ΑΕΠΠ/761/2018

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκρινε ως αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος στον διαγωνισμό για την 'Προμήθεια και τοποθέτηση τεχνητού χλοοτάπητα στο γήπεδο ποδοσφαίρου Δ.Κ. Πάργας'. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και η τοποθέτηση τεχνητού χλοοτάπητα σε γήπεδο ποδοσφαίρου, με προϋπολογισμένη δαπάνη 241.223,40 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και διάρκεια τριών μηνών από την υπογραφή της σύμβασης. Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος δεν πληροί τα κριτήρια της διακήρυξης, ιδιαίτερα όσον αφορά στην τεχνική του επάρκεια και τη νόμιμη κατοχή των απαιτούμενων μηχανημάτων.

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης λόγω παραβάσεων των άρθρων 79, 80 και 94 του ν. 4412/2016 και λόγω ασάφειας των όρων της διακήρυξης σχετικά με το κριτήριο επιλογής της τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, το περιεχόμενο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Ο δεύτερος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης λόγω εσφαλμένης επιλογής του νομικού καθεστώτος της προμήθειας αγαθών, παράβασης ουσιώδους τύπου και παραβίασης του άρθρου 4 παρ. 7 του ν. 4412/2016, καθώς και λόγω ασαφειών της μελέτης. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Προμήθεια και εγκατάσταση αθλητικού και λοιπού εξοπλισμού στο γήπεδο ποδοσφαίρου».

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά: (α) την ακύρωση της απόφασης του Δήμου Λουτρακίου-Περαχώρας-Αγίων Θεοδώρων που ενέκρινε το 1ο Πρακτικό Επιτροπής Διαγωνισμού για την προμήθεια Τεχνητού Χλοοτάπητα για το Γήπεδο της Περαχώρας (προϊόν με CPV κωδικούς 37415000-0, 39293400-6, 44163110-4, 44313100-8), (β) την αποδοχή της δικής του προσφοράς και πρόκρισή της στο στάδιο αποσφράγισης, (γ) την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντα. Κατηγορεί τον Δήμο για παραβιάσεις διαδικασίας, ιδίως για μη λήψη υπόψη διευκρινιστικών ερωτήσεων του και μη έγκυρη απόρριψη της εγγύησης παραγωγού που υπέβαλε. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια και εγκατάσταση συνθετικού χλοοτάπητα με συνολικό προϋπολογισμό 198.091€ (χωρίς ΦΠΑ).

Ο προσφεύγων ζητάει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 1094/05.09.2017 Διακήρυξης ηλεκτρονικού, ανοικτού Διαγωνισμού για την προμήθεια, μεταφορά και εγκατάσταση συνθετικού χλοοτάπητα τελευταίας γενιάς στο Γήπεδο ‘‘ΓΙΑΓΚΟΣ ΓΡΑΤΣΙΑΣ’’ ΔΚ ΦΙΛΩΤΙΟΥ (CPV 39293400-6). Ζητεί την επανασύνταξη της μελέτης, την απαλοιφή των παρανόμων και καταχρηστικών όρων των εγγράφων της σύμβασης και τη διόρθωση των τεχνικών προδιαγραφών, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή).

