Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/159/2026

Πρόκειται για την Πράξη 54/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εξετάζει τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αγροτική οδοποιία Δήμου Δίου-Ολύμπου». Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 263/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο, αφού έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης και απαιτούνται πρόσθετα στοιχεία για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης. Διέταξε τη συμπλήρωση των στοιχείων του φακέλου, ζητώντας από την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει σειρά εγγράφων και διευκρινίσεων, όπως η αρχική μελέτη, στοιχεία χρηματοδότησης, αποφάσεις παράτασης προθεσμιών, γνωμοδοτήσεις του Τεχνικού Συμβουλίου και αναλυτική τεκμηρίωση της αναγκαιότητας και συνάφειας των συμπληρωματικών εργασιών.

Η Πράξη αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Συντήρηση σχολικών συγκροτημάτων Δήμου Ιωαννιτών», η οποία επανεισάγεται μετά την 459/2025 αναβλητική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με τη 239/2023 Πράξη. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες, που κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου για την ασφάλεια και λειτουργικότητα των σχολικών συγκροτημάτων, πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016, καθώς δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά από την αρχική σύμβαση και η αξία τους δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής. Αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο της έγκρισης παράτασης της προθεσμίας εκτέλεσης και της διασφάλισης της χρηματοδότησής της.

Η Πράξη 216/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «Κατασκευή Μονάδας Ηλιακής Ξήρανσης Ιλύος ΕΕΛ Δράμας», η οποία επανεισάγεται μετά την 2/2026 αναβλητική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 584/2023 Πράξη του Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες για την κατασκευή ενός επιπλέον θερμοκηπίου ηλιακής ξήρανσης πληρούν τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες λόγω διαφοροποίησης των πραγματικών λειτουργικών δεδομένων της εισερχόμενης ιλύος, δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση του έργου και δεν υπερβαίνουν το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο έκδοσης απόφασης επί του αιτήματος τροποποίησης των περιβαλλοντικών όρων.

Η Πράξη 227/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξετάζει τη νομιμότητα της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «Κατασκευή Παιδικού Σταθμού στη Νέα Ραιδεστό» του Δήμου Θέρμης, συμβατικής δαπάνης 446.311,81 ευρώ. Η υπόθεση επανεισάγεται μετά την 148/2026 αναβλητική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες, οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες λόγω σφαλμάτων και παραλείψεων της αρχικής προμέτρησης, ανάγκης προσαρμογής σε κανονιστικές απαιτήσεις και μεταβολής τεχνικών δεδομένων, πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016. Οι εργασίες συνέχονται άμεσα με το αρχικό έργο, δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση του και δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά ή λειτουργικά χωρίς να δημιουργηθούν ουσιώδη προβλήματα. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο της ολοκλήρωσης της διαδικασίας τροποποίησης της απόφασης ένταξης και της έκδοσης απόφασης ανάληψης υποχρέωσης πριν την υπογραφή.

Η Πράξη 312/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Εργασίες έργου Παράκαμψης Νικόπολης – Συγκοινωνιακά έργα...» της Περιφέρειας Ηπείρου, με συμβατική δαπάνη 1.172.978,90 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι, μολονότι προηγήθηκε αναβλητική Πράξη (246/2025) που έκρινε παραδεκτή την εισαγωγή του σχεδίου, η διαδικασία σύναψης δεν είχε ολοκληρωθεί. Συγκεκριμένα, δεν είχε εκδοθεί η απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής περί ανάθεσης των εργασιών και έγκρισης του 3ου Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών (ΑΠΕ) και του 3ου Πρωτοκόλλου Κανονισμού Τιμών Μονάδας Νέων Εργασιών (ΠΚΤΜΝΕ). Λόγω της προγενέστερης κρίσης του Κλιμακίου, αναβλήθηκε εκ νέου η έκδοση οριστικής Πράξης και διατάχθηκε η Περιφέρεια να προσκομίσει την απόφαση έγκρισης της Περιφερειακής Επιτροπής και τυχόν απόφαση χρηματοδότησης της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Η Πράξη 229/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εκδόθηκε για τον προσυμβατικό έλεγχο της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου του ΕΚΠΑ «Στατική ενίσχυση υπάρχοντος κτηρίου Β΄ ΦΕΠΑ ΕΚΠΑ και επέκτασή του με τη μέθοδο "Pro-GET-OnE", πλήρης ανακαίνιση και ενεργειακή αναβάθμισή του». Η συμπληρωματική σύμβαση, ύψους 2.411.033,79 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ και αναθεώρηση), κρίθηκε αναγκαία λόγω απρόβλεπτων βλαβών που αποκαλύφθηκαν κατά την εκτέλεση των εργασιών, όπως ενανθρακώσεις και αποσάθρωση σκυροδέματος, έκκεντρη διάταξη δοκών, και εισροή νερού στο υπόγειο από άγνωστο υπόγειο ρέμα. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες είναι απολύτως αναγκαίες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, και ότι η συνολική αξία των συμπληρωματικών συμβάσεων (1ης και 2ης) παραμένει εντός του ορίου του 50% της αρχικής σύμβασης. Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 246/2018 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Δίου-Ολύμπου, καθώς με αυτή έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των συνδιαγωνιζόμενων εταιρειών «..........................» και «.........................................». Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές τους δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές και τους όρους αποκλεισμού της διακήρυξης για την «Προμήθεια ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού των αρδευτικών-υδρευτικών γεωτρήσεων για την Δ.Ε. Δίου για τα έτη 2018 και 2019». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η "Προμήθεια ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού των αρδευτικών-υδρευτικών γεωτρήσεων για την Δ.Ε. Δίου για τα έτη 2018 και 2019", με συνολικό προϋπολογισμό 160.750,00€ πλέον ΦΠΑ 24%.

Η πράξη αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποπεράτωση Δημοτικού Θεάτρου Λευκάδας», το οποίο επανεισάγεται μετά την 9/2026 μη οριστική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (κατασκευή θεατρικής σκηνής, εξασφάλιση προσβασιμότητας ΑΜΕΑ, αποκατάσταση φθορών κ.λπ.) πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση, είναι αδιαχώριστες από το αρχικό έργο και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης, υπό τον όρο της εξασφάλισης χρηματοδότησης και της έγκρισης παράτασης της προθεσμίας εκτέλεσης του έργου.

Η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή της: 1) την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης 212/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Δίου-Ολύμπου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της και δέχεται τις προσφορές των ανταγωνιστικών εταιρειών, 2) την αναστολή της διαδικασίας του διαγωνισμού μέχρι την εκδίκαση της προσφυγής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού των αρδευτικών-υδρευτικών γεωτρήσεων για την Δ.Ε. Δίου' για τα έτη 2018 και 2019, με συνολικό προϋπολογισμό 160.750,00€ (χωρίς ΦΠΑ).

Πρόκειται για την Πράξη 137/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία ασκεί προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας στο σχέδιο της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις δημιουργίας εκπαιδευτηρίων... στις παλιές Καπναποθήκες Ναυπλίου». Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 795/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες συμπληρωματικές εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016, καθώς είναι απαραίτητες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά από την αρχική σύμβαση και η αξία τους δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης, με την επισήμανση να διορθωθούν η διάρκεια περαίωσης και τα ποσοστά υπέρβασης.