ΑΕΠΠ/442/2018

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για να ακυρώσει την απόφαση της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντα στην Ομάδα Α1 του διαγωνισμού για τη σύμβαση '...' (εκτιμώμενου προϋπολογισμού 582.540 ευρώ με ΦΠΑ 13%). Υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντα παραβίαζε τις τεχνικές προδιαγραφές ως προς τα προϊόντα που δηλώθηκαν (ιδίως τα συστατικά τους και την καταγωγή τους), καθώς και τα απαιτούμενα πιστοποιητικά ασφάλειας τροφίμων ISO 22000. Ζητεί η διαδικασία να επαναληφθεί για την Ομάδα Α1 (εκτιμώμενης αξίας 189.687,5 ευρώ), ώστε να μπορέσει να υποβάλει νέα προσφορά.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με αριθμούς 294 και 325/2021, οι οποίες αφορούν την περάτωση σταδίων δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και την περάτωση σταδίου δικαιολογητικών κατακύρωσης, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για υπηρεσίες εκτιμώμενης αξίας 150.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δημοσιεύτηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και στο ΕΣΗΔΗΣ, και αφορά την ομάδα 1: 700,00 €, ομάδα 2: 1500,00 €, ομάδα 3: 400,00 € και ομάδα 4: 400,00 €. Η προσφυγή ασκείται από τον δεύτερο αποδεκτό μειοδότη εναντίον της αναθέτουσας αρχής και του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ματαιωθεί εν μέρει, ως προς τα Τμήματα … και … η διαγωνιστική διαδικασία της Διακήρυξης Υπ' αριθ. Αρ. Πρωτοκόλλου: … /04.12.2023 και επιπλέον ζητεί να α) για το Τμήμα 1, όπως επαναληφθεί ο διαγωνισμός με τροποποίηση των όρων, ήτοι όπως αφαιρεθούν τα πρόσθετα υλικά β) για το Τμήμα 6, όπως επαναληφθεί ο διαγωνισμός με τροποποίηση των όρων, ήτοι όπως το Τμήμα 6 διασπαστεί περαιτέρω στα επιμέρους υλικά που το απαρτίζουν με τη δημιουργία επιπλέον Τμημάτων για κάθε διαφορετικό υλικό, άλλως επικουρικώς όπως προβλεφθεί η δυνατότητα υποβολής προσφορών για τα επιμέρους υποτμήματα- διαιρετότητα επί του Τμήματος και γ) για το Τμήμα 13, όπως επαναληφθεί ο διαγωνισμός με τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών του υλικού αυτού για τη δυνατότητα συμμετοχής και άλλων οικονομικών φορέων, συμπεριλαμβανομένης της προσφεύγουσας στη διαγωνιστική διαδικασία, με την υποβολή προσφοράς.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (απόφαση 1519/2018), η οποία ανακήρυξε ως προσωρινούς αναδόχους σε δύο ομάδες προμηθειών (Ομάδα 1 - Γραφική Ύλη και Ομάδα 2 - Χαρτί) τους οικονομικούς φορείς '...' και '...'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών γραφικής ύλης, φωτοαντιγραφικού χαρτιού και ειδών από χαρτί και μελανιών-τόνερ, με εκτιμώμενη αξία 96.774,17 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι λόγοι της προσφυγής εστιάζουν στην αποδοχή προσφορών που περιλάμβαναν τιμές με τρία δεκαδικά ψηφία, ενώ η διακήρυξη απαιτούσε μόνο δύο, κάτι που κατά τον προσφεύγοντα συνιστά παράβαση των όρων του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 7247/1.02.2019 απόφασης της Διοικήτριας της αναθέτουσας αρχής, η οποία επικύρωνε τα πρακτικά αποσφράγισης οικονομικών προσφορών και ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχου. Επιπλέον, ζητάει την ακύρωση της απόφασης ολόκληρης εφόσον θεωρηθεί ότι με την «ορθή επανάληψη» ανακλήθηκε η αρχική απόφαση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού (συγκεκριμένα ηλεκτροκαρδιογράφου τρικάναλου φορητού) για τις ανάγκες λειτουργίας των ΤΟΜΥ, Κ.Υ. και Π.Π.