ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/11/2024

Η απόφαση της Ελεγκτικής Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την έγκριση της προσφυγής του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Αττικής (ΟΑΣΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. δ του ν. 4412/2016. Η πρόταση έγινε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης για την προμήθεια 9.858.000 εισιτηρίων, με προϋπολογισμό 985.800 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ώστε να καλυφθούν οι αυξημένες ανάγκες των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς (ΜΜΜ) εξαιτίας της ενεργειακής κρίσης και της αύξησης του επιβατικού κοινού. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς υπάρχει απρόβλεπτη περίσταση και κατεπείγουσα ανάγκη που δεν προέκυψε από υπαιτιότητα του ΟΑΣΑ.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Δοθέντων όλων των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι ναι μεν υφίσταται κατεπείγουσα ανάγκη για παροχή συγκοινωνιακού έργου στην Ανατολική και Δυτική Αττική, όμως η εν λόγω κατεπείγουσα ανάγκη ανάγεται στη σφαίρα ευθύνης της ...... ΑΕ, με συνέπεια να μην δικαιολογείται, εν προκειμένω, η προσφυγή στη διαδικασία ανάθεσης του άρθρου 269 παρ. 1 περ. δ΄ του ν. 4412/2016. Σε κάθε περίπτωση, αν και ήταν σαφές στα αρμόδια όργανα της ...... ΑΕ ότι ο νέος δρομολογούμενος διαγωνισμός, ως εκ του μεγέθους και της πολυπλοκότητάς του, δεν θα ολοκληρωνόταν εγκαίρως, αλλά κατόπιν παρέλευσης μεγάλου χρονικού διαστήματος από τη λήξη της 96/2022 σύμβασης, όπως αυτή «συμπληρώθηκε» κατά τα προεκτεθέντα, δεν τεκμηριώνεται ο λόγος για τον οποίο δεν διερευνήθηκε, ως μεταβατική λύση, η δυνατότητα διενέργειας μιας απλούστερης διαγωνιστικής διαδικασίας (ενδεχομένως με μικρότερη διάρκεια και προϋπολογισμό, καθώς και με δυνατότητα πρόβλεψης δικαιωμάτων προαίρεσης για τυχόν αυξομείωση του συμβατικού αντικειμένου αναλόγως ενδεχόμενων μεταβολών των αναγκών του φορέα κατά την εκτέλεση της σύμβασης) για την κάλυψη των επίμαχων αναγκών μέχρι και την εκτιμώμενη ολοκλήρωση του ανωτέρω διαγωνισμού, δεδομένης μάλιστα και της αποκτηθείσας εμπειρίας από τις συμβάσεις της ...... ΑΕ με την ......... Αττικής ΑΕ. ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1720/2023 

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Ιλίου για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε λόγω της αδυναμίας εκτέλεσης της 2ης εκτελεστικής σύμβασης για την προμήθεια γάλακτος, εξαιτίας της αποχώρησης όλων των αναδόχων λόγω ανωτέρας βίας (μεγάλες ανατιμήσεις πρώτων υλών). Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη και απρόβλεπτη περίσταση, χωρίς ευθύνη του Δήμου. Η προτεινόμενη διάρκεια της σύμβασης είναι 10 μήνες, με εκτιμώμενη αξία 252.694,72 €.

