ΑΕΠΠ/890/2021

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ένωση εταιρειών αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθ. ___ Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε το 1ο πρακτικό διαγωνισμού για την «Προμήθεια Ειδών Τροφίμων & Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής» στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους απόρους. Το αντικείμενο της σύμβασης περιελάμβανε τέσσερα τμήματα: (1) Ομάδα Α' Τροφίμων (228.809,45€ χωρίς ΦΠΑ), (2) Ομάδα Β' Ειδών Κρεοπωλείου (106.619,40€), (3) Ομάδα Γ' Ειδών Οπωροπωλείου (11.642,40€), και (4) Ομάδα Δ' Βασικής Υλικής Συνδρομής (51.965,16€). Η προσφεύγουσα ζήτησε επίσης τη διακοπή της διαδικασίας έως την έκδοση απόφασης.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της Απόφασης 256/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και ανέδειξε ως ανάδοχο τον οικονομικό φορέα «...» για το Τμήμα Δ (Κρέας Μοσχάρι) της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Προμήθεια Τροφίμων και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής» με εκτιμώμενη αξία 737.818,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστήριζε ότι ο ανάδοχος δεν πληρούσε τα κριτήρια συμμετοχής, καθώς τα πιστοποιητικά ISO 9001:2015 και ISO 22000:2005 που προσκομίστηκαν δεν κάλυπταν πλήρως τους απαιτούμενους όρους για παραγωγή, επεξεργασία και αποθήκευση νωπού βοείου κρέατος όπως όριζαν οι όροι της διακήρυξης.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης 469/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε τις προσφορές τους και ενέκρινε άλλες στον διαγωνισμό για την «Προμήθεια ειδών τροφίμων και ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής» με χρηματοδότηση από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους απόρους. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για διανομή σε ωφελούμενους, με συνολικό προϋπολογισμό 399.036,41€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία διαιρείται σε τέσσερα τμήματα (Α: Τρόφιμα, Β: Κρεοπωλείο, Γ: Οπωροπωλείο, Δ: Βασική Υλική Συνδρομή), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής.

Η προσφεύγουσα σύνδεση επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθ. 469/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την ανάθεση της σύμβασης για την 'Προμήθεια ειδών τροφίμων & ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής' με χρηματοδότηση του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας Απόρων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τέσσερα τμήματα: Τμήμα 1 (Ομάδα Α' Τροφίμων), Τμήμα 2 (Ομάδα Β' Ειδών Κρεοπωλείου), Τμήμα 3 (Ομάδα Γ' Ειδών Οπωροπωλείου) και Τμήμα 4 (Ομάδα Δ' Βασικής Υλικής Συνδρομής), με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 399.036,41€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ζητά επίσης τη διατήρηση της αναστολής της διαγωνιστικής διαδικασίας έως την εκδίκαση της προσφυγής.

