Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/903/2018

Ορισμός του Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α.) ως Κεντρική Αρχή Αγορών (Κ.Α.Α.) για τη διενέργεια διαγωνισμού Συμφωνία Πλαίσιο για τέσσερα (4) έτη με έναν (1) μειοδότη, για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό, για τον Ορολογικό Έλεγχο των μονάδων αίματος των αιμοδοτών της χώρας, για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα με CPV: 33696500-0 (Αντιδραστήρια Εργαστηρίων) .

Ανάθεση, μη διαιρούμενης σε χωριστά τμήματα, της σύμβασης από το Εθνικό Κέντρο Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α), ως κεντρική αρχή αγορών (Κ.Α.Α.), της Συμφωνίας - Πλαίσιο για τέσσερα (4) έτη για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με CPV 33696500-0 (Αντιδραστήρια Εργαστηρίων), για τον Ορολογικό ‘Έλεγχο των μονάδων αίματος των αιμοδοτών της χώρας, για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ... που απέρριψε την προσφορά της ως προς τα αντιδραστήρια εργαστηρίων με αριθμούς 25, 26 και 27 (D Dimer, Τροπονίνη Τ ή Ι, PRO-BNP ή BNP). Επιπλέον, ζήτησε να κριθεί δεκτή η τεχνική της προσφορά ώστε να προχωρήσει στην εξέταση και αξιολόγηση της οικονομικής προσφοράς της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίων (CPV 33696500) για τις ανάγκες του ... με προϋπολογισθείσα αξία 60.526,61 € (χωρίς ΦΠΑ).

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης που αφορούν την προμήθεια αντιδραστηρίων για μοριακή τυποποίηση HLA αντιγόνων υψηλής ανάλυσης με τη μέθοδο αλληλούχισης νέας γενιάς (NGS) και συνοδού εξοπλισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση της προμήθειας αντιδραστηρίων για πέντε τμήματα, συμπεριλαμβανομένων αντιδραστηρίων ανοσολογικού εργαστηρίου, ελέγχου ειδικών λοιμώξεων, μοριακής βιολογίας, ιστοσυμβατότητας και κυτταρομετρίας. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι προσβαλλόμενες προδιαγραφές δημιουργούν αδικαιολόγητους φραγμούς στον ανταγωνισμό, καθώς περιγράφουν τεχνολογίες και μεθόδους (π.χ. paired end sequencing, Sequencing-By-Synthesis) που ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές, αποκλείοντας ισοδύναμες λύσεις. Ζητεί τη διασφάλιση ίσων συνθηκών συμμετοχής για όλους τους υποψήφιους.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Γ. Γεννημάτας»), η οποία ενέκρινε το πρακτικό τεχνικής αξιολόγησης προσφορών σε δημόσιο διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια αντιδραστηρίων μικροβιολογικού εργαστηρίου, με ταυτόχρονη δωρεάν παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού» (CPV 33696500-0), με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 494.901,06€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι αντίπαλες προσφορές των οικονομικών φορέων «………………», «…………………» και «………………» (ονόματα απαλειφμένα) δεν πληρούν υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης, όπως η μέτρηση συσσωματωμάτων λευκών, το εύρος 1.000-1.060 του ειδικού βάρους ούρων και η δυνατότητα μικροσκοπικής ανάλυσης σωματικών υγρών, και έπρεπε να απορριφθούν.