Παροχή Υπηρεσιών Επιβατικών Μεταφορών (...) Ενόψει των ανωτέρω, το Τμήμα κρίνει ότι η προσφεύγουσα επέδειξε τη δέουσα επιμέλεια, κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 269 παρ. 1 περ. δ΄ του ν. 4412/2016, ως προς την εκκίνηση και συνέχιση του υπό εξέλιξη διαγωνισμού με αντικείμενο «Παροχή Υπηρεσιών Επιβατικών Μεταφορών με Αστικά Λεωφορεία στην Ανατολική και Δυτική Αττική». Εξάλλου, η ανάθεση με το ελεγχόμενο σχέδιο σύμβασης των αναφερόμενων σ’ αυτό υπηρεσιών είναι απολύτως αναγκαία και οφείλεται αφενός σε απρόβλεπτους λόγους (αντικειμενική αδυναμία γνώσης, εκ μέρους του αναθέτοντος φορέα, του χρόνου ολοκλήρωσης της εγκαίρως εκκινηθείσας υπό εξέλιξη διαγωνιστικής διαδικασίας, με τα χαρακτηριστικά που προπαρατέθηκαν) αφετέρου σε κατεπείγοντες λόγους (μη βίαιη διακοπή σοβαρού τμήματος του συγκοινωνιακού έργου της Περιφέρειας Αττικής, βλ. σκ. 23 Προσβαλλόμενης Πράξης) και επομένως, είναι νόμιμη, καθώς πληρούνται οι προϋποθέσεις της διάταξης του άρθρου 269 παρ. 1 περ. δ΄ του ν. 4412/2016 (πρβλ. ΕλΣυν Έβδομο Τμ. 1167/2021, 498/2021). Για τους λόγους αυτούς.Δέχεται την προσφυγή και την υπέρ αυτής παρέμβαση.Ανακαλεί την 637/2023 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. 2 περ. γ΄ υποπερ. δ΄ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών εσωτερικού καθαρισμού λεωφορείων του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (ΟΑΣΘ). Το αίτημα αφορά χρονικό διάστημα από 30/03/2025 έως 30/09/2025 με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 334.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση αιτιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως η παρατεταμένη δικαστική διαμάχη σχετικά με προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία και η επιτακτική ανάγκη διασφάλισης υγιεινών συνθηκών για τους επιβάτες. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το ιστορικό του θέματος και το νομικό πλαίσιο, επικύρωσε τη σύμφωνη γνώμη για την εξαιρετική διαδικασία, υπογραμμίζοντας ότι η ανάθεση πρέπει να περιοριστεί στο απολύτως απαραίτητο χρονικό διάστημα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων προς το Γενικό Νοσοκομείο ΚΑΤ για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα έγινε για την ανάθεση υπηρεσιών διανομής γευμάτων από 13,6 άτομα μηνιαίως, για έξι μήνες έως τις 14/05/2025 ή μέχρι την ολοκλήρωση ενός επικείμενου διαγωνισμού, με προϋπολογισμό 162.613,38€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω μη προβλέψιμων αναγκών από την έναρξη λειτουργίας απογευματινών χειρουργείων, χωρίς να απορρέει η ανάγκη από ευθύνη του νοσοκομείου. Τελικά, εγκρίθηκε η προσφυγή στη διαδικασία για ποσό έως 135.511,15€ πλέον ΦΠΑ, αποκλειόμενου του ποσού που είχε ήδη ανατεθεί.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Δικαιοσύνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Ο σκοπός είναι η ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών συντήρησης του Εθνικού Ποινικού Μητρώου, με εκτιμώμενη αξία 210.358,02 € πλέον ΦΠΑ, για πέντε μήνες. Η επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της μη συμπερίληψης της συντήρησης στη διαγωνιστική διαδικασία της ΚτΠ ΜΑΕ και της έλλειψης ενεργής σύμβασης, με κίνδυνο κατάρρευσης του συστήματος.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά την παραμετροποίηση ψηφιακής πλατφόρμας και υπηρεσίες εκπαίδευσης και υποστήριξης για τον Πανελλήνιο Γραπτό Διαγωνισμό του ΑΣΕΠ, με εκτιμώμενη αξία 2.679.767,62 € πλέον ΦΠΑ. Η απόφαση αιτιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης αύξησης κενών θέσεων στον δημόσιο τομέα, που απειλεί τη λειτουργία δημόσιων υπηρεσιών. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτήρια του e-ΕΦΚΑ Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης. Η ανάθεση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων που προέκυψαν από εκκρεμείς δικαστικές διαφορές και καθυστερήσεις στη διαγωνιστική διαδικασία, με κίνδυνο διακοπής των υπηρεσιών μετά τη λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων στις 31 Μαΐου 2024. Η σύμβαση θα διαρκέσει 6 μήνες με προϋπολογισμένο κόστος 62.211,90 € (χωρίς ΦΠΑ) και θα περιλαμβάνει ρήτρα αυτόματης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης της εκκρεμούς διαδικασίας.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε τη Γνώμη Δ 103/2025, παρέχοντας σύμφωνη γνώμη στο Γενικό Νοσοκομείο Πατρών «Ο Άγιος Ανδρέας» να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης επισκευής του Μαγνητικού Τομογράφου 1,5 Tesla, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 379.600,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016), καθώς αιφνίδια πυρκαγιά τον Ιούλιο του 2025 προκάλεσε σοβαρές βλάβες στο μηχάνημα, καθιστώντας επιτακτική την άμεση επαναλειτουργία του για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας. Το νοσοκομείο αποτελεί τη μοναδική δημόσια δομή στην περιοχή που διενεργεί εξειδικευμένες μαγνητικές εξετάσεις.