφικών, την έλλειψη CE Mark για συγκεκριμένα υποσυστήματα, την αποτυχία παράδοσης εγχειριδίων σε ελληνική γλώσσα, και την ανικανότητα του συστήματος τομοσύνθεσης να αντικαταστήσει πλήρως τη δισδιάστατη μαστογραφία. Ζητεί επαναξιολόγηση της προσφοράς και προστασία των δικαιωμάτων της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ) με την οποία ανακηρύχθηκε η εταιρεία ... ως προσωρινή ανάδοχος για την προμήθεια τριών συγκεκριμένων ειδών (1. Βελόνες αιμόστασης άνω και κάτω πεπτικού μιας χρήσεως, 2. Βρόγχοι πολυποδεκτομής διαμέτρου βρόγχου 15 mm, 3. Βρόγχοι πολυποδεκτομής διαμέτρου βρόγχου 25 mm) της κατηγορίας Δ (ΓΑΣΤΡΕΝΤΕΡΟΛΟΓΙΚΟ ΥΛΙΚΟ), στον πλαίσιο του διαγωνισμού για την προμήθεια «ΜΗ ΧΗΜΙΚΩΝ ΙΑΤΡΙΚΩΝ ΑΝΑΛΩΣΙΜΩΝ ΥΛΙΚΩΝ ΜΙΑΣ ΧΡΗΣΕΩΣ ΚΑΙ ΑΙΜΑΤΟΛΟΓΙΚΩΝ ΑΝΑΛΩΣΙΜΩΝ ΥΛΙΚΩΝ». Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι προσέφερε τις χαμηλότερες τιμές για τα εν λόγω είδη και ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τους όρους της διακήρυξης και τη νομοθεσία λαμβάνοντας υπόψη τον ΦΠΑ κατά την αξιολόγηση των προσφορών.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής με ημερομηνία 22/6/2023 που περιέχεται στο απόσπασμα πρακτικού της 20ης συνεδρίασης του παραπάνω οργάνου με θέμα 2ο: «Έγκριση πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών της Επιτροπής Διενέργειας του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού (άνω των ορίων) για την προμήθεια και εγκατάσταση ‘ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ’ στο ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ **** με Κωδικό ΟΠΣ **** στο Επιχειρηματικό Πρόγραμμα Ιονίων Νήσων 2014-2020’ (αριθμός Διακήρυξης ***/2023, Συστ. Αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: ****), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά με βάση τη βέλτιστη σχέση ποιότητας – τιμής», κατά το μέρος που έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας για το Τμήμα 1 της σύμβασης.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί εν μέρει η υπ’ αρ. 248/09-03-2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής τ… ……... που έκανε εσφαλμένως αποδεκτές στα ανωτέρω προσβαλλόμενα τμήματα την συμμετοχή των : Α) ……… (ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ: ………), τμήματα : 1. ΚΑΡΕΚΛΑΚΙ ΝΗΠΙΩΝ, 2. ΤΡΑΠΕΖΙ ΣΤΡΟΓΓΥΛΟ ΠΑΙΔΙΚΟ και 53. ΚΑΛΥΜΜΑ ΚΑΛΟΡΙΦΕΡ και Β) ……… (ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ: ………), τμήματα : 12. ΣΥΡΤΑΡΙΕΡΑ 12 ΘΕΣΕΩΝ με ΕΤΙΚΕΤΤΕΣ, 21. ΡΑΦΙΕΡΑ, ΕΠΙΔΑΠΕΔΙΑ με ΔΥΟ ΔΙΠΛΑ ΝΤΟΥΛΑΠΙΑ ΧΡΩΜΑΤΙΣΤΗ, 22. ΝΤΟΥΛΑΠΑ ΔΙΦΥΛΛΗ με ΡΑΦΙΑ ΔΙΧΡΩΜΗ και 46. ΓΡΑΦΕΙΟ ΜΕ 3 ΣΥΡΤΑΡΙΑ για ΑΙΘΟΥΣΑ, ΧΡΩΜΑΤΙΣΤΟ, καθώς και κάθε επόμενη της προσβαλλόμενης πράξης ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής που ερείδεται στην προσβαλλόμενη πράξη εκδοθείσες στο πλαίσιο του Δημόσιου Διεθνούς Ηλεκτρονικού (ΕΣΗΔΗΣ ………) Διαγωνισμού με αρ. ……/…… (………) για ………, υποδιαιρούμενου σε 61 τμήματα, με δικαίωμα υποβολής προσφοράς για ένα, περισσότερα η όλα τα τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 256.184,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 % (εκτιμώμενη αξία συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ: 317.668,16 €, ΦΠΑ 61.484,16 €). 

