ΑΕΠΠ/626/2018

Η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη, να απορριφθεί η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και να ανακηρυχθεί η ίδια ως προσωρινή ανάδοχος της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε τρία κτίρια του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, συγκεκριμένα στα κτίρια της οδού Νίκης 5-7 (9.500 τ.μ.), της οδού Κορνάρου 1 (1.831 τ.μ.) και της πλατείας Κάνιγγος (16.500 τ.μ.), για χρονικό διάστημα ενός έτους με δυνατότητα επέκτασης για ένα επιπλέον έτος. Ο διαγωνισμός είχε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά (χαμηλότερη τιμή) για το σύνολο των τριών κτιρίων.

Ο πρώτος προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης 445/5.12.2023 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά του σε διαγωνισμό για το έργο «…» (με εκτιμώμενη αξία 400.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), επικαλούμενος ότι το ΕΕΕΣ που υπέβαλε ήταν σύμφωνο με το υπόδειγμα της διακήρυξης και είχε συνοδεύσει υπεύθυνη δήλωση για το ανεκτέλεστο υπόλοιπο εργολαβικών συμβάσεων. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι η απόρριψη ήταν άδικη λόγω ασάφειας στη διακήρυξη και ακύρωσε την μεταγενέστερη απόφαση 464/22.12.2023 που επίσης απέρριπτε την προσφορά του.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) με την προδικαστική προσφυγή του αιτείται την ακύρωση της απόφασης με την οποία κατακυρώθηκε το έργο στον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα, καθώς και την ανάδειξή του ως προσωρινού αναδόχου. Το έργο αφορά την «Αξιοποίηση ως πολιτιστικού χώρου του διατηρητέου κτιρίου επί των οδών … (επισκευές, ενίσχυση φέροντος οργανισμού, καθαίρεση προσκτιμάτων και αλλαγή χρήσης από κατοικία σε πολιτιστικό κτίριο)». Ο προσφεύγων θεμελιώνει το αίτημά του στην υποτιθέμενη παράνομη συμμετοχή του παρεμβαίνοντα, ισχυριζόμενος ότι τα υποβληθέντα ασφαλιστήρια συμβόλαια δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης και ότι η ασφαλιστική ενημερότητα για ένα συγκεκριμένο έργο δεν ήταν σε ισχύ κατά την υποβολή της προσφοράς.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που απέρριψε την προσφορά του, ισχυριζόμενος ότι υπολόγισε σωστά το εργατικό κόστος και τις ασφαλιστικές εισφορές σύμφωνα με τη διακήρυξη και την ισχύουσα νομοθεσία. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στο κτίριο της Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για 12 μήνες, με προϋπολογισμένη δαπάνη 250.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η προσφορά του υπερκαλύπτει το ενδεικτικό ελάχιστο εργατικό κόστος και ότι η απόρριψη της βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία των όρων της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του, καθώς θεωρήθηκε ότι δεν αφορούσε το σύνολο του αντικειμένου της σύμβασης. Ειδικότερα, ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του δεν απορρίφθηκε λόγω της μη συμπερίληψης της προμήθειας ειδών, αλλά λόγω σφάλματος της αναθέτουσας αρχής στην αναρτημένη πλατφόρμα του διαγωνισμού. Ταυτόχρονα, αιτείται να ανακηρυχθεί ως προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού, δεδομένου ότι η προσφορά του χαρακτηρίστηκε ως η χαμηλότερη τιμή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προσαρμογή παιδικών σταθμών στις προδιαγραφές του νέου θεσμικού πλαισίου, συμπεριλαμβανομένων εργασιών και προμήθειας οργάνων.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 1001/54947/16-4-2018, με την οποία είχε ανακηρυχθεί προσωρινός ανάδοχος ο παρεμβαίνων οικονομικός φορέας για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης-ασφάλειας σε δέκα κτήρια του Υπουργείου Εσωτερικών. Η σύμβαση είχε διάρκεια ενός έτους με πιθανότητα παράτασης για ένα επιπλέον έτος και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 223.790,33€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η οικονομική προσφορά του παρεμβαίνοντος ήταν ασυνήθιστα χαμηλή, υπολείποντας το ελάχιστο εργατικό κόστος και μη καλύπτοντας ορθά το κόστος αναλωσίμων και διοικητικών εξόδων, όπως επίσης εσφαλμένους υπολογισμούς στις εισφορές υπέρ ΕΛΠΚ και στις κρατήσεις.