Ο προσφεύγων ζητάει την ανάκληση και ακύρωση της διακήρυξης για τη σύμβαση προμήθειας υλικών αποκατάστασης και αναβάθμισης χώρου αθλησης Τ.Κ. Αετοράχης, καθώς και την επαναδιατύπωσή της με απαλειφή των παρανόμων όρων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και τοποθέτηση νέου συστήματος συνθετικού χλοοτάπητα σε υφιστάμενο γήπεδο ποδοσφαίρου, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της υπόβασης, ελέγχων συμπύκνωσης, διάστρωσης του χλοοτάπητα, γραμμογράφησης και πλήρωσης με υλικά όπως χαλαζιακή άμμος και ελαστικοί κόκκοι SBR. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν τον ανταγωνισμό και δημιουργούν αδικαιολόγητους φραγμούς για συμμετοχή.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης) με αριθμ. πρωτ. 18803/14-2-2018, η οποία απέρριψε την προσφορά του στον επαναληπτικό ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό (α/α 43601) της Διακήρυξης 32/2015. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 5.821 τόνερ για εκτυπωτές λέιζερ/συσκευές, συνολικού προϋπολογισμού 212.585,00 ευρώ (συν ΦΠΑ), για την κάλυψη αναγκών του Υπουργείου Οικονομικών. Ο προσφεύγων επικρίνει τον αποκλεισμό της προσφοράς του λόγω μη προσκόμισης συγκεκριμένων εγγράφων σύμφωνα με την απαίτηση Γ3 των τεχνικών προδιαγραφών, υποστηρίζοντας ότι πληροί τις προϋποθέσεις και ότι η διακήρυξη δεν ήταν αρκετά σαφής.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή, ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Προμήθεια και εγκατάσταση αθλητικού και λοιπού εξοπλισμού στο γήπεδο ποδοσφαίρου Τ.Κ. …». Οι λόγοι ακύρωσης περιλαμβάνουν την παράβαση των άρθρων 79, 80 και 94 του ν. 4412/2016, καθώς και την ασάφεια των όρων της διακήρυξης σχετικά με το κριτήριο επιλογής της τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, το περιεχόμενο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή, ο δεύτερος προσφεύγων ζητά επίσης την ακύρωση της ίδιας διακήρυξης, επικαλούμενος εσφαλμένη επιλογή του νομικού καθεστώτος της προμήθειας αγαθών αντί του έργου, καθώς και παράβαση ουσιώδους τύπου και του άρθρου 4 παρ. 7 του ν. 4412/2016, και τέλος, λόγω ασαφειών της μελέτης. Και οι δύο προσφυγές ζητούν να δοθεί παράταση στην ημερομηνία υποβολής προσφορών.

Η προσφυγή, η οποία κατατέθηκε από την εταιρεία με επωνυμία «...», αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 423/15.6.2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε την προσφορά του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «...» και τον διέκρινε ως προσωρινό ανάδοχο του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος συνθετικού χλοοτάπητα για γήπεδο ποδοσφαίρου και γήπεδο 5Χ5 στον αύλειο χώρο του πρώην σχολείου, με προϋπολογισμό 259.275,32 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις στα κριτήρια του διαγωνισμού, ιδιαίτερα σχετικά με την έλλειψη έγκυρης ηλεκτρονικής υπογραφής και χρονοσήμανσης σε έγγραφα του αναδόχου, καθώς και την ορθή διαδικασία υποβολής προσφορών.

Στην προδικαστική προσφυγή τους, οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 442/09.08.2018 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, η οποία αποφάσισε τον αποκλεισμό τους από τα επόμενα στάδια του διαγωνισμού και την αποδοχή της προσφοράς μιας άλλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την 'Προμήθεια και εγκατάσταση αθλητικών ειδών γηπέδων ποδοσφαίρου των δήμων Αμοργού, Κύθνου, Νάξου, Μ. Κυκλάδων, Σύρου-Ερμούπολης και Τήνου' (CPV 39293400-6, 37451710-4, 39113000-7 και 37450000-7), με εκτιμώμενη αξία της σύμβασης 486.724,80 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι οι τεχνικές τους προσφορές πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης και ότι τα ισοδύναμα πιστοποιητικά που προσέφεραν για την χαμηλή εκπομπή χημικών/τοξικών και άλλων ρύπων του συνθετικού χλοοτάπητα ήταν επαρκή, παρά τη μη προσκόμιση του συγκεκριμένου πιστοποιητικού Greenguard Gold που απαιτούσε η διακήρυξη.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία εγκρίνει τα πρακτικά του γνωμοδοτικού οργάνου αξιολόγησης προσφορών και κήρυξε ως προσωρινό ανάδοχο τον «… ΕΠΕ» για τη σύμβαση «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΞΥΛΙΝΩΝ ΣΤΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ». Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο αναδειχθείς ανάδοχος έπρεπε να είχε αποκλειστεί λόγω μη υποβολής βασικών δικαιολογητικών (π.χ. prospectus, υπεύθυνη δήλωση διπλωματούχου μηχανικού, πίνακα συμμόρφωσης τεχνικών προδιαγραφών), ασάφειας της τεχνικής προσφοράς, μη νόμιμης επικύρωσης πιστοποιητικών και άκυρης εγγυητικής επιστολής. Παράλληλα, επικρίνει την αποδοχή της προσφοράς του τρίτου μειοδότη, ισχυριζόμενος ότι έπρεπε επίσης να αποκλειστεί.