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 17/31.07.2018 Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την Τεχνική Προσφορά της και έκρινε αποδεκτή εκείνη της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον δημόσιο διαγωνισμό «Προμήθεια Αντιδραστηρίων Ανοσολογικών-Βιοχημικών Εξετάσεων με συνοδό Εξοπλισμό» (ΤΜΗΜΑ 1: «Σύστημα Ανοσολογικών-Βιοχημικών εξετάσεων»). Η προσφυγή επικαλείται παραβιάσεις των αρχών της χρηστής διοίκησης, του ίσου και δίκαιου μέτρου κρίσης, καθώς και της όμοιας αντιμετώπισης των διαγωνιζομένων, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε λόγω ελλιπών πιστοποιητικών CE Mark, μη συμμόρφωσης με προδιαγραφές διασύνδεσης προαναλυτικού συστήματος και διατάραξης χωροταξικού σχεδίου, ενώ η προσφορά της παρεμβαίνουσας κρίθηκε δεκτή παρά παρόμοιες ενδείξεις μη συμμόρφωσης.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την επωνυμία «...» κατέθεσε προδικαστική προσφυγή (ΓΑΚ 642/29-3-2021) ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής «ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ...» με ημερομηνία 16-3-2021. Η συγκεκριμένη απόφαση αφορούσε την ανάθεση δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια χημικών αντιδραστηρίων (μαζί με συνοδό εξοπλισμό και αυτόματους βιοχημικούς αναλυτές) συνολικής εκτιμώμενης αξίας 218.670,57 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης εντάσσεται στην ΟΜΑΔΑ 1, με επιμέρους αξία 179.586,95 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικεντρώθηκε στον αποκλεισμό του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα, ισχυριζόμενος ότι η τεχνική του προσφορά δεν πληρούσε απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τον αριθμό των αντιδραστηρίων για βαθμονόμηση και ποιοτικό έλεγχο διαφόρων τύπων βιολογικών υγρών (π.χ. ορού, ούρων, εγκεφαλονωτιαίου υγρού). Η ΑΕΠΠ απέρριψε την προσφυγή, κρίνοντας ότι οι όροι της διακήρυξης ήταν αόριστοι και δεν επέτρεπαν τον εκ των προτέρων προσδιορισμό του απαιτούμενου αριθμού αντιδραστηρίων.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται κατά της Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου αρ. 171/28-09-2021 την ακύρωση του σκέλους της που εγκρίνει τα αποτελέσματα αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής - Τεχνικών Προσφοράς, ειδικότερα: α) την αποδοχή της προσφοράς του οικονομικού φορέα '...' για το προϊόν Κύλινδρος Σιδερώματος 3Μ (άρ. ΕΣΗΔΗΣ ...), β) την αποδοχή της προσφοράς του οικονομικού φορέα '...' για τα προϊόντα Πλυντηριοστυπτήριο 30 KG (άρ. ΕΣΗΔΗΣ ...) και Επαγγελματικό Στεγνωτήριο 23 KG (άρ. ΕΣΗΔΗΣ ...), υποστηρίζοντας ότι οι προσφορές αυτές δεν πληρούν τεχνικές και τυπικές προδιαγραφές της διακήρυξης όπως η συμμόρφωση με απαιτήσεις CE Mark, η απουσία επίσημης μετάφρασης εγγράφων και η έλλειψη λίστας αναλωσίμων υλικών.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί α) το προσβαλλόμενο Πρακτικό Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του …. ... – …. ... με αριθμ. …/4-8-2022 με θέμα 1ο : Επικύρωση των αποτελεσμάτων ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης προσωρινού αναδόχου, δυνάμει του οποίου κατόπιν έγκρισης των Πρακτικών της Επιτροπής του Διαγωνισμού αποφασίστηκε η απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της εταιρείας του ως μη σύμφωνη με τους όρους της διακήρυξης και η ανάδειξη της εταιρείας ... ... …. … ως προσωρινής και μετέπειτα οριστικής αναδόχου εκδοθέν στο πλαίσιο της με αρ. .../7-6-2022 Διακήρυξης ( … 2022-06-08) της αναθέτουσας αρχής για την για την ανάδειξη παρόχου υπηρεσίας: «ΦΥΛΑΞΗ ΣΤΟ ΝΕΟ ΓΕΝΙΚΟ ... ...», προϋπολογισμού: 104.840,00€ πλέον ΦΠΑ για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών με δυνατότητα παράτασης για τρείς (3) επιπλέον μήνες (αρ. ΕΣΗΔΗΣ ...), και β) η παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να του χορηγήσει πρόσβαση στον Φάκελο Δικαιολογητικά Προσωρινού Αναδόχου ώστε να καταστεί δυνατή η έγερση τυχόν αμφισβητήσεων περί της νομιμότητας και πληρότητας αυτών.