Η απόφαση 1231/2025 του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκανε δεκτή την προσφυγή ανάκλησης του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας (ΕΛΚΕ) του ΕΚΠΑ. Η προσφυγή στρεφόταν κατά της Πράξης 13/2025 της 1ης Υπηρεσίας Επιτρόπου Τομέα Παιδείας, η οποία έκρινε ότι κωλυόταν η υπογραφή σύμβασης για την προμήθεια συστήματος αλληλούχισης νέας γενιάς υψηλής απόδοσης. Το Δικαστήριο έκρινε ότι ο ΕΛΚΕ τεκμηρίωσε επαρκώς τόσο τις επίμαχες τεχνικές προδιαγραφές (που βασίζονται στην τεχνολογία RCA), αποδεικνύοντας ότι εξυπηρετούν τις εξειδικευμένες επιστημονικές/ερευνητικές του ανάγκες και το λειτουργικό κόστος, όσο και τον προϋπολογισμό της σύμβασης. Ως εκ τούτου, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη πράξη και επέτρεψε την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του ΕΛΚΕ/ΕΚΠΑ και της αναδόχου εταιρείας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση του αποσπάσματος πρακτικού της 276ης Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που βαθμολογεί την τεχνική προσφορά της για το είδος Α13 «Σύστημα Αλληλούχισης νέας γενιάς υψηλής απόδοσης». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ερευνητικού εξοπλισμού μέσω ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, στο πλαίσιο του έργου «Understanding the heterogeneity of the tumor microenvironment at the single cell level» (ακρωνύμιο Single Out), συνολικής εκτιμώμενης αξίας 862.660,00€ χωρίς ΦΠΑ, διαιρούμενης σε τμήματα. Το επίμαχο τμήμα Α13 έχει προϋπολογισμό 380.000,00€ και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Επιπλέον, η προσφεύγουσα ζητά την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης και της διαδικασίας υπογραφής της σύμβασης μέχρι την έκδοση απόφασης επί της προσφυγής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του για το τμήμα 14 του διαγωνισμού με αντικείμενο την προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίου και αναλωσίμων με και χωρίς συνοδό εξοπλισμό (Αντιδραστήρια Μικροβιολογικού Τμήματος) για το Γενικό Νοσοκομείο Αιτωλοακαρνανίας. Ειδικότερα, ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του για μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές 6 και 13 είναι εσφαλμένη, καθώς το σύστημα που προσέφερε πληροί τις απαιτήσεις. Παράλληλα, αμφισβητεί την αποδοχή των προσφορών των παρεμβαινόντων, υποστηρίζοντας ότι δεν πληρούν ορισμένες υποχρεωτικές προδιαγραφές, όπως η ύπαρξη πιστοποιητικού CE για το ενιαίο σύστημα και η συμβατότητα των υλικών ποιοτικού ελέγχου. Τέλος, κατακρίνει την παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να του ζητήσει διευκρινίσεις πριν την απόρριψη της προσφοράς του.

Η πρώτη προσφυγούσα, η εταιρεία «…», αίτησε με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 902/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας «…», με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της για τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό ανάδειξης αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιριακών δομών της Περιφέρειας για ένα έτος, με προϋπολογισμό 198.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός αφορούσε παροχή υπηρεσιών φύλαξης για τρεις δομές, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η προσφυγούσα προσέβαλλε τον αποκλεισμό της λόγω επιβολής μη τελεσίδικων προστίμων για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας και την έλλειψη αξιολόγησης των μέτρων αυτοκάθαρσης που υποστήριξε ότι πήρε. Παράλληλα, η δεύτερη προσφυγούσα, επίσης αποκλεισμένη, προσέβαλλε την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου (εταιρεία «…») επειδή η προσφορά της ήταν υψηλότερη σε σχέση με τη δική της, υποστηρίζοντας παραβιάσεις κριτηρίων διαφάνειας και ισότητας.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται α) την ακύρωση του αποσπάσματος της 1ης έκτακτης συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου ....«Η ....» της 10.01.2023 (Θέμα 3°): «Έγκριση πρακτικού για την κατακύρωση των οριστικών αναδόχων ως προς το Τμήμα 6: «Αντιδραστήρια με παραχώρηση ημιαυτόματου συστήματος» (CΡ\/: 33696500 - 0), εκτιμώμενης αξίας: 77.103,00 € πλέον Φ.Π.Α. 6% (4.626,18 €), ήτοι συνολικής δαπάνης 81.729,18 €, κατά το μέρος, ως προς το οποίο έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας ....», β) του υπ' αρ. πρωτ. 177/09.01.2023 πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης της επιτροπής αξιολόγησης, γ) του υπ' αρ. πρωτ. 9020/07.09.2022 πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής/εγκυρότητας εγγυητικών επιστολών συμμετοχής της επιτροπής αξιολόγησης, δ) του υπ' αρ. πρωτ. 10129/05.10.2022 πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής τεχνικών προσφορών της επιτροπής αξιολόγησης, ε) του υπ' αρ. πρωτ. 10753/20.10.2022 πρακτικού αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών της επιτροπής αξιολόγησης του Διαγωνισμού, στ) κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας και ζ) να διαταχθεί η απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου.