Η προσφεύγουσα (Ανώνυμη Εταιρεία) επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της Απόφασης 132/28-11-2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Διδυμοτείχου, η οποία επικύρωσε το 3ο πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «προμήθεια έτοιμου σκυροδέματος και θερμού ασφαλτομίγματος για τις ανάγκες του Δήμου για το έτος 2017» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 118.916,00 €. Η προσφυγή αφορά την απόρριψη της προσφοράς της λόγω μη προσκόμισης πιστοποιητικού μη πτώχευσης, υποστηρίζοντας ότι δεν ειδοποιήθηκε εγγράφως για τη συμπλήρωση των ελλειπόντων δικαιολογητικών, όπως όριζε η διακήρυξη του διαγωνισμού. Η προσφεύγουσα τάσσεται υπέρ της τήρησης των διαδικασιακών προϋποθέσεων και της επιστροφής του παραβόλου.

Κατάτμηση σύμβασης (....) Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, η επίμαχη προμήθεια ασφαλτομίγματος, το οποίο, σύμφωνα με την οικεία ως άνω Τεχνική Έκθεση, παρασκευάζεται εν θερμώ σε μόνιμη εγκατάσταση με θραυστά αδρανή υλικά λατομείου, σύμφωνα με την εγκεκριμένη μελέτη σύνθεσης και την Εθνική Τεχνική Προδιαγραφή (ΕΤΕΠ) 05 – 03 – 11 – 04, μη νομίμως ανατέθηκε στη φερόμενη ως δικαιούχο εταιρεία απευθείας και όχι κατόπιν διενέργειας πρόχειρου διαγωνισμού, δεδομένου ότι έχει ομοειδή χαρακτήρα με το έτοιμο ψυχρό επισκευαστικό ασφαλτόμιγμα (ψυχρή άσφαλτο), η δαπάνη για την προμήθεια του οποίου εμφανίζεται επίσης εγγεγραμμένη στον Προϋπολογισμό του Δήμου για το έτος 2016 (….) . Πλην όμως, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στο έγγραφο επανυποβολής, ενόψει των ιδιοτήτων, τεχνικών χαρακτηριστικών, καθώς και του τρόπου παραγωγής και διάθεσης των ως άνω υλικών και βάσει της εικόνας της τοπικής αγοράς, η πρόσκληση για την προμήθεια των υλικών αυτών δεν απευθύνεται αναγκαία στην ίδια κατηγορία υποψήφιων αναδόχων, δεδομένου ότι τα συγκροτήματα παραγωγής θερμού ασφαλτομίγματος δεν εμπορεύονται πάντα ψυχρή άσφαλτο και, αντίστοιχα, οι προμηθευτές ψυχρής ασφάλτου δεν είναι σε κάθε περίπτωση παραγωγοί θερμού ασφαλτοσκυροδέματος. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο κρίνει ότι τα αρμόδια όργανα του Δήμου ... χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των εφαρμοστέων εν προκειμένω διατάξεων υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προβούν στην εγγραφή ξεχωριστών δαπανών στο δημοτικό προϋπολογισμό έτους 2016 για την προμήθεια, αφενός, θερμού ασφαλτομίγματος τύπου Α265 και, αφετέρου, ψυχρής ασφάλτου. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη, ωστόσο, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής πρέπει να θεωρηθεί, λόγω συγγνωστής πλάνης.