Ι. της 2ης ΥΠΕ Πειραιώς & Αιγαίου, με προϋπολογισμένο κόστος 188.281,60€ συν ΦΠΑ. Η προσφυγή θεμελιώνεται στην υπόθεση ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε την αρχή της αυτοτέλειας των σταδίων, επαναξιολογώντας την τεχνική προσφορά της μετά την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών, γεγονός που σύμφωνα με την προσφεύγουσα ακυρώνει τη διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη … διακήρυξη της Αναθέτουσας Αρχής κατά το μέρος των όρων που προσβάλλονται με αυτήν, ώστε να επαναληφθεί με νόμιμους όρους και νόμιμο κριτήριο ανάθεσης. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόρριψης της προσφοράς της στον διαγωνισμό για την προμήθεια 1) Αναλωσίμων υλικών - μελανιών και τόνερ (ομάδα 1), 2) Γραφικής ύλης (ομάδα 2), και 3) Φωτοτυπικού χαρτιού και προτυπωμένων φακέλων (ομάδα 3), συνολικού προϋπολογισμού 84.685,23 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε εσφαλμένη και πλημμελή αιτιολογία, ισχυριζόμενη ότι οι υπεύθυνες δηλώσεις της έπρεπε να έχουν σφραγίδα εταιρείας και ότι ο ισολογισμός και το προφίλ της έπρεπε να έχουν ψηφιακή υπογραφή, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης ανάθεσης της σύμβασης ως προς το τμήμα Α, ιδίως για την αποδοχή των προσφορών των παρεμβαινόντων και την ανάδειξη του πρώτου παρεμβαίνοντος ως αναδόχου. Εναλλακτικά, ζητεί την ακύρωση της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής να ζητήσει αιτιολόγηση για το κόστος των προσφορών των παρεμβαινόντων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης και πυρασφάλειας των Πάρκων και Αλσών της Περιφέρειας για χρονικό διάστημα 6 και 3,5 μηνών αντίστοιχα, με προϋπολογισμό €325.872,00 και €124.558,00 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία ζητεί την ακύρωση της απόφασης 7/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρείας και μιας άλλης εταιρείας για την Ομάδα 1 της σύμβασης. Η σύμβαση αφορά την «Προμήθεια λιπαντικών για διάστημα ενός έτους για τις ανάγκες του Δήμου» και διαιρείται σε δύο ομάδες (23 είδη στην Ομάδα 1 και 5 είδη στην Ομάδα 2). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι δεκτές προσφορές δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ειδικά όσον αφορά στις προδιαγραφές ACEA για τα λιπαντικά και στην έλλειψη τεκμηρίωσης για τη διάρκεια ζωής των προϊόντων. Αναλυτικά, επικεντρώνεται στην νομιμότητα των αποφάσεων που αφορούν την αποδοχή των προσφορών για την Ομάδα 1 και την ανάδειξη των προσωρινών αναδόχων.

Προμήθεια οχημάτων...Με τα δεδομένα αυτά και ενόψει όσων έγιναν δεκτά στην υπό ΙΙΙ νομική σκέψη, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η εκ νέου αξιολόγηση και λεκτική βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών της «… (…)» για την Ομάδα Δ΄ και της «.. (…)» για τις Ομάδες Στ΄ και Η΄, σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της αποσφράγισης των οικονομικών προσφορών τους, και της κατακύρωσης σε αυτές των αποτελεσμάτων της διαδικασίας διαπραγμάτευσης είναι μη νόμιμη, καθόσον παραβιάζει την εκ της διακήρυξης αυστηρή τυπικότητα της διαδικασίας, η οποία επιβάλλει τη μυστικότητα των υποβαλλόμενων οικονομικών προσφορών και τον απόλυτα διακριτό χαρακτήρα των επιμέρους σταδίων της διαγωνιστικής διαδικασίας. Ενόψει της ως άνω ουσιώδους νομικής πλημμέλειας, κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο νέων σχεδίων συμβάσεων με τις αναδειχθείσες αναδόχους.

ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.6/715/2020