Η προσφεύγουσα αίτημα με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος, η οποία απέρριψε τη δική της προσφορά και έκανε δεκτές τις προσφορές των ενώσεων εταιρειών «…………….» και «………………». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής σε δικαιούχους του ΤΕΒΑ στις Κοινωνικές Συμπράξεις των Περιφερειακών Ενοτήτων Αιτωλοακαρνανίας, Αχαΐας και Ηλείας, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών πακετοποίησης, μεταφοράς, αποθήκευσης και διανομής των ειδών. Η σύμβαση διαιρέθηκε σε δύο τμήματα: Τμήμα Α΄ για τρόφιμα και Τμήμα Β΄ για είδη βασικής υλικής συνδρομής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη και ότι οι δεκτές προσφορές των ενώσεων δεν πληρούσαν τους όρους της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της υπ' αριθμ. 572/2019 Διακήρυξης, με την οποία προκηρύχθηκε Ηλεκτρονική Ανοικτή Διαδικασία Σύναψης Δημόσιας Σύμβασης για την Προμήθεια Τροφίμων και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής του Κ.Τ.Α. (ΤΕ.Β.Α.) για τις ανάγκες της αποκεντρωμένης προμήθειας τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής 2018-2019. Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν κυρίως τα κριτήρια επιλογής του αναδόχου, όπως η απαίτηση προηγούμενης εμπειρίας σε διανομή απευθείας σε ωφελούμενους, η υποχρέωση διάθεσης συγκεκριμένου τεχνικού προσωπικού και τεχνικών υπηρεσιών, η αδυναμία στήριξης στις ικανότητες τρίτων για την υπηρεσία διανομής, η απαίτηση ύπαρξης Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή με συγκεκριμένες προδιαγραφές και πιστοποιήσεις, καθώς και ο μη επιτρεπτός περιορισμός υποβολής προσφοράς για το σύνολο της προμήθειας και όχι για μέρος αυτής (τρόφιμα ή είδη βασικής υλικής συνδρομής). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί παραβιάζουν κανόνες του εσωτερικού και κοινοτικού δικαίου, δεν επιτρέπουν υγιή ανταγωνισμό, καθιστούν εξαιρετικά δυσχερή ή ανέφικτη τη συμμετοχή της και δημιουργούν συνθήκες νόθευσης του ανταγωνισμού και αθέμιτου ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από δύο ενάγοντες (μία εταιρεία και έναν φυσικό πρόσωπο) κατά της απόφασης του Δήμου ......... με αριθμό 469/2019, η οποία αφορούσε την έγκριση του 1ου πρακτικού διαγωνισμού για την «Προμήθεια ειδών τροφίμων & ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής με χρηματοδότηση του .....» με συνολικό προϋπολογισμό 399.036,41€ άνευ ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της εν λόγω απόφασης, καθώς και την αναστολή της διαδικασίας του διαγωνισμού, επικαλούμενοι παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και εσφαλμένη αξιολόγηση των προσφορών. Ειδικότερα, η πρώτη προσφυγή αφορά την απόρριψη προσφοράς για την Ομάδα Δ΄ (Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής), ενώ η δεύτερη αφορά την απόρριψη προσφοράς για την Ομάδα Α΄ (Είδη Τροφίμων) λόγω μη προσκόμισης πιστοποιητικού ISO 22000, παρά την υπόδειξη ισοδυναμίας με άλλα πιστοποιητικά. Το κύριο αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 243/2018 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέδωσε την προμήθεια ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Ομάδα Ειδών Ε΄) στην παρεμβαίνουσα ανταγωνίστρια. Η προσφεύγουσα επιδιώκει να κηρυχθεί έκπτωτη ή να αποκλειστεί η παρεμβαίνουσα από την κρίσιμη ομάδα, και να ανατεθεί στην ίδια ως δεύτερη μειοδότρια η ανάληψη της συγκεκριμένης προμήθειας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για ορισμένο φορέα, με συνολική προϋπολογισθείσα αξία €698.205,62 (άνευ ΦΠΑ). Η συγκεκριμένη Ομάδα Ειδών Ε΄ είχε προϋπολογισμό €89.991,37 (άνευ ΦΠΑ) και αφορούσε είδη βασικής υλικής συνδρομής, όπως καθορίστηκε στις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης.

Οι προσφεύγοντες αίτουνται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής με αριθμό 105/2021, η οποία αφορά τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια ειδών βασικής υλικής συνδρομής και τροφίμων στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Βοήθειας προς τους Απορούς (ΤΕΒΑ) 2014-2020, με εκτιμώμενη αξία 2.939.222,56 € χωρίς ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, οι προσφεύγοντες κατακρίνουν τον αποκλεισμό τους από τη διαδικασία καθώς και την αποδοχή του πρώτου παρεμβαίνοντα, ενώ ζητούν την προσθήκη βάσεων αποκλεισμού κατά άλλων διαγωνιζόμενων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τρόφιμα σε ψύξη και συντήρηση, καθώς και είδη βασικής υλικής συνδρομής (π.χ. σαμπουάν, αφρόλουτρο κ.ά.).

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Πελοποννήσου, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης για την «Προμήθεια ειδών κρεοπωλείου, ειδών παντοπωλείου, ειδών οπωροπωλείου και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για το επιχειρησιακό πρόγραμμα (Ε.Π.) επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής (ΤΕΒΑ) στην Μεσσηνία». Η σύμβαση αφορά προμήθεια και διανομή τροφίμων (Τμήμα Α) και ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Τμήμα Β), όπως κρέας, όσπρια, ζάχαρη, καθαριστικά και είδη υγιεινής, με εκτιμώμενη αξία 631.641,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο αποκλεισμός του ήταν άδικος και ότι η απόφαση έπρεπε να ακυρωθεί, ώστε να επανέλθει στη διαδικασία, ενώ διαμαρτύρεται και για την αποδοχή άλλου οικονομικού φορέα.