Η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας αφορά την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής (Υπουργείο Πολιτισμού) σχετικά με την τροποποίηση και έγκριση πρακτικών της Επιτροπής διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια κονιών (θραύσμα πωρόλιθου, λευκό τσιμέντο, αδρανή)» με εκτιμώμενο προϋπολογισμό 118.336,18€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επιδιώκει τον αποκλεισμό της προσωρινής αναδόχου λόγω πλημμελειών στην τεχνική προσφορά της (έλλειψη πιστοποιητικών κατά ΕΛΟΤ EN ISO 9001 για το λευκό τσιμέντο) και την εφαρμογή της αρχής του ενιαίου μέτρου κρίσης, αιτούμενη επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε: 1) την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης με την οποία αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος στον διαγωνισμό, 2) την αναστολή της διαδικασίας έως την έκδοση οριστικής απόφασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Προμήθεια κονιών (θραύσμα πωρόλιθου, λευκό τσιμέντο, αδρανή)» για ένα έργο αποκατάστασης κτηρίου, με προϋπολογισμένη αξία 118.336,18€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφυγή βασίστηκε σε ισχυρισμούς παραβίασης τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης, ιδίως για το λευκό τσιμέντο και την ποτάμια άμμο, με την προσφεύγουσα να υποστηρίζει ότι η αναδεικνυόμενη προσφορά δεν συμμορφωνόταν πλήρως με τους όρους.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και άλλου οικονομικού φορέα, καθώς και την ανακήρυξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου και την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτόν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια οικοδομικών υλικών, ασφαλτομίγματος και σκυροδέματος' για την κάλυψη αναγκών συντήρησης και επισκευής εγκαταστάσεων και δρόμων της Δημοτικής Ενότητας του Δήμου, με προϋπολογισμό 185.787,22 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε δύο τμήματα και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για ένα ή και για τα δύο τμήματα.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση του όρου 2.4.3.2. στοιχείο 4) της Διακήρυξης, ο οποίος απαιτεί την υποβολή έξι συνολικά βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης (3 για συσκευασμένο και 3 για χύδην ψυχρό ασφαλτόμιγμα) ως απαραίτητη προϋπόθεση για την τεχνική καταλληλότητα των υποψηφίων. Αυτός ο όρος θεωρείται αντίθετος με τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού, της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς εισάγει αδικαιολόγητους περιορισμούς και διακρίσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια 582.437 κιλών ψυχρού ασφαλτομίγματος (95% συσκευασμένο σε σάκους 25 κιλών και 5% χύδην) με προϋπολογισμό 104.938,71 € (χωρίς ΦΠΑ) για την περίοδο 2020-2021, με στόχο την αποκατάσταση οδοστρωμάτων.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. 407/19-8-2020 απόφασης του Δήμου, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά και την προσφορά του από το Τμήμα Β΄ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑΤΑ του διαγωνισμού για την προμήθεια οικοδομικών υλικών και σκυροδέματος και ανακήρυξε άλλον ως προσωρινό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια οικοδομικών υλικών, σκυροδέματος, αδρανών υλικών και ειδικού ασφαλτομίγματος επούλωσης λακκών σε σακούς με προϋπολογισμό 119.925 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και δικαίωμα προαίρεσης 33%. Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε χωρίς νόμιμη βάση, καθώς τα δικαιολογητικά υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα, αλλά όχι στον συγκεκριμένο ηλεκτρονικό υποφάκελο που δεν προβλεπόταν ρητά επί ποινή αποκλεισμού.

Ο προσφεύγων ζητά: 1) μερική ακύρωση της απόφασης 14/16-01-2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πατρέων, όσον αφορά στην αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας. 2) ακύρωση του πρακτικού 1/08-12-2017 της Επιτροπής Διαγωνισμών του Δήμου, κατ’το ίδιο σκέλος. 3) διαταγή συνέχισης του διαγωνισμού για τους υπόλοιπους συμμετέχοντες. Αντικείμενο σύμβασης: «Προμήθεια έτοιμου σκυροδέματος» με προϋπολογισμό 147.547,60€ (συμπ. ΦΠΑ) μέσω Ηλεκτρονικού Μειοδοτικού Διαγωνισμού (CPV: 44114100-3), με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Υποστηρίζει ότι η ανταγωνίστρια εταιρεία κατέθεσε εγγυητική επιστολή με μη συμβατή διάρκεια (μέχρι 04-07-2018 αντί 05-07-2018), παραβιάζοντας τη Διακήρυξη.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε κατά της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αναδείκνυε ως προσωρινή ανάδοχο τη συμμετέχουσα εταιρεία «…………………..» για τη σύμβαση «Προμήθεια κονιών (θραύσμα πωρόλιθου, λευκό τσιμέντο, αδρανή)» με προϋπολογισθείσα αξία 118.336,18€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επιχειρηματολογεί ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας δεν συμμορφώνεται με τους ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, ειδικά ως προς την πιστοποίηση του «Λευκού τσιμέντου τύπου ……… ή Ισοδύναμο» σύμφωνα με τα πρότυπα ΕΛΟΤ ΕΝ 197-1 και ΕΛΟΤ ΕΝ ΙSO 9001, καθώς και ως προς τα είδη «Άμμος ποτάμιας προέλευσης» (0-2mm και 2-4mm) που δεν φέρουν την απαιτούμενη πιστοποίηση. Ζητείται η ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης και η επιστροφή του παραβόλου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας Αρχής που έκαναν δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την ανάδειξαν ως οριστική ανάδοχο για την Ομάδα Δ της προμήθειας με τίτλο «...» (Α.Μ. .../2021). Η Ομάδα Δ αφορά την προμήθεια έτοιμου ψυχρού ασφαλτομείγματος και θερμού ασφαλτομείγματος τύπου ..., με συνολική εκτιμώμενη αξία 65.023,30 άνευ Φ.Π.Α. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας ήταν απορριπτέα λόγω παραβίασης τεχνικών προδιαγραφών, καθώς δεν υποβλήθηκε η απαιτούμενη υπεύθυνη δήλωση για την παραλαβή άδειων συσκευασιών, και λόγω ασυνήθιστα χαμηλής τιμής σε συγκεκριμένα είδη, τα οποία δεν φαίνονται να είναι βιώσιμα. Επιπλέον, η προσφεύγουσα αμφισβητεί την καταβεβλημένη πιστοποίηση ISO 9001 της παρεμβαίνουσας, η οποία δεν καλύπτει το προϊόν που προσφέρθηκε.