Ο προσφεύγων, η εταιρεία «... Ε.Π.Ε.», ζητάει την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης με αριθμό 338/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ματαίωσε τον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης και φρούρησης των δημοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων. Ο διαγωνισμός αφορούσε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης κτιρίων, εγκαταστάσεων και χώρων του Δήμου για χρονικό διάστημα ενός έτους, με προϋπολογισμένη δαπάνη 327.419,35 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η ματαίωση του διαγωνισμού ήταν παράνομη, καθώς δεν συνέτρεχαν οι αντικειμενικές προϋποθέσεις για ματαίωση, ενώ είχε ήδη ανακηρυχθεί ως προσωρινός ανάδοχος και είχε υποβάλει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Η προσφυγή θεμελιώνεται σε παραβιάσεις του νόμου και της διαδικασίας, καθώς και σε αδικαιολόγητη άρνηση παράτασης του χρόνου ισχύος των προσφορών.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε: 1) την ακύρωση του Πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης με ημερομηνία 13-12-2018, 2) την απόρριψη της προσφοράς άλλου διαγωνιζόμενου, 3) την αποδοχή της δικής του προσφοράς και συμμετοχή στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού, 4) την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την 'Παροχή Υπηρεσιών Αποθήκευσης & Διαχείρισης Αρχείων του ΝΠΔΔ' με εκτιμώμενη αξία 570.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλέστηκε ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν παράνομη, καθώς υπέβαλε ολόκληρο το Υπόδειγμα Οικονομικής Προσφοράς, αν και με διαφορετική μορφή (εν μέρει επεξεργάσιμο αρχείο excel), και ότι η Αναθέτουσα Αρχή έπρεπε να ζητήσει διευκρινίσεις πριν την απόρριψη σύμφωνα με τον Ν.4412/2016.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής ενός φορολογουμένου κατά της πράξης διοικητικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος και επιβολής προστίμου. Ο προσφεύγων δήλωσε μερίσματα αλλοδαπής προέλευσης ύψους 99.167,05 ευρώ από εταιρεία του Ηνωμένου Βασιλείου, όντας μοναδικός μέτοχος, και φόρο αλλοδαπής 18.813,32 ευρώ. Η Δ.Ο.Υ. δεν έκρινε επαρκή τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά (φορολογική δήλωση της αλλοδαπής εταιρείας και συμβολαιογραφικό πιστοποιητικό) για την πίστωση του φόρου, απαιτώντας συγκεκριμένη βεβαίωση από τη φορολογική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου. Η απόφαση επιβεβαίωσε τη νομιμότητα των πράξεων της Δ.Ο.Υ., καθώς τα έγγραφα δεν περιείχαν όλα τα απαιτούμενα στοιχεία και η απάντηση του φορολογουμένου ήταν εκπρόθεσμη.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ανακήρυξε ως προσωρινούς αναδόχους τις δύο παρεμβαίνουσες εταιρείες σε συγκεκριμένα δρομολόγια του Πίνακα Γ (Α/Α 4, 24 και 32) του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη μεταφορά μαθητών με συνολικό προϋπολογισμό 3.298.773,10€. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε εκτός ΕΣΗΔΗΣ και περιλάμβανε τέσσερις πίνακες (Α, Β, Γ, Δ). Οι διαγωνιζόμενοι μπορούσαν να υποβάλουν προσφορά για ένα ή περισσότερα δρομολόγια. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι προσφορές των παρεμβαινουσών περιείχαν ουσιώδη σφάλματα στους υπολογισμούς των ημερήσιων δρομολογίων, τα οποία δεν αντιστοιχούσαν στα δηλωθέντα ποσοστά έκπτωσης, παραβαίνοντας έτσι τις προϋποθέσεις της πρόσκλησης. Η ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι τα σφάλματα αυτά είναι ουσιώδη και οδηγούν στην ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης.